延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州农村公路养护管理暂行办法的通知
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延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州农村公路养护管理暂行办法的通知
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府
延州政发〔2008〕18号
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州农村公路养护管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各委办局：
《延边朝鲜族自治州农村公路养护管理暂行办法》已经2008年州政府第12次常务会讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十一月二十七日
延边朝鲜族自治州农村公路
养护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻“建设是发展，养护也是发展”的方针，加强对农村公路的养护管理，促进我州社会主义新农村建设和农村经济社会发展，根据《国务院办公厅关于农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）和《吉林省农村公路养护和路政管理若干规定（试行）》（省政府〔2007〕188号令），制定本办法。
第二条 本办法适用于延边州行政区域内农村公路的养护管理。
第三条 本办法所称农村公路是指非专养县道、乡道、村道及其附属设施，路面类型为沥青路面或水泥混凝土路面（非专养县道含砂石路面）。
第四条 各县市人民政府是农村公路养护和管理的责任主体。各县市政府交通主管部门负责农村公路养护管理具体工作。
第二章 机构与职责
第五条 州人民政府负责制定农村公路养护管理相关政策，协调解决农村公路养护管理体制方面的问题，宏观指导农村公路养护管理工作。
第六条 州政府交通主管部门负责对全州农村公路养护进行行业管理。编制全州农村公路养护规划和计划并贯彻实施；审核各县市农村公路养护规划和计划，并对规划和计划执行情况进行监督检查；对农村公路养护资金管理使用情况进行监督检查；对合同管理、计量支付情况进行审核；对农村公路养护管理质量进行监督检查；负责农村公路路政管理（含超限治理，下同）；对全州农村公路养护市场进行监督管理；制订农村公路养护管理相关制度和措施；对农村公路养护管理人员进行培训；对全州农村公路养护管理工作进行考评。
第七条 各县市人民政府负责筹措本地农村公路养护资金。各县市政府交通主管部门负责农村公路养护资金的管理和使用；编制本地农村公路养护规划和年度计划并组织实施；对所属各乡镇农村公路养护质量进行监督检查和计量支付。
第八条 各乡镇政府设立农村公路管理站（站长由副乡级领导兼任），下设1～2名专（兼）职公路养护管理人员，负责本区域内农村公路的养护与路政管理工作；各村委会也要成立农村公路养护管理领导小组，负责本区域内村道的养护与路政管理工作。
第九条 建立健全县、乡、村三级公路养护队伍，落实日常养护工作责任。非专养县道养护人员由各县市政府交通主管部门聘用，每8公里配备1名养路工。乡道、村道养护人员由各乡镇政府聘用，每6至8公里配备1名养路工，人员管理实行“四定”（定岗、定责、定标准、定工资），并建立严格的奖惩制度。
第十条 非专养县道、乡道、村道路面小修、灌缝等专业养护由县市交通主管部门负责，选择有资质的养护企业进行施工，并引入竞争机制。
第三章 养护资金筹集与使用
第十一条 农村公路养护资金筹措与管理遵循“政府投入为主、多方筹措、专户储存、专款专用、专账核算”的原则。县市财政设立农村公路养护资金专户，确保农村公路养护资金及时足额到位，并全部用于农村公路养护管理工作。
第十二条 农村公路养护资金筹集的主要来源：
（一）上级补助的农村公路养护专项资金；
（二）县市财政安排的财政养护资金；
（三）各县市收取的拖拉机与摩托车养路费；
（四）企业或个人的社会捐助，或通过转让农村公路（桥梁）冠名权、路域资源开发权、绿化权等市场运作方式筹集的农村公路养护资金；
（五）有条件的乡（镇）政府应当积极筹集农村公路养护资金，补充乡道、村道日常养护与管理资金，但不得摊派和强行收取。
第十三条 农村公路养护资金标准：
（一）非专养县级公路养护资金每年不低于7000元／公里。
（二）乡级公路养护资金每年不低于3500元／公里，村路养护资金每年不低于1000元／公里。
