乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 01:41:52 浏览:9443
来源:法律资料网
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》的通知
乌海政办发〔2009〕46号
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年七月十七日
乌海市主要污染物减排和环境保护工作考核奖惩办法
第一章 总则
第一条 为进一步贯彻国家、自治区对环境保护和主要污染物减排工作的要求，确保完成我市“十一五”减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)、《国务院批转节能减排办法的通知》（国发[2007]36号）、《主要污染物总量减排考核办法》、《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排核查办法》和《主要污染物总量减排核查细则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》(监察部、国家环境保护总局令第10号)、《自治区人民政府关于印发内蒙古自治区减排工作方案》、《乌海市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定》，制定本办法。
第二章 奖励对象
第二条 奖励对象：
（一）在年度主要污染物减排工作中表现突出的企事业单位及个人；
（二）完成市政府与各区政府、有关部门签订的年度环保责任目标并评定为优秀的单位；
（三）为我市环保工作做出突出贡献的单位及个人。
第三章 评选条件
第三条 授予“主要污染物减排突出贡献奖”的地区和部门必须具备以下条件：完成自治区、市政府下达的年度减排任务，为全市减排做出突出贡献，且在年度环境保护目标考核中获得第一名。授予“主要污染物减排突出贡献奖”的企业须具备以下条件：工业企业因加强环境管理提高废水排放标准和脱硫效率，在完成减排任务的前提下，新增COD、二氧化硫削减量，为全市减排做出突出贡献。
第四条 授予年度“环境保护目标完成优秀奖”的单位，应完成市政府与各区政府及有关部门下达的年度工作目标，经市政府考核等次为优秀。
第五条 授予“主要污染物减排先进单位”的企事业单位及个人，应符合以下条件之一：
（一）完成自治区、市政府下达的年度减排任务；
（二）主要污染物减排工作在各类检查、考核中受到国家和自治区表彰的。
第六条 授予“环境保护重大贡献奖”的单位及个人，应符合以下条件之一：
（一）在改善城区环境质量方面，措施得力，地区环境质量达到国家和自治区确定的功能水平的各区政府；
（二）创新环保工作机制，在区域、流域环境综合整治工作中起重要组织作用并做出突出贡献的单位或个人；
（三）获得国家生态示范区、循环经济试点荣誉称号的各区政府、经济开发区；
（四）模范执行党和国家的各项方针、政策和法律法规，全心全意为人民服务，创造性地工作，为环境保护事业作出重大贡献，取得显著成效，并获得省部级以上荣誉称号的个人；
（五）在环保理论、政策研究和实际工作方面有重大突破和创新，在实际工作应用中取得显著成绩，并获得国家或省部级以上表彰的个人。
第四章 申报程序和考核办法
第七条 考核采取经常性监督检查和定期考核相结合的方式。经常性检查以明查暗访方式进行，采取资料审核与现场随机抽查相结合方法。日常督查情况作为年度考核依据之一，占总分的20%。市环保局、财政局根据考核结果评定奖励名单，并予以公布。
第八条 主要污染物减排奖评选办法：市委组织部、监察局、环保局、统计局等有关部门在日常检查的基础上，每年一季度对上年各区、有关部门、企事业单位进行考核。
（一）对各区的考核内容包括：完成年度二氧化硫、化学需氧量减排目标任务；建立完善减排“三大”体系；每年设立减排专项资金500万元；减排计划目标明确，减排支撑项目落实且档案完善；
（二）对重点减排企业考核内容：完成了各级政府下达的年度减排目标；完成并通过清洁生产审核工作；完成并通过ISO14000认证；安装在线监测，实现与环保部门联网，完好运转率在95%以上；减排机构、档案完善；
（三）对承担主要污染物减排的职能部门，按市政府目标考核结果予以评定，其中市建委的考核内容为污水处理厂实际处理量达到设计能力的75%以上；按中水回用工程要求，实现中水回用；安装在线监测，实现与环保部门联网，完好运转率在95%以上；外排废水达标率在98%以上。
第九条 环境保护目标完成奖评选办法：市政府每年组织对环境保护年度责任目标完成情况进行考核，考核为100分，90分以上为优秀；80-89分为较好，70—79分为一般；70分以下为较差。
第十条 环境保护重大贡献奖评选办法：每年3月份，各区人民政府和市府有关部门分别负责组织本地区、本部门的申报工作。在自下而上逐级申报、广泛征求意见的基础上，确定候选单位和个人名单，按申报要求填写推荐材料一式三份后报送市环保局。每年4月30日为接受申报材料的截止时间。 市环保局会同市财政局对申报材料进行核实后，按照实绩大小和奖励名额确定获奖单位和个人名单，并予以公布。
