关于企业加强职工福利费财务管理的通知
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关于企业加强职工福利费财务管理的通知
财政部
关于企业加强职工福利费财务管理的通知
财企[2009]242号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各中央管理企业：
为加强企业职工福利费财务管理，维护正常的收入分配秩序，保护国家、股东、企业和职工的合法权益，根据《公司法》、《企业财务通则》（财政部令第41号）等有关精神，现通知如下：
一、企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利：
（一）为职工卫生保健、生活等发放或支付的各项现金补贴和非货币性福利，包括职工因公外地就医费用、暂未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、职工疗养费用、自办职工食堂经费补贴或未办职工食堂统一供应午餐支出、符合国家有关财务规定的供暖费补贴、防暑降温费等。
（二）企业尚未分离的内设集体福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院、集体宿舍等集体福利部门设备、设施的折旧、维修保养费用以及集体福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等人工费用。
（三）职工困难补助，或者企业统筹建立和管理的专门用于帮助、救济困难职工的基金支出。
（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。企业重组涉及的离退休人员统筹外费用，按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行。国家另有规定的，从其规定。
（五）按规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、职工异地安家费、独生子女费、探亲假路费，以及符合企业职工福利费定义但没有包括在本通知各条款项目中的其他支出。
二、企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理；尚未实行货币化改革的，企业发生的相关支出作为职工福利费管理，但根据国家有关企业住房制度改革政策的统一规定，不得再为职工购建住房。
企业给职工发放的节日补助、未统一供餐而按月发放的午餐费补贴，应当纳入工资总额管理。
三、职工福利是企业对职工劳动补偿的辅助形式，企业应当参照历史一般水平合理控制职工福利费在职工总收入的比重。按照《企业财务通则》第四十六条规定，应当由个人承担的有关支出，企业不得作为职工福利费开支。
四、企业应当逐步推进内设集体福利部门的分离改革，通过市场化方式解决职工福利待遇问题。同时，结合企业薪酬制度改革，逐步建立完整的人工成本管理制度，将职工福利纳入职工工资总额管理。
对实行年薪制等薪酬制度改革的企业负责人，企业应当将符合国家规定的各项福利性货币补贴纳入薪酬体系统筹管理，发放或支付的福利性货币补贴从其个人应发薪酬中列支。
五、企业职工福利一般应以货币形式为主。对以本企业产品和服务作为职工福利的，企业要严格控制。国家出资的电信、电力、交通、热力、供水、燃气等企业，将本企业产品和服务作为职工福利的，应当按商业化原则实行公平交易，不得直接供职工及其亲属免费或者低价使用。
六、企业职工福利费财务管理应当遵循以下原则和要求：
（一）制度健全。企业应当依法制订职工福利费的管理制度，并经股东会或董事会批准，明确职工福利费开支的项目、标准、审批程序、审计监督。
（二）标准合理。国家对企业职工福利费支出有明确规定的，企业应当严格执行。国家没有明确规定的，企业应当参照当地物价水平、职工收入情况、企业财务状况等要求，按照职工福利项目制订合理标准。
（三）管理科学。企业应当统筹规划职工福利费开支，实行预算控制和管理。职工福利费预算应当经过职工代表大会审议后，纳入企业财务预算，按规定批准执行，并在企业内部向职工公开相关信息。
（四）核算规范。企业发生的职工福利费，应当按规定进行明细核算，准确反映开支项目和金额。
七、企业按照企业内部管理制度，履行内部审批程序后，发生的职工福利费，按照《企业会计准则》等有关规定进行核算，并在年度财务会计报告中按规定予以披露。
在计算应纳税所得额时，企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。
八、本通知自印发之日起施行。以前有关企业职工福利费的财务规定与本通知不符的，以本通知为准。金融企业另有规定的，从其规定。
财政部
二○○九年十一月十二日
四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定
四川省人民政府
四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定
四川省人民政府令〔第78号
《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》已经1996年2月29日省人民政府第52次常务会议讨论通过，现予发布，自1996年5月1日起施行。
省长宋宝瑞
一九九六年三月四日
四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定
