雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）
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雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）
四川省雅安市人民政府办公室
雅安市人民政府办公室关于印发《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
《雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）》已经市政府第85次常务会议审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年一月十九日
雅安市农村道路交通安全管理办法（暂行）
第一章 总则
第一条 为加强农村交通安全管理，维护农村道路交通秩序，保障农村道路交通安全畅通，方便农村群众出行，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规规定，结合雅安实际，制定本办法。
第二条 农村道路交通安全管理应落实“党委领导，政府主责，各司其职，部门联动，群众参与”的管理机制。农村道路交通安全管理工作应坚持“安全第一，预防为主，依法管理，方便群众”的原则，保障农村交通安全、有序、畅通。
第三条 雅安市境内涉及农村道路交通活动的公民、法人及其他组织，应当遵守本办法。
第四条 乡（镇）人民政府应当督促辖区内的单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患。
第五条 任何单位和个人对妨碍农村道路交通安全的行为，有权劝阻、制止和举报。
第二章 农村道路交通安全职责
第六条 农村道路交通安全实行属地管理和分级管理相结合的原则，县（区）人民政府负责本行政区域的农村道路交通安全管理，县（区）长为具体责任人；乡（镇）人民政府负责本乡（镇）辖区农村道路交通安全管理，乡（镇）长为第一责任人，分管副乡（镇）长为第二责任人，具体工作由乡（镇）安全生产办公室组织实施。公安、交通、农业（农机）、安监等部门按各自职责，依法实施委托执法，确保农村道路交通安全。
第七条 明确农村道路交通安全管理职责，各司其职，各负其责，通力合作，全力抓好农村交通安全。
县（区）人民政府应当按照《四川省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的规定，对乡（镇）安全专管人员的编制、人员、经费进行逐乡（镇）核定落实到位。督促乡（镇）政府切实履行好本地安全生产管理职责，加强对农村道路的交通安全管理，确定专人负责，责任到人。要进一步加强安全文明示范乡（镇）和交通安全文明村（校、单位）的建设，不断夯实工作基础，并依托这些载体，把交通安全管理的措施落实到辖区每个单位、岗位和从业人员。
乡（镇）人民政府及其安全生产办公室，负责本辖区交通安全的综合管理和督促检查，切实做好辖区机动车及驾驶员基础台账的建立，杜绝无牌无证车辆上路行驶。经交通、公安交警、农业（农机）等部门的委托或授权，负责辖区的农村客运发车站（点）的日常安全管理工作和开展辖区内农村道路安全巡查。
县（区）公安机关负责履行《道路交通安全法》赋予的车辆牌证、驾驶证的核发及审验和管理，指导各乡（镇）做好农村道路交通安全管理的基础工作，同时对需要采取强制措施的交通安全违法行为人及时依法实施强制措施。
县（区）交通部门负责农村客运发展规划，合理安排运力，切实解决农民乘车难的问题，加强农村客运的管理；负责客运车辆技术管理；负责指导对县（区）、乡、村道路安全警示标志的设置和安装，对危桥险路隐患的整治；负责营运驾驶员的运输知识培训、考核、发放有关证件等工作。
县（区）农业（农机）部门应加强对农村道路上行驶的农机车辆的安全监管，履行对拖拉机牌证及驾驶证的核发、审验、管理、定期进行安全技术检验的职能，杜绝给未进公告目录的拖拉机核发牌证。
第八条 由乡（镇）人民政府牵头，乡（镇）安全生产办公室具体实施对辖区内的农村道路进行日常巡查和路面管控，查处并纠正农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托车）、货运汽车、自用车等车辆从事非法客运、超速、超载及其它违法违规行为，规范农村短途客运市场。乡（镇）人民政府要定期召集所辖部门召开道路交通安全管理工作会，总结、安排、部署辖区道路交通安全管理工作。乡（镇）人民政府要指导各村（社）组建立健全机动车安全联组和驾驶员安全协会，确保有效开展工作。
第三章 农村道路交通安全保障