第五章 奖惩措施
第十一条 建立考核奖惩与问责制度。主要污染物减排和环保目标考核作为各级政府领导班子实绩考核、主要负责人年度考核和有关部门主要负责人政绩考核、年度考核以及国有企业负责人业绩考核的重要内容和依据，实行问责制和一票否决制。
（一）责任追究。
1、对未完成目标任务被确定为不合格的各区政府及其主要负责人实行评先创优“一票否决”。对完不成减排任务的地区、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；对完不成任务的政府主要负责人不予提拔重用，建议相关部门依照有关规定给予纪律处分；对完不成任务的国有企业、国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励，对相关责任人建议有关部门给予降级处理；连续两年完不成任务和存在环境违法行为的企业主要负责人，不能担任企业主要负责人，不能担任各级党代表、人大代表和政协委员；对完不成主要污染物削减任务的企业按减排量加倍征收排污费，并依据相关法律进行严厉处罚（上限）。
2、对排名靠后且没有采取任何整改行动的地区实行区域限批，暂停受理除污染减排项目外所有建设项目的环保审批。一年完不成减排任务黄牌警告，两年完不成减排任务红牌警告，连续三年完不成减排任务的政府及其相关部门主要领导引咎辞职。
3、对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评，对直接责任人员依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究责任。
（二）奖励办法。
1、以上奖项每年评选一次。奖励采取精神奖励与物质奖励相结合，各奖项根据年度考核情况确定奖励名额。
对获奖的集体和个人，市环保局、市财政局按照本办法核定奖金额度，专项用于有关人员奖励。 各区可参照本办法，制定辖区内奖励办法。
2、对获得“主要污染物减排突出贡献奖”的地区一次性奖励30万元；对获得“主要污染物减排突出贡献奖”的企业，根据主要污染物削减量大小给予前三名10－30万元奖励。
“主要污染物减排贡献奖”奖金的15％用于对主要领导的奖励、10％用于对分管领导的奖励、75％用于对相关工作人员的奖励。
3、完成与市政府签订责任目标，考核成绩达到90分以上（包括90分）的，授予“环境保护目标完成优秀奖”。获得该奖项的各区政府和市环保局一次性奖励10万元，同时对主要领导和分管领导分别奖励2万元和1万元，并作为主要负责人政绩考核和晋职、晋级的重要依据，并对在各项具体工作中作出贡献的工作人员奖励0.5万元；其它部门一次性奖励部门5万元，同时对主要领导和分管领导分别奖励1万元和0.5万元，并作为主要负责人政绩考核和晋职、晋级的重要依据。
4、列入年度主要污染物减排项目的相关部门、企事业单位，在完成年度减排任务的基础上，根据减排工程完成情况及减排贡献等评选出减排任务完成好的部门及企事业单位，授予“主要污染物减排先进单位”。奖励其法人代表2万元，奖励分管负责人1万元，相关工作人员0.5万元。
5、鼓励有关部门和企业开展相关课题研究，市环保局每年确定10个环境保护和污染治理科研课题供相关部门和有关企业研究，并设立20万元专项资金，对完成好的课题负责人进行奖励。
第六章 附 则
第十二条 本办法由乌海市环境保护局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起一个月后施行。
教育部关于组织实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》的通知
教育部
教育部关于组织实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》的通知
教育部
为认真贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《面向21世纪教育振兴行动计划》，研究高职高专教育跨世纪发展战略和改革措施，整体推进高职高专教育教学改革，我部决定组织实施《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目
计划》（以下简称《计划》）。现就有关事宜通知如下：
一、本《计划》以邓小平同志“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”为指导思想，既要积极吸收现代科学技术发展的新成果，大胆借鉴世界各发达国家高等技术应用性人才培养的有益经验，又要大力弘扬祖国的优秀传统文化，培养和造就适应时代发展需要的建设者。本计划要达
到的目标是：经过五年的努力，初步形成适应社会主义现代化建设需要的具有中国特色的高职高专教育人才培养模式和教学内容体系。
二、本《计划》选题大体可分为三类：一是人才培养模式方面课题的研究；二是有关专业大类人才培养模式与教学内容体系建设与改革的研究；三是有关基础课程教学内容与课程体系建设与改革的研究。本《计划》的实施分为立项、研究与实践、成果鉴定和推广应用四个阶段进行。