第十四条 各县市人民政府根据《吉林省交通厅关于下达全省县级公路养护工程省投资补助标准的通知》（吉交公〔2007〕34号）等相关规定，制定农村公路养护资金使用管理制度。农村公路养护专项资金的使用情况通过适当形式定期向社会公开。州财政、审计、监察和交通部门对农村公路养护专项资金使用情况进行监督检查。
第四章 养护标准
第十五条 农村公路养护标准：保持路面清洁，横坡适度，行车舒适；路肩整洁，边坡稳定，排水顺畅；构造物完好，沿线设施完善，绿化协调美观。
（一）路基
（1）路肩宽度满足设计要求，横坡适度顺适，无杂物堆积；
（2）路肩草高不得超过15厘米；
（3）边坡无较大冲沟和缺口。
（二）路面
（1）路面经常保持清洁；
（2）冬季按时除雪防滑，保证正常通车；
（3）每年4月末完成路面裂缝修补；
（4）路面坑槽要及时处理。
（三）桥涵
（1）桥面清洁，无杂物堆积；
（2）桥下无淤塞，涵洞进出口畅通；
（3）定期检查桥涵，并上报危（险）桥涵的调查报告。
（四）沿线设施
标志牌、里程碑、界碑、警示桩等保持清洁完好，无缺损。
（五）绿化、美化
农村公路沿线种植树木、花草，保证成活率，补植要及时。
第十六条 各县市政府交通主管部门对辖区内的农村公路养护管理工作进行定期（月检，季检，年检）和不定期检查，对农村公路养护管理工作进行考评。
第五章 路政管理
第十七条 农村公路路政管理依据《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《吉林省公路管理条例》进行。
第十八条 各县市政府交通主管部门负责辖区内的路政管理，各乡镇政府可以配备专职或兼职的路政管理人员，配合公路管理机构开展下列工作：
（一）制止损害农村公路的行为；
（二）负责农村公路管理的日常巡视；
（三）监督路政审批事宜的执行；
（四）协助实施农村公路养护施工作业时的交通控制；
（五）向公路管理机构报告有关情况。
第十九条 建立健全农村公路路政管理资料档案制度和农村公路定期巡查制度，及时制止和查处违反公路管理法律、法规和规章的行为。
第二十条 在农村公路上，禁止从事下列行为：
（一）擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆；
（二）从事建筑作业活动；
（三）摆摊设点、设置集贸市场及各类经营场所；
（四）打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物；
（五）挖沟引水、漫路灌溉；
（六）焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物。
第二十一条 非专养县道、乡道里程碑和安全警示标志等交通设施由县市政府交通主管部门统一设立；村道的安全警示标志由乡镇人民政府、村委会组织实施。警示牌样式由上级政府交通主管部门规定。
第二十二条 超过农村公路限载、限宽、限高、限长标准的车辆，不得在有限定标准的农村公路上行驶。超过农村公路限载标准确需行驶的，须经县市公路管理机构批准，并按要求采取有效的防护措施。
第二十三条 各县市政府交通主管部门应加强公路管理法律、法规和规章的宣传，制定合法的保护农村公路的路规民约，提高农村公路沿线居民爱路护路意识。
第二十四条 各县市政府交通主管部门依法制止各种损害农村公路的行为，采取必要的技术措施防止超限车辆损害农村公路。
第六章 检查与考核
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关于转发昌吉州政府公众网站群管理办法和绩效考核办法(试行)的通知
新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室
昌州政办发[2007]15号
关于转发昌吉州政府公众网站群管理办法和绩效考核办法(试行)的通知
各县市人民政府,州政府各部门:
州信息化办公室拟定的《昌吉州政府公众网站群管理办法》(试行)和《昌吉州政府公众网站群绩效考核办法》(试行)已经州人民政府研究通过,现转发给你们,请认真组织实施。
昌吉回族自治州政府公众网站群管理办法(试行)
州信息办
第一章总则
第一条为进一步加强自治州政府公众网站群(以下简称政府网站群)管理,使其安全、有效、可靠运行,根据《互联网信息服务管理办法》和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》(国办发〔2005〕31号)等有关法规,结合自治州实际,制定本办法。
第二条本办法适用于西部庭州网站、各县市门户网站和各部门网站。
第三条各单位要按照《关于统一规划昌吉州政府网站群建设的通知》要求,统筹规划网站栏目内容和服务功能。
第四条按照《行政许可法》要求,在政府网站群上公布行政许可事项,为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务,促进政府办事效率的提高。