第九条 根据《四川省人民政府办公厅关于推进乡（镇）（街道）安全生产监管规范化建设的通知》（川办发〔2008〕7号）的要求，乡（镇）人民政府设立安全生产委员会，由乡（镇）长担任主任，分管副乡（镇）长为副主任，相关所、室负责人为成员。安委会下设办公室，负责本乡（镇）安全生产的综合监督管理。本乡（镇）所属的公安派出所负责交通安全的民警、农机（农业）、安监等人员全数作为安办工作专兼职人员。在专兼职人员中安排不少于2人负责交通安全管理，并由公安机关聘为协警人员。
把道路交通等安全生产工作纳入村民自治，制订文明公约。各村确定一名安全协管员，县（区）财政出资发放工作补贴，负责辖区内道路交通等安全信息收集、报告，协助管理处置道路交通等安全及突发事件。
第十条 乡（镇）安全生产办公室的工作经费统一纳入县（区）乡（镇）财政预算。县（区）财政按专职安全管理人员每人每年不少于1万元预算乡（镇）安全生产办公室工作经费；按专职人员每月300元预算乡（镇）安监人员安全检查防护补助；按实际需要聘用安全协管员，其补助经费按每月100-150元纳入财政专项资金安排。乡（镇）安全生产办公室应有独立的办公场所，配备必备的办公、通讯等设备。
乡（镇）安全生产办公室负责道路交通安全管理的专职安全管理人员的工作装备和设备纳入财政预算管理，统一通过县（区）政府财政预算，统一采购，统一配备工作用车、通讯工具、服装等。
第十一条 公安、交通等部门可以制作统一的委托书，委托乡（镇）人民政府对下列违法违章行为予以检查和纠正，对应当给予行政处罚的按委托权限依法处理。
（一）客运车辆、自用载人车辆超载；
（二）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车等从事非法载客，无证驾驶；
（三）拼装车、报废车、“三无”车违章上路行驶；
（四）农用车、拖拉机、摩托车（两轮、三轮摩托）、货车上路超速行驶、违法载人等；
（五）违法占道。
接受委托的乡（镇）人民政府要在委托权限范围内，协助委托部门管理本辖区内的交通安全工作，组织村民、交通参与者及交通违法人员进行交通安全、法律法规教育和学习，制止并纠正交通违法行为，维护好交通秩序。委托行政机关对受委托的乡（镇）人民政府的执法行为应当负责监督、指导，并对该行为的后果承担相应的法律责任。
第十二条 把农村道路交通安全管理工作纳入对县（区）、乡（镇）政府领导班子年度绩效考核内容。把农村道路安全设施完善任务作为民生目标纳入对各县（区）政府的考核。市政府重点考核县（区）政府落实乡（镇）安全生产办公室机构、人员、经费、装备的情况，开展农村道路隐患排查的情况，农村道路安全设施完善任务完成情况等。
市安办、市政府目标督查办公室牵头，每年不定期对县（区）、乡（镇）落实情况进行督查督办。
第四章 农村道路安全
第十三条 农村道路应具备和保持车辆安全通行的必备条件，其维护保养及交通标志标线设置和交通安全隐患整治应制度化，实行县道县（区）管、乡道乡（镇）管、村道村管。
政府对筹资、投资参与农村道路的改、扩建应予以大力支持。
交通、农业（农机）部门应当加大农村道路投资，加强对农村机耕道建设的规划、施工、维护和安全管理等工作的监督和指导，积极帮助农村加快道路建设。
第十四条 新、改、扩建农村公路，道路建设与安全设施必须同步设计、同步施工、同步验收，经验收合格后方可投入使用。未同步开展安全设施设计、落实安全设施投入资金的农村道路，不得新、改、扩建。安全设施投入资金，市、县（区）财政给予配套补助解决。
凡已投入使用的农村道路必须在2015年以前设置和完善交通标志、标牌及其它交通安全设施。县（区）政府要制订完善农村道路安全设施规划，作为公共安全基础设施投入项目，逐年在财政预算中落实配套资金。
第十五条 对路况恶化等不适宜车辆继续通行的路段，公安、交通和乡（镇）管理部门应及时报告当地县（区）政府采取措施，按“谁主管谁负责”的原则及时维修，排除隐患。
第十六条 任何单位和个人未经公路主管部门批准，不准占用农村道路摆摊设点、停放车辆、堆物作业、搭棚、进行集市贸易和其它妨碍交通安全的活动。
第十七条 未经允许，任何单位和个人不准在农村道路两侧一定范围内进行爆破、采矿、施工作业；不准在农村道路上挖沟引水、打场晒粮、放养家畜、堆肥、倾倒废弃物等。
第五章 农村客运安全
第十八条 发展农村客运，必须坚持为广大人民群众提供安全、经济、便捷的交通运输服务为前提，以满足人民群众生产生活出行需要为出发点。乡（镇）人民政府应根据本乡（镇）实际，主动提出本乡（镇）开行客运线路可行性方案，经县（区）公安、交通、安监等部门确认符合安全运行条件后，将具体开行线路、投放车辆数量、车型、经营方式、安全保障制度等，报有关部门按其职责许可实施，并报相关市级部门备案。
第十九条 各县（区）交通部门在新增农村短途客运线路时，要严把客运市场准入关，把安全生产条件作为线路审批的重要依据，实行安全一票否决制。