三、本《计划》研究项目的立项采取学校申请、主管部门推荐、专家评审和教育部审批的方式进行。提倡若干学校联合，或者学校同社会、企业联合成立项目组共同提出申请。申请者必须按本《计划》的要求，填写《项目申请表》，由主管部门审核同意（几校联合的由牵头学校主管部
门审核同意）后，汇同申报项目已有的改革成果简介等有关材料（一式三份）于2000年2月底前报全国专科教育人才培养工作委员会秘书处（设在教育部高教司内），由委员会组织专家对申报单位进行评审和综合归纳后，正式确定立项项目主持单位与参加单位。省市教育行政部门也可
申报有关课题研究工作。
四、本《计划》研究项目涉及高职高专教育的地位、作用、性质、培养目标、培养模式、教学内容与课程体系、教学方法与手段、教学管理等诸多方面。但重点是人才培养模式的改革和教学内容体系改革，先导是教育思想的改革和教育观念的转变。
五、项目的研究要从教育思想观念的改革入手，坚持理论研究与改革实践相结合，边研究、边实践、边改革、边建设。要注意调查研究有关科学技术领域的发展趋势和经济社会发展对人才需求的变化，注意总结历史经验。要根据未来社会的需要建立更为合理的高职高专人才知识、能力
和素质结构，优化教学内容和课程体系，提高人才的培养质量。
六、本《计划》包括34个研究项目，其中有些项目又可分为若干个子项目。各校要从学校优势和特点出发，选择项目进行研究和改革，并组织好申报立项工作。鼓励各院校组织专家和教学管理人员主持研究项目，以老、中、青三结合的梯队形式参与项目研究工作，支持高校与有关部
门、企事业单位、社会学术团体合作开展研究项目。项目主持人必须具有改革创新精神、学术造诣较高、教学经验丰富，并具有高级专业技术职务的教师或教学管理人员。
七、教育部将给予立项项目一定的资助。项目主持学校和参加学校的主管部门要提供相应的项目研究资助资金。每个研究项目的主持学校与参加学校也应提供不少于项目研究资助资金数额的项目研究经费。
八、本《计划》是教育部组织的重大教育教学研究项目，各级教育行政部门要加强对改革项目的领导与支持，做好本《计划》的宣传和组织申报工作；各类高等专科学校、高等职业学校与成人高等学校应充分重视这项工作，动员广大教师投身于这项改革中来，为项目开展提供良好的条
件与必要的经费。
附件：
一、《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》项目目录
二、《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》项目申请表（略）
附件一：《新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革与建设项目计划》项目目录
（一）
1．高职高专教育性质、地位、作用与人才培养模式的研究；
2．高职高专教育专业设置与管理问题的研究；
3．高职高专教育学生知识、能力、素质结构与培养计划总体设计的研究与实践；
4．高职高专教育课程设置与教学内容体系原则的研究；
5．高职高专教育实践教学体系、基地建设与改革的研究与实践；
6．高职高专教育产学结合人才培养途径与机制的研究与实践；
7．高职高专教育师资队伍建设的研究；
8．高职高专教育教学质量监控与教学评价体系的研究与实践；
9．高职高专教育专业教学改革试点工作的研究与实践；
10．高职高专教育示范性学校建设的研究与实践；
11．现代远程教育手段在高职高专教育领域中的应用研究与实践；
12．高职高专教育考试方法改革的研究与实践；
13．高职高专教育文化素质教育体系改革、建设的研究与实践；
（二）
14．高职高专教育文科类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
15．高职高专教育财经类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
16．高职高专教育政法类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
17．高职高专教育农学类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
18．高职高专教育林学类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
19．高职高专教育医学类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
20．高职高专教育药学类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
21．高职高专教育机电类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
22．高职高专教育土建水利类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