第一条 为了加强工程建设场地地震安全性评价工作的管理，提高工程建设项目抗震能力，保障生命财产安全，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工程建设场地地震安全性评价(以下简称地震安全性评价)，是指对工程建设场地进行的地震烈度复核，地震危险性分析，设计地震动参数的确定，地震小区划、场址及周围地质稳定性评价，场地震害预测等工作。
第三条 在四川省行政区域内，进行各类新建、改建、扩建工程项目的地震安全性评价，适用本规定。
第四条 工程建设项目业主应当依照本规定履行申报地震安全性评价的义务。
第五条 省人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价工作的管理和监督，审批全省工程建设项目的抗震设防标准。
市(地、州)防震减灾行政主管部门(含管理防震减灾工作的部门，下同)负责本行政区域内的地震安全性评价工作的监督管理。
县(市、区)防震减灾行政主管部门(含管理防震减灾工作的部门，下同)协助上级主管部门管理和监督本行政区域内的地震安全性评价工作。
第六条 建设行政主管部门根据防震减灾行政主管部门提供的抗震设防标准，归口管理工程建设项目的抗震设计、施工验收和抗震加固工作。
第七条 计划、财政、建设、土地、环保、经贸等行政主管部门和建设银行应积极配合防震减灾行政主管部门开展地震安全性评价管理工作，把地震安全性评价结果纳入项目审批的内容。工程项目主持审批单位在组织可行性论证和立项审批时必须通知防震减灾行政主管部门参加。
必须进行地震安全性评价的建设项目和未申报地震安全性评价的，审批部门不予审批，建设银行不予拨款，建设行政主管部门不得批准其施工。
进行地震安全性评价的费用应纳入工程建设项目投资计划，在工程前期勘察费用中支出。
第八条 一般工业与民用建筑参照国家现行的地震烈度区划图进行抗震设防，可以不进行专门的地震安全性评价。
第九条 下列工程建设项目必须进行专门的地震安全性评价，并依据评价结果确定抗震设防标准：
(一)抗震要求高于国家现行地震烈度区划图标定设防标准的重要工程、特殊工程、生命线工程和可能产生严重次生灾害的工程(工程具体项目见附表)；
(二)位于地震烈度分界线两侧8公里区域内的大型工程；
(三)位于地震资料研究和详细程度较差地区的大型工程；
(四)新建占地范围大、跨不同地质区域的城区和大型工矿企业、经济科技开发区的大型工程。
第十条 必须进行地震安全性评价的工程建设项目，业主应委托具备地震安全性评价资格的单位进行评价工作，并将地震安全性评价成果报告纳入项目可行性总体报告。
第十一条 承担地震安全性评价的单位必须持有国务院防震减灾行政主管部门颁发的工程建设场地地震安全性评价许可证书，并按照证书确定的级别及业务范围开展评价业务。
省外单位到四川省开展地震安全性评价业务，必须按规定到省或市(地、州)防震减灾行政主管部门进行资格验证和任务登记。
第十二条 地震安全性评价必须按照国务院防震减灾行政主管部门颁布的有关技术规范和要求进行。评价业务收费标准按国家财政、物价部门的规定执行。
第十三条 地震安全性评价工作结束后，评价单位必须提出评价报告，并按下列规定对评价结果申报评定和审批，由审批部门确定抗震设防标准：
(一)国家级工程建设项目由省地震安全性评定机构评定通过后，报国家地震烈度委员会评定，由国务院防震减灾行政主管部门审批；
(二)省级工程建设项目由省地震安全性评定机构评定通过后，由省防震减灾行政主管部门审批；
(三)市(地、州)及其以下工程建设项目原则上由省地震安全性评定机构评定，由省防震减灾行政主管部门审批；成都、重庆等有条件的市(地、州)可以组织地安全性评定机构对评价结果进行评定，报省防震减灾行政主管部门审批。
第十四条 省、市(地、州)地震安全性评定机构的成员由防震减灾行政主管部门提名，报同级政府批准。地震安全性评定机构的日常工作由防震减灾行政主管部门负责。
第十五条 经地震安全性评价的建设项目，设计单位必须按地震安全性评价后确定的抗震设防标准的进行抗震设计，设计方案应符合有关工程抗震设计规范的要求。
第十六条 必须进行地震安全性评价的工程建设项目不申报地震安全性评价的，由防震减灾行政主管部门责令改正，拒不改正的，应提请同级人民政府批准责令其停止设计或施工；已竣工的工程建设项目未申报地震安全性评价又不符合抗震设防标准的，由防震减灾行政主管机关责令采取补救措施，并由有关主管机关对其单位主要负责人根据干部管理权限予以行政处分。
第十七条 无评价许可证或不具备相应的地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评价的，由防震减灾行政主管部门没收其非法所得，可并处非法所得三倍以下罚款。
第十八条 地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价业务的，由防震减灾行政主管部门对其处5000元以下罚款，情节严重的提请评价资格审批机关取消其评价资格。
评价报告质量低劣，经评定未获通过影响工程进度，给工程项目业主造成经济损失的，由评价单位依法承担民事责任。
第十九条 转让、转借评价资格证书的，由防震减灾行政主管部门没收其非法所得，可处非法所得2倍以下的罚款，情节严重的提请评价资格审批机关取消转让方的评价资格。
第二十条 不按地震安全性评价后确定的抗震设防标准进行抗震设计的或不按抗震设计施工的，由建设行政主管部门依照有关规定给予处罚。