第二十条 交通运管部门要加强发班管理，严禁晚上7时后至次日凌晨6时前安排客运班次，严厉查处不按核定线路运行的行为；公安交警部门要加强路面监管、巡查，严厉打击农村客运车辆夜间在三级（含三级）以下公路运行的行为。
第二十一条 县（区）交通部门应根据各地农村道路状况、客流分布、出行习惯、经济条件等特点，在运力投放之前应认真调查、论证，投入数量要恰当，车辆档次可根据农村经济发展逐步提高。
第六章 交通安全宣传教育
第二十二条 交通安全宣传教育的形式应多样化，报刊、电视、广播、会议、宣传资料、宣传车、标语、文艺节目、录音录像、创建交通安全村（校）等一切有利于提高广大农村群众交通安全意识的方式均鼓励采用。雅安日报社和市、县（区）及乡（镇）电视广播，要开辟农村交通安全宣传教育栏目，定期刊播交通安全宣传教育内容。
第二十三条 公安、交通、农业（农机）等部门除大力开展交通安全宣传教育活动外，应积极主动指导，并向媒体、乡村、学校提供交通安全教育资料素材。
第二十四条 教育部门要抓好农村中小学校创建交通安全学校活动，把交通安全教育列入教学内容，经常开展交通安全教育活动。
第二十五条 乡（镇）人民政府及村组是农村交通安全宣传教育的主体，要把交通安全教育和交通安全法律法规等内容写入村规民约之中；要经常组织本辖区驾驶员、车主开展交通安全教育学习；要在主要道路、学校、场镇、车站、码头及人口密集场所开设张贴永久性宣传标语牌、栏，努力提高全民交通安全意识。
第七章 附则
第二十六条 违反本办法的行为，应由相关执法部门按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《道路运输条例》和《四川省农业机械管理条例》等法律法规予以处罚。
第二十七条 本办法所指农村道路是指县道、乡道和通村通组道路。
第二十八条 本办法从发布之日起施行，有效期为两年。
铁岭市户外广告管理办法
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市户外广告管理办法
《铁岭市户外广告管理办法》业经2000年5月23日铁岭市人民政府第14 次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：姚辉
二ＯＯＯ年六月十四日
铁岭市户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对户外广告的管理，促进户外广告业健康、有序发展，美化城市环境，加快经济发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省广告监督管理条例》、国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》和《辽宁省城市市容管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告包括：
（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗、公共广告栏等广告。
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告。
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。 第三条 本办法适用于银州区（含铁岭经济开发区）、清河区辖区内的户外广告管理。
第四条 银州区（含铁岭经济开发区）、清河区户外广告的设置规划，分别由市、清河区人民政府组织工商行政管理、城市建设、环境保护、公安和有关部门统一制定。
第五条 户外广告实行分部门管理。市建设行政主管部门负责银州区（含铁岭经济开发区）辖区内户外广告的设置审批管理，清河区建设行政主管部门负责本辖区内户外广告的设置审批管理；市工商行政管理机关负责户外广告的登记管理。
第二章 户外广告设置审批
第六条 银州区（含铁岭经济开发区）辖区内所有户外广告的设置，必须经市建设行政主管部门批准；清河区辖区内所有户外广告的设置，必须经清河区建设行政主管部门批准。
第七条 户外广告的设置必须履行下列手续：
（一）凡申请设置户外广告的单位或个人，应向当地建设行政主管部门提交户外广告设置申请书、所利用的建（构）筑物的权属证明或场地使用协议、广告设计方案，并填写《户外广告设置申请表》。
（二）建设行政主管部门根据城市市容市貌规划和国家有关法律、法规，确定户外广告设置地点、规格及设计方案。 （三）建设行政主管部门审查批准。
第八条 临时占用道路（含人行道）设置商业性广告牌设施，应按《辽宁省城市建设管理条例》规定缴纳占道费、管理费。
第九条 申请单位或个人必须按批准要求设置户外广告。经批准设置的户外广告在3个月内不设置的，批准文件自行失效，再设置时必须重新履行审批手续，确需延长期限的，须经建设行政主管部门批准。
第三章 户外广告登记