23．高职高专教育化工类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
24．高职高专教育计算机类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
25．高职高专教育管理类专业人才培养规格和课程体系改革、建设的研究与实践；
（三）
26．高职高专教育英语课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
27．高职高专教育高等数学课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
28．高职高专教育物理课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
29．高职高专教育化学课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
30．高职高专教育力学课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
31．高职高专教育电工课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
32．高职高专教育机械基础课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
33．高职高专教育计算机课程教学内容体系改革、建设的研究与实践；
34．高职高专教育经济管理课程教学内容体系改革、建设的研究与实践。
2000年1月17日
成都市地名管理规定
四川省成都市人大常委会
成都市地名管理规定
（2002年1月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为保障地名标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的地名命名、更名和注销，标准地名的使用，地名标志的设置和管理适用本规定。
第三条 本规定所称地名包括：
（一）山、河、湖、岛等自然地理实体名称；
（二）区（市）县、乡（镇）、街道办事处等行政区划名称及居民委员会、村民委员会等名称；
（三）城市道路、城市桥梁、场镇、自然村、区片等名称；
（四）公路、铁路、机场、隧道、车站、码头、水库以及名胜古迹、纪念地、游览地等专业部门使用的具有地名意义的名称；
（五）住宅小区、高层建筑、大型楼群等建筑物名称。
第四条 市民政部门是全市地名管理的主管部门，区（市）县民政部门负责本行政区域内的地名管理工作。
计划、建设、规划、市政公用、公安、交通、文化、质量技术监督、档案等相关部门和新闻媒体以及乡（镇）人民政府、街道办事处应按照各自职责，配合民政部门做好地名管理工作。
第五条 地名档案管理由市民政部门统一指导，市和区（市）县民政部门分级管理，业务上接受同级档案管理部门的指导和监督。
第二章 地名的命名、更名和注销
第六条 地名命名除遵循国务院《地名管理条例》第四条的规定外，还应遵循下列规定：
（一）符合城乡规划和地名规划要求，反映当地历史文化和地理特征，用字规范，含义健康；
（二）城区内及其他一个区（市）县内的道路、居民住宅区、建筑物名称，乡（镇）、街道办事处的名称，一个乡（镇）内的村和居民委员会的名称，市内重要的自然地理实体的名称不得重名，并避免同音；
（三）乡（镇）、村民委员会名称，一般应以乡（镇）人民政府及村民委员会驻地命名；街道办事处及居民委员会名称，一般应以所管辖范围内的街、巷名命名；
（四）住宅小区、高层建筑、大型楼群等建筑物的命名应符合公布的建筑物的命名标准。
第七条 重要的地名规划、命名应广泛征求意见。
第八条 地名更名除遵循国务院《地名管理条例》第五条规定外，凡不符合本规定第六条规定，以及与社会发展和城市建设现状不相适应的地名，应当更名。
第九条 因自然变化、行政区划调整和城市建设而消失的地名，应当注销。
第十条 地名命名、更名、注销的申报、审批和备案应遵循下列规定：
（一）行政区划名称的命名、更名按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理；
（二）自然地理实体名称、涉及两个以上区（市）县的，由相关区（市）县民政部门提出意见，区（市）县人民政府联名上报，经市民政部门审核后，报市人民政府审批。区（市）县境内的，由乡（镇）人民政府、街道办事处申报，经区（市）县民政部门审核后，报区（市）县人民政府审批，并报市民政部门备案；
（三）城区内的城市道路、桥梁名称，由计划部门在受理建设工程立项报告后，告知市民政部门，由市民政部门提出命名方案，报市人民政府审批；
（四）城区住宅小区道路名称，由计划部门在受理建设工程项目立项报告后，告知工程所在地的区民政部门，由区民政部门提出命名方案，报市民政部门审批；
（五）其他区（市）县的城镇道路名称，由乡（镇）人民政府申报经区（市）县民政部门审核后，报区（市）县人民政府审批，并报市民政部门备案；
