关于进一步规范环境影响评价工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 14:38:55 浏览:8801
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关于进一步规范环境影响评价工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局 文件
环办[2002]88号
关于进一步规范环境影响评价工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了进一步提高环境影响评价工作质量和环境影响评价队伍的整体水平，更好地规范建设项目环境影响评价工作,根据《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》（国家环保总局令第2号）的规定，现将有关要求通知如下：
一、环评单位要认真执行建设项目环境影响评价及其资格证书管理的有关规定，及时组织本单位环评技术人员学习建设项目环境保护管理相关政策、法规，建立完善的环境影响报告书（表）质量审核、质量保证体系，发挥好专职环评机构的技术组织和技术把关作用。
二、从事环境影响评价的专业技术人员，必须经培训后取得我局颁发的个人环评上岗证书。在环评工作中，应树立高度的责任心，坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，努力学习环评业务知识，不断提高环评业务水平和工作技能。
三、参加建设项目环境影响报告书（表）编制的专业技术人员，要明确和落实编制质量责任。环境影响报告书中必须注明项目负责人、各章节或专题负责人姓名、环评上岗证编号并签名；环境影响报告表中必须注明项目负责人、主要编写人员姓名、环评上岗证编号并签名。
四、环境影响报告书项目负责人应积极参加我局组织或委托组织的分行业环评高级培训。自2003年起，凡已开展环评高级培训的行业，其环境影响报告书项目负责人必须取得我局颁发的该行业高级培训合格证书，并在报告书编制人员名单中注明培训合格证书编号。
五、建设项目环境影响报告书由两个以上环评单位共同完成的，非主持单位环评人员不得作为环境影响报告书（表）编制工作的项目负责人；环境影响报告书各章节或专题负责人名单中，非主持单位环评人员不得超过总数的50％。
六、环境影响评价工作业绩是环评单位积累环评实践经验的重要途径。环评单位应积极开展环境影响评价工作。每个定期考核期内，甲级环评单位至少应主持编制完成一本由国家环境保护总局审批的建设项目环境影响报告书或五本由省级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书；乙级环评单位（非限表）至少应主持编制完成一本由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书。
七、环评单位应积极开展环评领域的学术研究活动，积极推动环评技术的发展与革新。甲级环评单位每年至少应在国家级期刊上发表一篇与环评管理或技术有关的论文，乙级环评单位每年至少应在省市级以上期刊上发表一篇与环评管理或技术有关的论文。
对上述要求的执行情况，我局将定期或不定期组织检查；对于出现重大质量问题的环境影响报告书（表）的主要编写人员，我局将酌情给予个人上岗证、高级培训合格证暂停使用或吊销的处理；对于违反《建设项目
环境影响评价资格证书管理办法》规定及不符合编写要求的环境影响报告书（表），各级环境保护行政主管部门不予审批；对未达到环评业绩要求或未开展环评学术研究的环评单位，我局在环评单位定期考核时将酌情给
予证书降级处理。
请各省环境保护局(厅)在日常工作中加强对环评单位的业务指导和监督管理。
企业以非现金资产抵偿债务有关会计处理规定
财政部
企业以非现金资产抵偿债务有关会计处理规定
近来，企业之间以非现金资产抵偿债务的情况越来越普遍，为了进一步规范企业以非现金资产抵偿债务的会计核算，现对企业以非现金资产抵偿债务的会计处理规定如下：
一、企业以非现金资产抵偿债务与债务重组的关系
《企业会计准则——债务重组》将债务重组定义为“在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与债务人达成的协议或法院的裁定作出让步的事项”。其中，让步是指债权人同意发生财务困难的债务人现在或将来以低于重组债务账面价值的金额偿还债务。债务重组的结果是债务人获得债务重组收益，债权人发生债务重组损失。因此，在企业以非现金资产抵偿债务的情况下，如果债权人作出了让步，则按《企业会计准则——债务重组》进行会计处理；否则，按本规定进行会计处理。
二、债务人以非现金资产抵偿债务，债权人未作出让步的会计处理
（一）债权人的会计处理
债务人以非现金资产抵偿债务，应分别以下情况处理：
1．债权人接受的非现金资产作为本企业存货管理的。企业应按可抵扣的增值税进项税额，借记“应交税金——应交增值税（进项税额）”科目，按债权的账面余额扣除增值税进项税额后的金额，借记“原材料”、“库存商品”等科目，按债权的账面余额，贷记“应收账款”等科目。
2．债权人接受的非现金资产作为本企业固定资产管理的，企业应按债权的账面余额，借记“固定资产”科目，贷记“应收账款”等科目。
