钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市工伤保险基金市级统筹实施办法》的通知

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湖北省人民政府


湖北省改善外商投资环境若干规定
湖北省人民政府



《湖北省改善外商投资环境若干规定》已经1999年2月9日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一章 总 则
第一条 为进一步改善外商投资环境，促进积极、合理、有效利用外资，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 外商投资企业是依法设立的独立法人，其合法权益及经营自主权受法律保护。
各级人民政府及其行政主管部门，应依法对外商投资企业进行管理，并提供优质服务。
第三条 营造严明规范的法制环境，采取有效的优惠措施，积极鼓励外商投资。

第二章 审 批
第四条 实行审批公示制和时限制。有关行政机关应公开办事内容、程序和时限，一次性提供审批所需的材料目录和文件范本，一次性讲清对申报材料的修改意见和要求。
对外商和外商投资企业申报审批的事项，法律、法规、规章有时限规定的，按规定执行；无明文规定的，由有关部门自行确定，但最多不得超过30个工作日。在法定工作日内，不得以任何理由拒绝审批，若经办人遇特殊情况离岗，必须指定他人代行职权。
第五条 投资总额在省审批权限内，凡属国家鼓励类项目，其建设和生产经营条件能自行解决，外汇能自求平衡，不涉及进出口配额和许可证的，下放给市、州审批，并由市、州按项目性质报省政府有关部门备案。属省政府有关部门审批的相关证书，除法律、法规有特殊规定的外，随
同下放市、州审批。
市、州人民政府应创造条件，逐步实行联合办公、一站式审批。
第六条 对属于国家鼓励类且外商投资总额在100万美元以下的外商投资项目，其立项和可行性研究报告，实行一次性审批。
第七条 对外商投资企业中方人员出国（境）洽谈贸易、商务考察及研修、培训，在办理因公护照、往来香港通行证、申办外国签证时，有关部门应简化手续，提供方便。对其中连续工作一年以上的省外暂住人员，确因企业需要出国的，经有关部门审核后，按规定颁发护照。
第八条 持有外国或台湾、香港、澳门地区驾驶证或国际驾驶证的人员，可以随时到公安交警部门报名，通过交通法规和道路驾驶考试（核）后，即可领取驾驶证；上述驾驶证持有3年以上者，免考道路驾驶。
第九条 海关、边防、商检、港监、检疫等部门，应加速与国际惯例接轨，简化报验手续，方便客货进出。
加快实施口岸查验联合办公制度。货物申报放行实行节假日加班预约制。加快口岸查验计算机联网工作，逐步做到无纸报关通关。

第三章 管理与服务
第十条 实行重大项目全过程跟踪管理服务制度。县级以上人民政府对本辖区重大外商投资项目，可以指定政府领导或者部门负责人跟踪管理服务，定期了解项目进展情况，及时协调并帮助解决项目报批、建设及生产经营中的困难和问题。
第十一条 各公用事业单位应全面实行服务承诺制，不得随意终止或暂停服务。
第十二条 对外商投资企业进行行政执法检查，必须有法律、法规、规章的明文规定，并须按规定程序进行。
第十三条 有关部门对外商投资企业进行非日常业务检查，必须事先报同级监察部门备案；对突发性事件的检查，可事后向同级监察部门备案。
第十四条 凡进入外商投资企业进行检查的人员，必须向被检查企业出示法律、法规规定的有效证件。并于检查完毕后，出具检查登记证明。登记证明应载明检查经办人、时间、内容和结论。该证明填写后应有被检查企业负责人的签字。法律、法规另有规定的，按有关规定办理。
第十五条 除法律、法规、规章明确规定者外，行政机关不得对外商投资企业进行处罚。需给予行政处罚的，应按规定举行听证。确需处以罚款的，应出具行政处罚决定书，由企业持行政处罚决定书到指定的缴费地点缴纳罚款。
第十六条 中外合资、合作经营外商投资企业的中方上级主管部门，不得干预企业的正常经营活动，不允许查封、扣押企业的财物和帐目。如有意见，可通过中方董事向董事会转达。更换该类企业中方的中高级管理人员，必须经董事会决议通过；中方高级管理人员不能与外方合作共事
的，应董事会要求，予以及时更换。
第十七条 严禁行政机关工作人员以任何名义对外商和外商投资企业“吃、拿、卡、要”和以各种名目拉赞助。对行政机关工作人员的违法违纪行为，外商和外商投资企业有权予以拒绝，并有权向其所在单位或者上级机关、监察部门举报，也可以直接向当地人民政府或上级人民政府举
报。
第十八条 行政机关不得强制外商和外商投资企业接受指定中介机构的服务。外商和外商投资企业有权自主选择有资质资格的会计、律师、公证、仲裁、审计、评估、职业介绍等中介服务机构。
中介机构应依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，真实准确反映情况，公正公平办理业务。