第二十一条 负责工程建设项目审批和地震安全性评价审批工作的国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊造成后果的，由主管部门根据干部管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 依照本办法罚没的财物应上缴地方同级财政。
第二十三条 当事人对主管部门根据本规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第二十四条 本规定执行中的具体问题由省人民政府防震减灾行政主管部门解释。
第二十五条 本规定自1996年5月1日起施行。
大连市封山禁牧管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第74号
《大连市封山禁牧管理办法》已经2005年9月14日市政府第39次常务会议通过，现予公布，自2006年1月1日施行。
市 长 夏德仁
二○○五年十月八日
大连市封山禁牧管理办法
第一条 为保护、培育森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行封山禁牧或从事相关活动的单位和个人，应遵守本办法。
本办法所称封山禁牧，是指对林地进行封育，并禁止放牧等人为活动的一种管护方式。
第三条 本市行政区域内新植未成林幼林地、特种用途林、防护林、疏林地、灌木林地，以及荒山、荒沟、荒坡，应划定为封山育林区，实行封山禁牧。
封山育林区由县（市）、区林业行政主管部门根据林业发展规划和本地区森林资源情况划定，并报同级人民政府批准。
第四条 封山禁牧应当贯彻统筹规划、以封为主、封育结合、管理与保护并重、依法管理与乡规民约相结合的原则，保证林业生态建设质量。
第五条 市及县（市）、区林业行政主管部门负责本行政区域内封山禁牧的组织实施和监督管理工作。乡镇人民政府应协助林业行政主管部门做好封山禁牧工作。
城建行政主管部门按照市政府确定的职责负责分管区域内的封山禁牧管理工作。
畜牧行政主管部门应当引导、扶持禁牧区群众调整畜禽品种结构，种植优质牧草，做好推广草食畜禽舍饲圈养等工作。
财政、公安、水务、土地等有关部门，应在各自职责范围内，做好封山禁牧工作。
第六条 林业行政主管部门应当根据封山育林区划，确定实行封山禁牧的具体范围和方式，并组织有关单位在封山禁牧区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他设施，注明封山禁牧区域和有关要求。
第七条 封山禁牧实行责任制。国有企事业单位经营看护的林地，由国有企事业单位负责封禁；乡（镇）、村集体经营看护的林地，由乡（镇）、村负责封禁；通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式获得使用权的林地，由使用人封禁。
第八条 封山禁牧区的村民委员会或基层单位应当订立护林禁牧公约，明确护林的义务和责任，加强封山禁牧宣传，教育群众自觉保护生态环境，维护国家、集体利益和个人的合法权益。
第九条 县（市）、区林业行政主管部门应在封山禁牧区建立护林组织，负责当地人民政府和林业行政主管部门交办的护林工作。护林组织可以聘用专职护林员。专职护林员由林地经营单位民主推荐，乡（镇）人民政府审查后，由县（市）、区林业行政主管部门聘任，并核发护林员证书。
专职护林员的主要职责：
（一）巡逻护林；
（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规、规章；
（三）制止违反本办法及其他破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
（四）有权要求当地有关部门对破坏森林资源的行为进行查处，并协助办理林业违法案件。
第十条 封山禁牧区内，严禁从事下列活动：
（一）放牧、砍柴、狩猎；
（二）采石、挖砂、采矿、垦荒；
（三）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山禁牧设施；
（四）法律、法规、规章禁止的其他活动。
第十一条 封山禁牧区内林木确需抚育采伐的，须经县（市）、区林业行政主管部门审核批准后实施，并报市林业行政主管部门备案。林木采伐后，林业经营管理单位或个人应当及时补植，并根据林木生产状况进行抚育。
第十二条 林业行政主管部门应当建立健全封山禁牧监督检查制度，定期组织封山禁牧检查、评估，并将结果予以通报。
第十三条 违反本办法，由林业行政主管部门或者其委托的林业工作机构按下列规定处理：
（一）违反第十条第（一）项规定的，责令其停止违法行为。致使森林、林木毁坏的，依法赔偿损失；补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
（二）违反第十条第（二）项规定的，责令停止违法行为。致使森林、林木毁坏的，依法赔偿损失；补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。
（三）违反第十条第（三）项规定的，责令恢复原状，并处以1000元以下罚款。
第十四条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 林业行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 毁坏森林、林木的具体赔偿标准，由市林业行政主管部门制定。
第十七条 本办法自2006年1月1日起施行。
