湖南省人民政府关于修改《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》的决定
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 13:26:20 浏览:9696
来源:法律资料网
湖南省人民政府关于修改《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省矿山企业矿长安全技术资格审查办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了提高矿山企业矿长的安全生产技术业务素质，加强矿山安全生产管理，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和国家其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。”
二、第十条修改为：“违反本办法第三条规定，未取得矿长资格证书担任矿长的，由劳动部门责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格矿长后，方可恢复生产。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1989年6月26日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省矿山企业矿长安全技术业务资格审查办法〉的决定》修正）
第一条 为了提高矿山企业矿长的安全生产技术业务素质，加强矿山安全生产管理，根据《中华人民共和国矿山安全法》、《湖南省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》和国家其他有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内地、州、市、县属矿山企业、乡镇村集体矿山企业的矿长和分管安全、技术、生产的副矿长以及私营矿山企业和个人合伙采矿组织的主要经营者和管理者（以下统称矿长）。
部属、省属矿山企业矿长的安全技术业务资格审查，按国家有关规定执行。个体采矿户户主的安全技术业务资格审查办法，由县、市人民政府制定。
第三条 凡担任矿长，必须依照本办法规定，参加矿长安全技术业务资格审查（以下简称矿长资格审查），并取得矿长安全技术业务资格证书；否则，不得担任矿长，不得承包、租赁矿山企业。
各级人民政府及其人事部门、矿山企业行业主管部门和村民委员会、村民小组不得委任、招聘或批准未取得矿长安全技术业务资格证书的人担任矿长。
第四条 新办矿山企业，其矿长人选须先取得矿长安全技术业务资格证书。否则，行业主管部门不得批准开办，地质矿产主管部门不得发给采矿许可证。
第五条 凡申请和被推荐参加矿长资格审查的人员，必须符合下列基本条件：
（一）能贯彻执行国家安全生产的方针、政策和矿山安全、矿产资源管理的法律、法规；
（二）熟悉本矿山企业生产各系统的安全、卫生要求，了解本矿山企业主要生产设备和安全设施的性能及使用条件；
（三）具有领导安全生产和预防、处理矿山灾害的能力；
（四）县属以上矿山企业的矿长，须具有相当中专以上文化程度或获得初级以上工程系列技术职务；乡、镇矿山企业的矿长，须具有相当高中以上文化程度；村办矿山企业、私营矿山企业和个人合伙采矿组织的矿长须具有初中以上文化程度；
（五）具有2年以上采矿工作经历；
（六）身体健康，能坚持深入井下生产现场；
（七）有关部门规定的其他任职条件。
第六条 矿长资格审查，按下列程序进行：
（一）申报。参加县属以上矿山企业矿长资格审查，由企业行政向行业主管部门申报；参加乡镇村矿山企业、私营矿山企业和个人合伙采矿组织矿长资格审查，由乡镇人民政府向县（市）行业主管部门申报。
（二）审查培训。行业主管部门接到申请报告后，应当会同同级劳动部门按照本办法第五条规定的条件进行审查。审查合格后，由行业主管部门会同同级劳动部门进行安全技术业务培训。中专以上矿山专业毕业人员，经劳动部门批准，可以免予培训。