第四章 优惠政策和国民待遇
第十九条 继续执行并用足用好国家对外商投资企业税收等方面的优惠政策。对国家规定的税收减免优惠，有关部门应及时办理减征、免征和退税手续。
鼓励东部地区的外商投资企业到本省再投资，外商投资比例超过25％的项目，视同外商投资企业，享受相应待遇。
外商收购、兼并或承包本省亏困企业3年以上，符合外商投资企业条件的，享受外商投资企业的税收优惠等待遇。
第二十条 对省和市、州确定的重点外商投资企业，在收费、物资供应、配额、许可证等方面提供优惠，具体办法由省外经贸行政主管部门商有关部门制定。
第二十一条 对产品出口和先进技术型外商投资企业，以及县级以上人民政府确定的重点外商投资企业，金融部门应给予必要的信贷支持，提高其厂房、设备抵押贷款的比例。
第二十二条 从1998年1月1日起，新成立外商投资企业生产的非配额、非许可证限制的产品，其内外销比例自定。
经确认的先进技术型外商投资企业，以及外商投资的高产、高效、优质农业开发项目，其产品内外销比例自定。
第二十三条 凡在本省注册的外商投资企业，在供水、供电、供热、供气、排水、通信、交通等基础设施配套服务，与内资企业同等待遇，执行与内资企业同等收费标准。
第二十四条 外商投资企业接受金融、保险、法律、劳动用工咨询、设计、广告宣传等社会服务，与内资企业同样对待，并按同样标准交纳费用。
第二十五条 来本省投资的外商，其住宿、就餐、购置物业、就医、子女就学、购买车船票和旅游景点门票等，一律与本省居民同一标准收费。国家有规定的按国家规定执行。
第二十六条 根据国家有关规定认定的外商投资企业的外国专家，享受有关外国专家待遇。有关部门应积极协助解决外国专家的工作、生活等方面的问题，保证其必要的生活条件。

第五章 收费管理
第二十七条 加强对外商投资企业税外收费的管理，减轻企业负担。对外商投资企业收费的单位，须凭物价部门核发的许可证，使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据，并在收费卡上详细填写收费情况。凡不按规定办理的，各级物价部门应依法责令停止；外商投资企业亦有权拒
绝缴费，并向当地监察部门举报。收费卡由省物价部门会同省财政部门统一制发。
第二十八条 自本规定发布之日起两年内，本省不再出台新的涉及外商投资企业的收费项目。在此期间，对外商投资企业停征消防设施配套费、外来人口管理费；对亏损的、新开业投产的以及用工在500人以上的外商投资企业，免征就业调节基金，其他企业减半征收；法律、法规规
定和国家、省两级确定的收费项目，一律按规定的最低标准收费。
第二十九条 禁止任何单位和个人以任何形式向外商投资企业摊派和强行安排人员，以及利用生产资料谋取单位和个人利益。禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等收取不合理费用。

第六章 外商投诉的受理
第三十条 省外商投诉中心设在省外经贸行政主管部门。其主要职责是指导全省外商投诉工作，接受外商投诉和接待外商来访，对投诉案件进行处理，并跟踪督办，及时反馈。省政府有关部门和各市、州人民政府，应尽快确定相应的外商投诉处理机构或指定专人负责，并公布投诉地点
、电话。
第三十一条 外商投诉机构对外商投诉，应在7个工作日内确定是否受理，并将受理情况以及要求进一步提供的投诉材料告知投诉人。投诉机构对一般性外商投诉，应在受理后的15个工作日内将处理结果答复投诉人；对较为复杂的外商投诉，应在受理后的30个工作日内将处理结果
答复投诉人。投诉机构因特殊情况在规定时限内不能处理完毕的，应及时向投诉人说明情况。
第三十二条 投诉人对投诉机构的协调意见有异议的，可依法申请行政仲裁或者向人民法院起诉。

第七章 法律责任
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一者，按规定给予有关当事人行政处分；构成行政违法未构成犯罪的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝颁发许可证和执照，不按规定审批，或者不予答复的；
（二）侵犯外商投资企业经营自主权的；
（三）乱收费、乱摊派、乱处罚、乱检查的；
（四）无正当理由拒不提供服务，随意终止或暂停服务的；
（五）其他损害外商或外商投资企业的合法权益的行为。
第三十四条 对违反本规定的当事人，除给予行政处分、行政处罚、刑事制裁外，凡损害外商或外商投资企业的人身权、财产权的，还应依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第三十五条 港商、澳商、台商来本省投资的，适用本规定。
第三十六条 本规定应用中的问题，由省对外贸易经济合作行政主管部门负责解释。
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



1999年3月18日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市职业病防治条例》的决定


（2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年6月26日上海市人民代表大会常务委员会公告第6号公布）