第十条 市工商行政管理局负责银州区（含铁岭经济开发区）、清河区户外广告的登记管理，市工商行政管理局银州分局、清河分局负责辖区内户外广告的监督管理。
第十一条 未经市工商行政管理机关登记，任何单位或个人不得发布户外广告。
第十二条 申请户外广告登记，应具备下列基本条件： （一）依法取得与申请事项相符的经营资格。
（二）拥有相应户外广告媒体的所有权。
（三）户外广告媒体一般不得发布各类非广告信息，有特殊需要的，应当符合国家有关规定。
（四）广告发布地点、形式在国家许可的范围内，符合市人民政府关于户外广告设置的要求。
第十三条 凡办理户外广告登记，应向市工商行政管理机关提出申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证明文件：
（一）营业执照。
（二）广告经营许可证。
（三）户外广告设置批准文件。
（四）广告合同。
（五）依法律、法规须经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件。
（六）政府有关部门对发布非广告信息的批准文件。
第十四条 户外广告登记申请，应在广告发布30日前提出。市工商行政管理机关在申请人证明文件完备后予以受理，经审查符合规定的，7日内核发《户外广告登记证》，并由登记机关建立户外广告登记档案；不符合规定的，应在7日内书面通知申请人。
第十五条 已经批准，但需要延长时间或变更其他登记事项的，应向原登记机关申请变更登记。文件和证明齐备后，登记机关应在7日内做出准予变更登记或不予变更登记的决定。
第十六条 户外广告登记后，3个月内未发布的，应向原登记机关申请办理注销登记。
第四章 户外广告管理
第十七条 户外广告的内容必须真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第十八条 户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位应符合国家规定，书写规范准确，不得出现繁体字、错别字和不正确的简化字。
第十九条 路牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗和公共广告栏等广告制作时，版面右下角显著位置上必须标注户外广告设置审批序号和户外广告登记批准文号。
第二十条 各广告经营者不得承办无审批证件的各类户外广告。
第二十一条 个体工商户、城乡居民个人张贴各类招贴广告，必须到经批准设置的公共广告栏内张贴，并应在张贴前到设置地工商行政管理所办理简易登记手续。
禁止在电线杆上书写、张贴广告。禁止在居民楼道内书写、张贴、散发广告。未经批准，不得在围栏、墙壁等公共设施和场所书写、张贴、悬挂广告。
第二十二条 户外广告设施应牢固安全，定期维修、保养，做到整洁美观，不得影响公共设施使用和妨碍交通。对破损和影响市容市貌的户外广告，广告设置者自收到有关单位书面通知之日起3日内必须修补或拆除。
第二十三条 在户外广告设置有效使用期限内，变更广告内容及设计图案的，应经市建设行政主管部门对其版面设计进行审查、核准。
第二十四条 城市管理监察人员要加强监督管理，发现图案文字和灯光显示不全、污浊、损毁、不整洁，影响市容观瞻的，根据实际情况，有权责令责任单位限期修饰，直至拆除。
第二十五条 因城市建设需要，拟拆除在批准使用期限内的户外广告，拆迁单位应提前30日通知广告设置者，并按实际损失给予补偿。
第五章 法律责任
第二十六条 对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置户外广告的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施。对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为且有违法所得的，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十七条，由工商行政管理机关没收非法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的处以1万元以下的罚款，并限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第二十八条 违反本办法第十七条规定的，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条，由工商行政管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条违反本办法第二十一条规定的，根据《辽宁省广告监督管理条例》第二十五条，由工商行政管理机关和建设行政主管部门按照各自管理权限，依据有关法律、法规、规章处罚。
第六章 附 则