（三）考试、考核。凡培训或自学的人员，由地、州、市以上劳动部门会同行业主管部门按照考试大纲和培训教材命题，进行理论考试和实践考核。考试大纲和培训教材，由省劳动厅会同有关行业主管部门制订、编写或选定。
（四）发证。经审查、考试、考核合格的人员，由地、州、市以上劳动部门发给《湖南省矿长安全技术业务资格证书》（以下简称矿长资格证书），并通知企业所在地的人事部门、行业主管部门和乡镇人民政府。
第七条 矿长资格证书，只证明持证人在安全技术业务素质方面具备担任矿长职务的资格。是否任职，应当依照有关规定任命、招聘或批准。取得矿长资格证书后满3年未担任矿长的，矿长资格证书自行失效；3年后担任矿长的，可以免予培训，直接参加考试、考核。
第八条 矿长资格证书持有人易地担任同一类别矿山企业的矿长，矿长资格证书有效；担任不同类别矿山企业的矿长，必须重新取得符合任职矿山企业要求的矿长资格证书。
第九条 劳动部门、行业主管部门和乡镇人民政府应对矿长任职期间贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规情况和企业安全生产情况进行监督检查，发现矿长不履行安全生产管理职责的行为，应给予批评教育，责令纠正；情节严重或因发生事故受到撤职或刑事处罚的，劳动部
门应当吊销其《矿长资格证书》。
第十条 违反本办法第三条规定，未取得矿长资格证书担任矿长的，由劳动部门责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格矿长后，方可恢复生产。
第十一条 劳动部门、地质矿产主管部门的工作人员必须忠于职守，严格执法。对于玩忽职守，徇私舞弊，乱发证件的，由当事人所在单位或上级单位给予行政处分。
第十二条 本办法自发布之日起施行。本办法施行以前已经担任矿长的，应当依照本办法规定补办矿长资格审查手续，已经参加过培训、考试的，经劳动部门审查认可，可免予培训和考试。
1997年12月30日
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市代农储存代农加工粮食兑付应急预案的通知
河南省洛阳市人民政府办公室
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市代农储存代农加工粮食兑付应急预案的通知
洛政办〔2010〕18号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会：
《洛阳市代农储存代农加工粮食兑付应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府办公室
二〇一〇年二月四日
洛阳市代农储存代农加工粮食兑付应急预案
第一章 总 则
第一条 编制目的及依据。为建立代农储存代农加工粮食（以下简称：代储粮）兑付应急保障机制，提高预防和处置突发公共事件的能力，保证粮食流通秩序健康有序发展，维护农民和基层粮食企业的利益，维护粮食安全和社会秩序，根据国家和省、市有关文件精神，制定本预案。
第二条 编制的必要性。农村基层粮食企业开展代储粮业务，在促进粮食流通，方便农民生活，保护农民利益等方面发挥了积极作用。但由于部分代储加工企业受利益驱动，挤占挪用农民代储粮，导致轮出的粮食不能及时回购填库，影响农民正常兑付，损害了存粮农民的利益。为保证农民集中挤兑代储粮时的粮食兑付，形成应对突发事件的工作机制，确保全市粮食安全和社会稳定。
第三条 等级划分。本预案所称代储粮兑付应急状态，是指在较大范围及短期内出现农民恐慌、大量集中兑付代储粮的状况。
当某县（市、区）两个（含两个）以上代储企业发生农民大量集中兑付代储粮的状况，当地县（市、区）政府应启动县级代储粮应急预案。并及时将情况上报全市代储粮兑付应急工作指挥部和市粮食局。
当两个（含两个）以上市辖县或市区出现农民恐慌、大量集中兑付代储粮，有可能造成较大影响和蔓延态势的状况，以及超过县（市、区）政府处置能力和市政府认为需要按照市级代储粮兑付应急状态来处置的情况时，应立即启动市级代储粮兑付应急预案。
第四条 适用范围。本预案适用于代储粮兑付应急状态下，对原粮（小麦）及成品粮（面粉及其制品）的采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。