第五条政府网站群建设坚持“统筹规划、统一标准、互联互通、资源共享”的原则。主要任务是宣传党和政府的方针、政策,发布政府可以向公众提供的信息,展示昌吉州形象,加强政府与社会、政府与市民、政府与企业的沟通,推动电子政务建设工作的开展。
第六条政府网站群所发布信息的真实性、完整性、可靠性、准确性、安全性由发布单位负责。
第二章组织机构
第七条州信息化办公室是政府网站群的主管部门,负责网站功能规划、内容更新和安全技术应用的指导和协调工作。州党政机关信息网络管理中心(以下简称州信息网络中心)在州信息办的领导下,具体负责政府网站群的建设、运行、维护和管理,并负责为各部门提供网站的网络环境和技术支持,确保网站安全、稳定地运行。
第八条各县市政府网站由县市人民政府主办,县市政府办公室负责,信息化办公室具体承办。对各县市成立的信息化组织机构和办事机构,应规定其职责,确定安全管理责任人员和安全技术人员,制定必要的管理制度、安全保密制度和信息发布审核制度,并要做到定岗、定责,确定专人从事这项工作。
第九条部门网站由部门主办,州信息网络中心提供技术支持。部门具体负责网站上网内容的收集、整理、审核、更新和网站日常维护工作。
第十条从事网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质、政务工作知识和一定的专业技术素质,应定期接受州信息网络中心组织的工作培训和业务指导。
第三章网站内容形式及信息的收集与发布
第十一条反映自治州政治、经济、文化、历史、社会发展、自然风貌和有关机构设置及职责分工、办事程序、办事条件、办事依据等一切可以公开的信息资源,均应通过网站向社会公布。
第十二条各单位网站栏目的设立和上网的内容由各单位确定,州信息办对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督,提出改进意见,州信息网络中心按照州信息办的要求具体组织实施。第十三条各单位应建立网站信息更新维护责任制,明确分管领导、承办部门和具体负责人员,做好信息资源组织和更新维护工作,数据更新要及时,确保信息数据的实效性、及时性,坚持遵循“谁发布,谁负责”的原则,确保网站信息的全面、准确、安全、及时、实用。
第十四条网站发布、转载其它媒体新闻应当依据国家、自治区和本地的有关规定执行。
第十五条任何单位和个人不得利用政府网站群散布含有危害国家安全和社会稳定的信息,不得泄露国家秘密和商业秘密,不得宣扬暴力、色情等内容。
第十六条政府网站群不得从事赢利性活动,不得与非法的网站、商业性网站建立超级链接,也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第十七条政府网站群上网内容应当以政务信息、便民服务、功能服务为主,信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
第十八条各单位网站初创和改版的方案要报单位主管领导审批,并报州信息办备案;新版推出的如有重大修改,也应履行相应的审核程序。
第四章网站安全管理
第十九条政府网站群要提高网站安全意识,建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。网站运行维护部门要制定完善的应急措施,一旦出现突发情况,网站能够在短时间内恢复正常。
第二十条各单位要根据国家有关保密的法律、法规,严禁涉密信息上网,制定上网信息审批领导责任制度,规范上网信息发布工作。网上信息出现安全问题时,除追究当事人责任外,还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第二十一条各单位公开的信息资源要符合有关保密规定,按照“谁发布、谁负责”的原则,各单位有责任把好本系统、本部门信息安全保密关。发布机关应当对信息的真实性和合法性负责。
第二十二条各单位上互联网的计算机,必须将其与内部办公自动化网络和业务网络实行物理隔离。
第二十三条严禁在因特网网站上存贮、处理、传递秘密信息。
第五章网站域名规范和运行维护
第二十四条政府网站群的域名管理应遵循以下规范:
(一)西部庭州网站的主域名为www.cj.gov.cn、www.cj.cn,中文域名为西部庭州和昌吉之窗,代表昌吉州人民政府的网站。
(二)各县市政府网站的域名为www.xxx.gov.cn、www.xxx.cn,中文域名为中国xxx或xxx之窗,代表县市人民政府的网站,其中xxx为县市汉语拼音全称或简称。
(三)各部门子网站的域名为xxx.cj.gov.cn,代表部门的网站,其中xxx为各部门汉语拼音全称或简称。第二十五条公务员电子信箱(@cj.gov.cn)的开设、维护和撤销,统一由州信息网络中心负责。