上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市职业病防治条例》作如下修改：

一、第十九条第二款修改为：“单位确定的自测人员应当报所在地的区、县卫生行政管理部门备案。”

二、第三十六条第一款第八项修改为：“（八）违反本条例第十九条第一款、第二十四条、第二十八条的，没收违法所得并分别处以一千元以上一万元以下的罚款”。

三、第四十一条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。

本决定自公布之日起施行。《上海市职业病防治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：上海市职业病防治条例（2003年修正本）

（1996年1月26日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据2003年6月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市职业病防治条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了防治职业病，保护劳动者的身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称的职业病，是指国家规定的在劳动过程中接触职业危害因素而引起的疾病。

本条例所称的职业危害因素，是指国家或者本市规定的危害劳动者身体健康的化学、物理、生物等因素的总称。

第三条 本条例适用于本市范围内有职业危害因素作业（以下简称有害作业）的企业、事业单位和个体经济组织（以下统称单位）以及从事有害作业的劳动者。

第四条 职业病防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的原则。

第五条 各级人民政府应当加强对职业病防治工作的领导，在制定本地区经济和社会发展规划时，统筹安排职业病防治工作。

第六条 市卫生行政管理部门是本市职业病防治工作的主管部门。区、县卫生行政管理部门负责本行政区域内的职业病防治工作。

市和区、县的劳动行政管理部门和其他有关行政管理部门依照各自的职责，协同卫生行政管理部门开展职业病防治工作。

第七条 各级工会对职业病防治工作实行群众监督，维护劳动者的合法权益。

第八条 有有害作业的单位必须设置相应的防护设施，建立劳动卫生制度，并采取有效治理措施，改善劳动条件，使作业场所职业危害因素的浓度或者强度符合国家和本市的卫生标准。

单位的法定代表人应当将作业场所的职业危害因素及其后果预先告知劳动者。

第九条 劳动者有了解作业场所职业危害因素及其后果和所采取的治理措施的权利。

劳动者有接受劳动卫生培训的权利。

劳动者有依法要求单位改善有害作业的劳动条件和获得职业病预防、治疗的权利。

作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准而未采取治理措施，又无必要的个体防护措施的，劳动者有权检举、控告和拒绝操作。

劳动者在劳动过程中应当遵守劳动卫生制度，严格执行劳动卫生操作规范。

第二章 预防

第十条 卫生行政管理部门应当加强对单位的劳动卫生监督，加强对劳动者的健康监护和劳动卫生知识的宣传教育，进行职业病防治的技术指导。

市和区、县卫生行政管理部门设立劳动卫生监督员，执行卫生行政管理部门交付的执法检查任务。

第十一条 禁止将有害作业转移给没有相应防护设施的单位。

第十二条 涉及有害作业的新建、改建、扩建、技术改造和技术引进项目（以下统称建设项目），其劳动卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收使用，并符合国家和本市的卫生标准。

涉及有害作业的建设项目设计的审查和工程验收应当有卫生行政管理部门和其他有关行政管理部门参加。卫生行政管理部门应当根据国家和本市的卫生标准对建设项目进行卫生学评价，提出审核意见。