第五条 工作原则。洛阳市代储粮应急兑付工作实行市政府统一领导下的分级、分部门负责制。各县（市、区）政府要建立相应的代储粮应急机制，制定切实可行的应急预案，承担起本辖区应急兑付的责任，市有关部门要按照本预案明确的职责制定相应的应急措施。
第六条 物资保障。地方储备粮是稳定市场，保证代储粮兑付的重要物质基础。本市代储粮应急兑付以市、县地方储备粮吞吐等经济调节手段为主，特殊情况下采取必要的行政手段和法律手段。
第二章 市场监测和预警
第七条 市场监测。以市粮食局、市工商局、各县（市、区）粮食局、各县（市、区）工商局等相关部门为核心，建立覆盖全市的信息监测网络。监测网络的构成：（一）市区隶属粮食系统和非隶属粮食系统开展代储粮业务的粮食企业。（二）各县（市、区）隶属粮食系统和非隶属粮食系统开展代储粮业务的粮食企业。
建立信息收集和发布制度。特殊时期，要加大监测力度，建立信息日报制度。通过覆盖全市的信息监测网络，了解和掌握我市代储代加工、粮食兑付、加工量、运输保障等市场信息。为政府宏观决策提供依据。
第八条 预警。我市有两个（含两个）以上市辖县或市区的代储点在3日内出现农民恐慌、大量集中兑付代储粮，且兑换量接近代储量的70%时，市粮食局、市工商局、各县（市、区）粮食局、各县（市、区）工商局等部门要密切关注市场动态，及时向市政府做出市场分析报告，并做好各项应急供给准备工作。
第九条 出现以下情况时，市粮食局应及时向市政府报告，请求采取应急措施：
全市有两个（含两个）以上市辖县（市、区）的代储点在3日内出现农民挤兑代储粮，兑换量超过代储量的70%，粮食品种脱销断档，并有可能造成较大影响和蔓延态势的情况时，所在县（市、区）粮食局应立即上报当地政府和市粮食局，由市粮食局向市政府申请启动洛阳市代储粮应急预案。
第三章 供给应急措施
第十条 加强宣传教育和舆论引导，安定民心。
（一）经市政府批准，本市进入代储粮兑付应急状态时，以市政府或有关部门的名义，召开新闻发布会，或通过广播电视讲话和政府网站，及时向社会公布有关政策、措施及市场监测的情况，防止信息误传、谣言误导引起社会恐慌。
（二）各县（市、区）要根据市政府应急安排的精神，做好宣传、稳定工作。
第十一条 加大市场监测力度。启动本预案后，应急指挥网络的联系电话全天24小时开通。各县（市、区）要加强对本行政区域内粮食市场的监测，建立信息日报制度。加强对重点网点的监测，及时将粮食购销及库存情况报市指挥部。
第十二条 在购进和调入粮食不能保证代储粮兑付时，动用市、县级储备粮，在动用市、县级储备粮后仍不能保证代储粮兑付时，由市政府向有关职能部门申请动用省级储备粮和国家专储粮，调控稳定市场。
第十三条 按照《粮食流通管理条例》，粮食、工商、质检、价格监督等部门加强粮食市场管理，打击哄抬物价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。
第十四条 如采取以上措施，仍不能稳定市场，采取全市粮源统一分配，农民定量兑付等必要的行政措施和法律措施。
第四章 应急措施启动的程序和组织领导
第十五条 当代储粮兑付出现异常，需要采取应急措施时，市粮食局等部门向市政府提出启动应急预案的请示，全市代储粮兑付应急工作在市代农储存代农加工粮食兑付应急指挥部的领导下进行。
第十六条 指挥部的组成及主要职责：
（一）组成
指挥长：市委常委、市委农工委书记田金钢
副指挥长：市长助理李雪峰、市政府副秘书长邢社军、市粮食局局长史运升
成 员：市发改委副主任王虎立、市粮食局副局长赵曙光、市社会经济调查队队长李保安、市财政局副局长刘庆林、市农发行副行长马素梅、市工商局纪检组长贾玉民、市质量技术监督局副局长司振江、市商务局副局长郭卫彬、市交通局副局长曹忠良、市公安局副局长王国栋。
市指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。办公室设在市粮食局，办公室主任由史运升同志担任。
（二）职责
1．根据代储粮兑付形势判断粮食紧急状态，提请市政府决定实施和终止应急预案。
2．指挥县（市、区）政府和有关部门开展代储粮兑付应急工作。
3．审定和批准代储粮兑付应急供给方案。
4．下达应急供给指令，组织应急供给队伍。
5．全面了解和掌握应急供给工作进度，及时协调解决应急供给过程中的重大问题。