第二十六条政府网站群应当维护用户的隐私权,除法律、法规另有规定,系统管理人员和信箱管理员不得对外透露用户的任何个人资料,也不允许私开用户信箱。
第二十七条政府网站群的运行维护应当遵守下列规定:
(一)采用虚拟主机方式的,各单位负责本单位信息的整理、编辑及上传工作。各单位要经常检测网站的运行情况,发现问题及时与州信息网络中心联系。
各单位落实专人(即网络管理员)负责本单位信息的上传工作,网络管理员注意保管好本单位的上传密码等信息。网络管理员发生变更,应当及时通知州信息办和虚拟主机所在单位,由该单位负责更改相应的用户上传信息,以保证网站的安全运行。
(二)采用主机托管方式的,服务器的设置及应用由各单位负责,托管主机内只准上载政务信息内容。
(三)采用本地管理方式的单位,应设置网络管理人员,负责本单位网络的安全运行。
第二十八条州信息网络中心定期对各县市、各部门网站运行情况进行监测,并定期发布监测结果,如发现问题,立即通知相关单位采取措施加以解决。
第六章奖惩办法
第二十九条网站建设、维护情况作为政府“争先创优”考核的一项重要内容。州信息办将根据各单位网站的建设、维护、管理和信息更新情况,依据《昌吉州政府公众网站群绩效考核办法》(试行)的考核结果,确定相应分值。州信息网络中心每年组织优秀网站评选活动,并将评选结果在西部庭州网站上发布。
第三十条各单位网站违反本办法的,将予以通报批评并责令改正。违反有关法律、法规的,由相关执法部门依法追究相应法律责任。
第七章附则
第三十一条本办法由州信息办负责解释。第三十二条本办法自发布之日起实施。
昌吉回族自治州政府公众网站绩效考核办法(试行)
州信息办
第一条为促使各县市、各部门建好、管好、用好网站,充分发挥网站功效,为社会、企业和公众提供信息服务,特制定本办法。
第二条本办法适用于西部庭州网站、各县市门户网站和各部门网站。
第三条《昌吉州政府公众网站群管理办法》和本办法,将作为昌吉州政府网站群成员单位做好网上政务公开和信息公开的依据和保障,不断提升网上依法公开、规范公开的程度。
第四条网站绩效考核的结果将作为对各县市政府网站考核的依据和州政府“争先创优”考核指标中对部门信息化建设工作的考核依据。
第五条政务信息公开、公共服务、公众参与和在线办事是政府网站的功能定位。本办法重点考核评估政务公开、公共服务和规范管理。政务公开、公共服务主要考核信息公开、发布时效等内容;规范管理主要考核各单位网站管理的规定和制度的制定、遵守和落实情况。公众参与和在线办事在网站建设发展到一定阶段后纳入本考核办法。
第六条政务信息公开和公共服务以“以公开为原则、以不公开为例外”,政务公开要从程序、观念以及制度上处理好保密和公开的关系,通过完善保密制度,明确公开义务,在保证秘密得到有效保守的前提下,尽可能地公开信息,保障公民的知情权。
第七条网站绩效考核由州信息化办公室组织实施,本着公平、公正的原则,通过网上查阅、逐项考核、网上评选、督查检查、网上征求意见等多种方式,定期对政府网站群各成员单位进行评估,做为绩效考核的评分依据。
第八条网站绩效考核每年进行一次汇总,评估结果在西部庭州网站上予以公示,接受社会和政府网站群成员单位的监督。
第九条凡出现涉密信息、文件在网上发布的情况,对网站群成员单位实行一票否决。
第十条本办法为试行办法,今后将根据国家、自治区有关政府网站的发展方向,结合自治州的实际,不断深化和完善评估指标体系和评分办法。
第十一条附《昌吉州政府公众网站群绩效考核评估指标》(试行)
第十二条本办法由州信息化办公室负责解释。
第十三条本办法自发布之日起试行。
昌吉回族自治州人民政府办公室
二００七年二月二十六日
关于印发《自治州安全生产目标管理考核办法》等的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于印发《自治州安全生产目标管理考核办法》、等的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门，各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《自治州安全生产目标管理考核办法》、《自治州安全生产“十佳”单位、“十佳”标兵评选办法》和《自治州安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》已经自治州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
附：1、自治州安全生产目标管理考核办法
2、自治州安全生产“十佳”单位、“十佳”标兵评选 办法
3、自治州安全生产委员会成员单位安全生产工作职责 规定
二○○五年四月六日