第十三条 单位使用新化学品作为生产原材料的，应当在使用前向市卫生行政管理部门登记备案并提供其毒性评审资料。

第十四条 有害作业场所应当与其他作业场所分开，并配备必要的劳动卫生防护设施。

易发生急性职业性中毒事故的作业场所，应当配备紧急防范设备和医疗急救用品，并确定专职或者兼职急救人员。

有剧毒、放射源或者产生放射线的作业场所，应当设置安全标志，并采取相应的防护措施，加强防范管理。

第十五条 单位对有害作业应当制订劳动卫生操作规程，建立各种相应的规章制度，并加强管理。

第十六条 发生职业病的单位，应当立即向所在地的区、县卫生行政管理部门和其他有关部门报告，并采取相应的防护措施。

第十七条 单位应当按照国家和本市的有关规定建立劳动卫生档案，记录生产工艺流程及职业危害因素影响劳动者健康的有关资料。

第十八条 卫生行政管理部门应当组织有有害作业的单位的法定代表人和单位内有关部门负责人进行劳动卫生知识和相应的法律、法规知识的培训。

单位应当组织从事有害作业的劳动者进行劳动卫生知识和相应的法律、法规知识的培训。

第三章 测定

第十九条 本市对作业场所职业危害因素检测机构实行资质认可制度。除国家另有规定的外，未经市卫生行政管理部门认可的，不得从事作业场所职业危害因素的委托测定。

单位确定的自测人员应当报所在地的区、县卫生行政管理部门备案。

实施资质认可制度的具体办法由市卫生行政管理部门制定，经市人民政府批准后施行。

第二十条 单位应当按照国家和本市的规定对作业场所中职业危害因素的浓度或者强度进行测定；也可以委托经市卫生行政管理部门认可的检测机构进行测定。

作业场所职业危害因素的浓度或者强度超过国家和本市卫生标准的，单位应当及时采取有效的治理措施。

第二十一条 单位应当定期将作业场所职业危害因素浓度或者强度测定结果报送所在地的区、县卫生行政管理部门和其他有关部门，并向职工公布。

第二十二条 卫生行政管理部门对本行政区域内单位的职业危害因素浓度或者强度测定工作实施质量控制，并进行抽查测定。抽查测定不得收取费用。

第二十三条 单位对卫生行政管理部门的抽查测定结果有异议的，可以在接到测定报告之日起十五日内，向市卫生行政管理部门的监测鉴定委员会申请复核。

第二十四条 检测机构和人员必须严格执行国家和本市的卫生标准和统一的检测技术规范，测定必须科学、真实，不得弄虚作假。

第二十五条 职业危害因素的浓度或者强度超过国家或者本市卫生标准的，由卫生行政管理部门责令其限期治理，并征收超标费。

超标费的具体收费标准和征收、使用办法由市人民政府另行制定。

第四章 健康保护

第二十六条 单位应当组织从事有害作业的劳动者进行上岗前和定期的职业性健康检查，并应当及时将检查结果告知劳动者本人和建立健康档案。

单位应当对曾长期从事过有害作业的并可能患晚发职业病的离休、退休和调离岗位的劳动者，进行定期职业性健康检查。

职业性健康检查的范围、内容、间隔时间和职业禁忌症的范围，按照国家和本市的有关规定执行。

第二十七条 单位不得安排有职业禁忌症的劳动者从事与该禁忌症相关的有害作业。

第二十八条 从事职业性健康检查的医疗卫生机构，必须经市卫生行政管理部门审核批准。

第二十九条 急性职业病可以由初诊医疗卫生机构诊治。慢性职业病和急性职业病医疗终结后疑有后遗症的，由经市卫生行政管理部门审核批准的医疗卫生机构诊断。国家另有规定的除外。

第三十条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当按照国家和本市规定的职业病诊断标准，对患者的职业史、既往史、现场劳动卫生学调查、临床症状及相应的理化检查结果进行综合分析后，集体作出职业病的诊断。

第三十一条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当将职业病诊断证明书送交职业病患者及其所在单位。

第三十二条 劳动者或者单位对职业病诊断有异议的，可以向上海市职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。对上海市职业病诊断鉴定委员会作出的鉴定结论有异议的，可以向国家职业病诊断鉴定委员会申请鉴定。

第三十三条 从事职业病诊断的医疗卫生机构应当按照国家和本市的有关规定进行职业病报告。

第三十四条 单位对被确诊患有职业病的劳动者，应当及时安排治疗或者疗养，并定期复查。

第三十五条 劳动者终止或解除劳动合同后发现患有职业病的，其职业病的医疗费用由造成该职业病的单位负责，具体实施办法由市人民政府制定。

第五章 法律责任

第三十六条 违反本条例规定的，由卫生行政管理部门责令限期改正，并根据情节轻重按照下列规定给予行政处罚：

（一）违反本条例第八条第一款的，处以二千元以上二万元以下的罚款；

（二）违反本条例第八条第二款的，处以警告；逾期不改正的，对单位的法定代表人处以五百元以上二千元以下的罚款；

（三）违反本条例第十一条的，处以三千元以上五万元以下的罚款；

（四）违反本条例第十二条的，处以二千元以上二万元以下的罚款；

（五）违反本条例第十三条的，可以处以一千元以上五千元以下的罚款；

（六）违反本条例第十四条的，可以处以一千元以上一万元以下的罚款；

（七）违反本条例第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条的，可以分别处以五百元以上二千元以下的罚款；

（八）违反本条例第十九条第一款、第二十四条、第二十八条的，没收违法所得并分别处以一千元以上一万元以下的罚款；

（九）违反本条例第二十六条第一款、第二款，第二十七条，第三十四条的，按照每人次五百元处以罚款。

有前款所列行为之一，情节严重的，除按照前款规定处罚外，可以责令停止有害作业操作。

第三十七条 卫生行政管理部门对违反本条例的单位进行行政处罚时，凡涉及其他行政管理部门监督分工范围的，应当会同其他行政管理部门处理。

第三十八条 卫生行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没款收入按照规定上缴财政。

第三十九条 卫生执法人员在监督检查中，认为有可能引起急性职业中毒事故的，可以采取控制措施。

第四十条 拒绝、阻碍卫生执法人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 当事人对卫生行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

第四十二条 卫生行政管理部门的工作人员必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十三条 本条例的具体应用问题由市卫生行政管理部门解释。

第四十四条 本条例自1996年5月1日起施行。