6．随时向市政府和有关部门报告事态变化情况，落实市政府下达的指令。
7．在采购原粮、动用市、县级储备粮不能满足市场需求时，由市政府向有关职能部门申请动用省级储备粮或国家专储粮，用以保证本市粮食兑付。
（三）分工
指挥长：负责全市代储粮兑付应急的全面指挥。下达应急指令、签署应急方案，协调各部门的工作衔接。
市发改委：协助市领导做好综合协调工作，并负责监控市场粮食价格，查处哄抬物价，扰乱市场等行为。
市粮食局：负责监测粮食市场信息和按有关程序组织粮源。
市统计局：负责监测粮食市场价格信息，提供粮食市场价格动态和走势。
市财政局：负责拨付应急供给所需的相关费用。
市农发行：负责采购应急粮油所需贷款的安排。
市工商局：负责维护粮食市场秩序，打击非法经营。
市质量技术监督局：负责应急供应粮油的质量监督和检测。
市商务局：负责商业系统网点粮油供应工作。
市交通局：负责安排必要的公路运力。
市公安局：负责维护应急供应期间的社会秩序。
第五章 后期处置
第十七条 评估和改进。各县（市、区）政府和市代储粮应急工作指挥部要及时对应急处理的效果进行评估、总结，对应急预案执行中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善代储粮应急预案。
第十八条 应急经费清算和应急能力恢复。市有关部门对应急动用省级储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支以及紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具和相关设施的合理补偿进行审核，及时进行清算。根据紧急状态下对粮食的需要和动用情况，采取有力措施，促进粮食生产，增加收购，补充市、县两级储备粮及商业库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
第十九条 责任追究。根据市政府关于做好基层代储加工企业管理的有关规定，对因工作玩忽职守，管理不到位，出现代储粮兑付应急状态的县（市、区），要追究有关责任人的相应责任。对迟报、谎报、瞒报、漏报突发性代储粮挤兑事件，拒不执行本预案和应急指令，在粮食储存、加工、供应中弄虚作假、以次充好、囤积居奇、哄抬物价以及有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守、失职、渎职等，给应急工作造成危害的行为，依法对有关责任人给予行政处分，构成犯罪的，按规定移交司法机关处理。
第六章 附 则
第二十条 各县（市、区）人民政府是防范代农储粮风险、处理代储问题的第一责任人，应根据本预案和本地区实际情况，制定和完善并实施本县（市、区）代储粮兑付应急预案。
第二十一条 本预案自印发之日起实施，有效期五年。
最高人民法院和最高人民检察院负责人就发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》答新华社记者问
最高人民法院 等
最高人民法院和最高人民检察院负责人就发布《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》答新华社记者问
1989年8月18日，最高法/最高检
日前，本社记者就最高人民法院、最高人民检察院于8月15日发布的《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》（以下简称“通告”）中的有关问题，采访了最高人民法院和最高人民检察院的负责人。
问：最高人民法院和最高人民检察院“通告”在8月15日全文公布后，社会各界很关注。现在请先讲讲当前为什么要发布这个“通告”？