第三十条 各县（市）政府可参照本办法制定本辖区内的户外广告管理办法。
第三十一条 本办法由市城乡建设委员会、市工商行政管理局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
铁岭市人民政府办公室
2000年6月14日印发
民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知
民政部
民政部关于印发《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》的通知
民发〔2012〕166号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
根据《社会团体登记管理条例》等有关法规和政策规定，我部制定了《关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定》，现印发给你们，请遵照执行。
民政部
2012年9月27日
关于规范社会团体开展合作活动若干问题的规定
第一条 为了进一步加强社会团体行为规范，维护社会团体正常活动秩序，规范社会团体开展合作活动，保护社会团体合法权益，制定本规定。
第二条 社会团体开展合作活动，是指社会团体作为独立法人与其他民事主体联合开展业务活动的行为。
第三条 社会团体开展合作活动，应当遵守相关法律法规和政策规定，符合章程规定的宗旨和业务范围，自觉接受登记管理机关、行业主管部门、有关职能部门的监督检查和社会监督。
第四条 社会团体开展合作活动，应当履行内部民主议事程序，根据章程规定和合作事项重要程度，分别提交会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）、会长办公会等讨论决定。
第五条 社会团体开展合作活动，应当签订书面合作协议，明确各方权利、义务，并切实履行职责。
第六条 社会团体开展合作活动，应当对合作方的资质、能力、信用等进行甄别考察，对合作协议内容认真审核，对合作项目全程监督。
第七条 社会团体开展合作活动，涉及使用本组织名称、标志的，应当在合作前对合作方进行必要的调查了解，并对合作内容做好风险评估。
社会团体同意合作方使用本组织名称、标志的，应当与对方签订授权使用协议，明确各方权利、义务和法律责任。
社会团体以“主办单位”“协办单位”“支持单位”“参与单位”“指导单位”等方式开展合作活动的，应当切实履行相关职责，加强对活动全程监管，不得以挂名方式参与合作。
社会团体将自身业务活动委托其他组织承办或者协办的，应当加强对所开展活动的主导和监督，不得向承办方或者协办方以任何形式收取费用。
第八条 社会团体不得将自身开展的经营服务性活动转包或者委托与社会团体负责人、分支机构负责人有直接利益关系的个人或者组织实施。
第九条 社会团体合作举办经济实体，应当经理事会研究讨论后提请会员大会（会员代表大会）表决通过，其经营范围应当与社会团体章程规定的宗旨和业务范围相适应。
社会团体应当在资产、机构、人员等方面与所举办经济实体分开，不得利用所举办经济实体向会员或者服务对象强制服务、强制收费。
社会团体和所举办经济实体之间发生经济往来，应当按照等价交换的原则收取价款、支付费用。
社会团体应当加强对所举办经济实体财务情况的监督，并定期向会员大会（会员代表大会）、理事会报告相关情况。
第十条 未经社会团体授权或者批准，社会团体分支机构（代表机构）、专项基金管理机构不得与其他民事主体开展合作活动。经授权或者批准开展合作活动的，应当使用冠有所属社会团体名称的规范全称。
社会团体不得将其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构委托其他组织运营。
社会团体不得向其分支机构（代表机构）、专项基金管理机构收取或者变相收取管理费用。
第十一条 社会团体与境外组织或者个人进行合作，应当遵守有关法律法规和外事管理规定。
第十二条 社会团体应当加强合作活动的财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》等法律法规以及《民间非营利组织会计制度》等规定，如实进行会计核算，将全部收支纳入单位法定账册。
第十三条 社会团体开展合作活动，还应当遵守以下规定：
（一）不得超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动；
（二）不得以任何形式或者名义强制其他组织或者个人参加，不得强制收取相关费用；
（三）未经批准，不得举办评比达标表彰活动；
（四）与党政机关或者其他组织举办合作项目，应当事先征得合作方同意；
（五）利用党政机关领导干部个人名义进行宣传，应当征得本人同意。
第十四条 社会团体在接受年度检查时，应当向登记管理机关报告上一年度开展合作活动的情况。