（六）住宅小区、高层建筑、大型楼群等建筑物名称，由建筑物的产权所有者按照公布的命名标准命名，在批准立项之日起15日内，城区的报市民政部门备案，其他区（市）县的报当地民政部门备案；
（七）专业部门使用的具有地名意义的名称，由市、区（市）县专业部门报上级专业主管部门审批，并报市民政部门备案；
（八）地名注销参照地名命名、更名的程序办理。
第十一条 民政部门自受理地名申报或告知之日起，对城市道路、桥梁应在15个工作日内（除需要广泛征求意见的外）作出审批、报批的决定。
区（市）县人民政府审批命名、更名和注销的各类地名，应当自审批之日起15个工作日内将审批文件报送市民政部门备案。
第十二条 任何单位和个人不得擅自命名或者更改地名。
第三章 标准地名的使用
第十三条 按地名命名、更名的申报程序和审批权限，经审核批准的地名为标准地名。
第十四条 标准地名由市或区（市）县民政部门公告。
第十五条 机关、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、广播、电视、广告、牌匾、地图以及出版物等方面所使用的地名，均应使用标准地名（包括规范化译名）。
城市道路、城市桥梁开工时，对外公布应使用正式命名的名称。
第十六条 市、区（市）县民政部门和专业部门负责编纂本行政区域或本系统的标准化地名录、地名志等出版物，其他部门不得编纂。
第十七条 出版单位在出版发行政区图前，涉及全市行政区域内的应将出版物送市民政部门审核地名；区（市）县行政区域内的应将出版物送区（市）县民政部门审核地名。未经审核，不得出版发行。
各种专业地图所标地名应符合标准化地名录、地名志的规定。
第四章 地名标志的设置和管理
第十八条 地名标志是经审核批准的地名法定标志物，任何单位和个人都有保护地名标志的义务，禁止下列行为：
（一）涂改、污损地名标志；
（二）遮挡、覆盖地名标志；
（三）擅自移动、拆除地名标志；
（四）在地名标志上悬挂物品；
（五）损坏地名标志的其他行为。
第十九条 下列地名标志，分别由有关部门或单位负责设置、管理：
（一）城区内的路牌、街牌、巷牌由市民政部门负责设置，由地名标志所在地的街道办事处负责管理；
（二）其他区（市）县人民政府驻地城区及乡（镇）人民政府驻地场镇的路牌、街牌、巷牌、乡（镇）牌、村牌由区（市）县民政部门负责设置，由地名标志所在地乡（镇）人民政府负责管理；
（三）其他地名标志，由民政部门指导、监督，各专业部门负责设置和管理。
第二十条 生产、销售、使用地名标志应当符合国家《地名标牌 城乡》标准的规定，其他地名标志的式样规格，可参照国家标准制作、使用。
地名标志的主要内容包括：标准地名汉字的规范书写形式，标准地名和汉语拼音的规范书写形式。汉语地名的汉语拼音字母按《中国地名汉语字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。繁华路段、旅游区、车站、码头、机场等可设置中英文对照的标志牌。
第二十一条 地名标志，一般应当自地名批准命名、更名之日起30个工作日内设置；新建道路、桥梁的地名标志，应当在工程竣工前设置。
第二十二条 建设单位在施工中需移动或拆除地名标志的，应经地名标志设置部门同意，并在施工结束时恢复原状。
第二十三条 民政部门应当会同有关部门对地名标志设置进行检查，发现有下列情形之一的，通知设置单位在30个工作日内进行维修、更换；
（一）地名标志未使用标准名称或书写不规范的；
（二）已更名的地名，地名标志未改变的；
（三）地名标志锈蚀破损、字迹模糊不清或残缺不全的；
（四）设置位置不当的。
第五章 法律责任
第二十四条 对违反本规定的单位或个人，由市或区（市）民政部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第十条第（六）项规定，建筑物未按公布的标准命名的，责令限期改正，并可处3000元以上5000元以下罚款；
（二）违反本规定第十二条规定的，责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下罚款；
（三）违反本规定第十五条规定的，责令限期改正，并可处500元以上2000元以下罚款；
（四）违反本规定第十七条规定的，责令其停止出版，并对出版者处以1000元以上5000元以下罚款；
（五）违反本规定第十八条规定，责令限期改正，并可处50元以上500元以下罚款。
第二十五条 盗窃、破坏地名标志物的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对民政部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 行政执法人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本规定所称“城区”是指本市行政区域内的锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区。
第二十九条 本规定自2002年7月1日起施行。