答：自党的十一届三中全会决定实行改革开放的政策以来，党和国家一直十分重视同经济领域内的犯罪活动作斗争。早在1982年，邓小平同志就明确指出：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济罪犯活动。”1982年3月，全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》。近几年来，全国各级人民检察院和人民法院依法批捕、起诉和判处了一大批严重经济犯罪分子。但是，当前经济领域内的犯罪活动，特别是少数国家工作人员贪污、受贿等犯罪活动和少数单位的投机倒把等犯罪活动仍很猖獗。“坚决惩治腐败”，是党的十三届四中全会提出的一项重要任务。为了深入开展打击严重经济犯罪活动的斗争，分化瓦解犯罪分子，给犯有贪污、受贿、投机倒把等犯罪行为的人一个悔过自新的机会，严惩拒不悔罪和仍在进行犯罪的少数犯罪分子，鼓舞广大群众同犯罪作斗争，根据《中共中央、国务院关于近期要做几件群众关心的事的决定》中的建议和有关法律规定，现在制定和公布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦白的通告》。
问：为什么“通告”规定的自首坦白的期限是两个半月？
答：“通告”规定犯罪分子自坦白的期限，自“通告”发布之日，也就是1989年8月15日起，至1989年10月31日止，共计两个半月的时间。确定这个期限，一是为了广泛宣传，发动群众，积极进行检举揭发；二是为了给犯罪分子一个考虑的时间。因此，“通告”确定自首坦白的时间为两个半月是适宜。
问：“通告”规定在限期内自首坦白的均应从宽处理，这与对于严重经济犯罪分子实行从严惩处的方针是否有矛盾？
答：不矛盾。总的讲，我们对严重经济犯罪分子实行从严惩处的方针。但是具体贯彻执行这一方针时，要讲究政策，区别对待。“惩办与宽大相结合”，是我们党和国家同犯罪作斗争的基本政策，是刑法的重要指导思想之一。“坦白从宽，抗拒从严”，就是这一政策的重要内容。为了发挥“通告”的威力，在法律规定的范围内，对在限期内自首坦白的犯罪分子，均应从宽处理。对在规定期限内不投案自首坦白交代问题的；为隐瞒犯罪销毁证据、转移赃款赃物的；以及互相串通、订立攻守同盟或者畏罪潜逃、拒不归案的，均应依法受到从严惩处。这就全面体现了党和国家的政策。“通告”作出的从宽处理的规定，正是为了更好地开展严厉打击严重经济犯罪的斗争。
问：为什么“通告”规定对徇私包庇、打击报复等犯罪行为要从重处罚？
答：当前经济犯罪活动所以很猖獗，一个重要原因，就是在处理经济犯罪案件中，各种各样的阻力很大，其中有些就是说情袒护、徇私包庇或者打击报复的。为了排除阻力，“通告”专门对构成犯罪的作出了必须依法从重处罚的规定。
问：“通告”第六条规定的“其他经济犯罪分子”，具体指的是什么？
答：一是指国家工作人员以外的犯贪污罪、受贿罪、投机倒把罪的人员。如按照法律规定，集体经济组织工作人员；或者其他经手、管理公共财物的人员犯贪污罪的；集体经济组织工作人员或者其他从事公务的人员犯受贿罪的；以及与国家工作人员和上述人员勾结，伙同贪污、受贿，成为共犯的。依照法律规定，任何人都可以构成投机倒把罪的主体，而不仅仅限于国家工作人员。二是指贪污犯、受贿犯、投机倒把犯以外的经济犯罪分子，如走私犯，诈骗犯，等等。可以说，任何人从事任何经济犯罪活动，只要在限期内自首坦白、检举立功的，都将依照“通告”的规定得到从宽处理。
问：目前司法机关正在办理的贪污、受贿、投机倒把等经济犯罪案件，是否适用“通告”的规定？
答：适用。按照“通告”第七条的规定，“通告”发布后，司法机关正在办理的经济犯罪案件,犯罪分子有自首坦白、检举立功情节的,也将依照“通告”的规定，得到从宽处理。
问：最后，请谈谈怎样才能贯彻执行好这个“通告”？
答：贯彻执行好“通告”，必须在各级党委的统一领导下，放手发动群众，进行举报揭发，积极同经济犯罪活动作斗争，以形成强大的声势。“通告”发布后，一些地方已经采取多种形式，进行了动员，深入发动群众，促进了这一斗争的开展。现在有些贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子，在政策的感召下，已经向司法机关和有关部门投案自首，一个强大的同严重经济犯罪活动作斗争的声势正在形成。我们希望犯罪分子的亲友，做好规劝工作，促使犯罪分子向司法机关和有关部门自首坦白，彻底交代犯罪事实，争取从宽处理。在此，我们再次敦促有各种经济犯罪行为的人，必须认清当前的形势，在规定的期限内，不失时机地向司法机关和有关部门自首坦白，走悔过自新之路。最后，我们还要正告那些负隅顽抗或者企图蒙混过关的犯罪分子，顽抗到底，是没有出路的，必将受到法律的严厉惩罚！