3．债权人接受的非现金资产为投资的。企业应按债权的账面余额，借记“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”（或“长期投资”，下同）等科目，贷记“应收账款”等科目。
4．债权人接受的非现金资产需委托外单位销售，或委托外单位加工后销售的，按上述第1条规定进行会计处理后，再按委托加工物资（材料）、委托代销商品处理。
5．债务人以部分非现金资产和部分现金资产抵偿债务，企业应按债权的账面余额减去接受的现金及可抵扣的增值税进项税额后的差额，计量所接受非现金资产的价值，并按上述原则进行会计处理。
6．债务人以非现金资产抵偿债务，同时债权人支付部分现金的。企业应按债权的账面余额加上支付的现金，减去可抵扣的增值税进项税额后的金额计量所接受非现金资产的价值，并按上述原则进行处理。
（二）债务人的会计处理
债务人以其非现金资产抵偿债务，应分别不同情况处理。
1．债务人以其存货清偿债务的。企业应按债务的账面余额，借记“应付账款”等科目，按债务的账面余额扣除增值税销项税额后的金额，贷记“主营业务收入”（或“产品销售收入”、“商品销售收入”等）、“其他业务收入”等科目，按应交的增值税销项税额，贷记“应交税金—应交增值税（销项税额）”科目；结转存货成本时，借记“主营业务成本”（或“产品销售成本”，“商品销售成本”等）、“其他业务支出”等科目，贷记“产成品”、“库存商品”、“原材料”等科目。
2．债务人以其固定资产清偿债务的。企业应按固定资产净值，借记“固定资产清理”科目，按固定资产已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记“固定资产”科目；发生的清理费用，借记“固定资产清理”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，按债务的账面余额，借记“应付账款”等科目，按固定资产净值加上清理费用等，贷记“固定资产清理”科目，按其差额，借记“营业外支出—处置固定资产净损失”科目。
3．债务人以所拥有的投资清偿债务的。企业应按债务的账面余额，借记“应付账款”等科目，按投资的账面余额，贷记“短期投资”、“长期股权投资”、“长期债权投资”等科目，按其差额，借记“投资收益”科目。按单项投资计提短期投资跌价准备并在处置时同时结转其跌价准备的股份有限公司，以及计提长期投资减值准备的股份有限公司，还应同时冲减已提的短期投资跌价准备和长期投资减值准备。
4．债务人以部分非现金资产和部分现金资产抵偿债务的。企业应按支付的现金，借记“应付账款”等科目，贷记“银行存款”等科目；按债务的账面余额减去以现金清偿的部分后的金额，作为债务的账面余额；以非现金资产抵偿债务的部分，按上述原则进行会计处理。
5．债务人以非现金资产抵偿债务，同时债权人支付部分现金的。企业应将接受的现金记入“银行存款”等科目；以存货抵偿债务的，按债务的账面余额加上收到的现金后的金额，减去增值税销项税额后的差额，确认为收入，并按上述原则进行会计处理；以存货以外的其他非现金资产抵偿债务的，按债务的账面余额加上收到的现金后的金额与抵偿债务的非现金资产的账面余额的差额，确认为当期损失，并按上述原则进行会计处理。
泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法
江苏省泰州市人民政府办公室
转发市人力资源社会保障局市财政局关于泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法的通知
市各委、办、局，市各直属单位：
现将市人力资源社会保障局、市财政局制定的《泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年一月二十八日
泰州市市区特困人员企业养老保险救助办法
市人力资源社会保障局 市财政局
第一章总则
第一条为做好市区特殊困难人员的企业养老保险接续工作，实现其老有所养，维护社会和谐稳定，结合本市实际，制定本办法。
第二条申请救助的对象和条件：
凡本市区常住户籍，男年满50周岁，女年满40周岁，企业养老保险关系属于本统筹范围内，本人自愿，具备下列情形之一者，并提供由相关部门颁发的有效证件，可以申请养老保险特困借款救助（以下简称受助对象）：
（一）夫妻双方均为失业人员；
（二）单亲家庭失业人员；
（三）零就业家庭人员；
（四）享受城镇居民最低生活保障人员；
（五）因病致贫人员（当年医保结算年度个人负担医药费超过2万元）。
第二章救助资金、额度、期限
第三条救助资金。救助资金由市财政投入1000万元，根据资金使用情况，每年财政预算中适当增加安排资金，保证救助资金使用。
第四条救助额度。
（一）受助对象的个人借款额按市区自由职业者缴费标准确定；，若申请救助往年养老保险费，按灵活就业人员补缴的相关规定缴费。
（二）受助对象的个人借款不收取利息，到期偿还本金。
第五条救助期限。受助年限为1-6年。
第三章申请救助程序
第六条需要救助的人员采取本人自愿的原则，到所在社区劳动保障工作站进行申请。具体程序为：
（一）申请救助对象填写申请表，提供本人身份证、户口簿、符合救助条件的相关证明原件、复印件及《职工养老保险手册》，由社区协理员负责登记，报所在街道劳动保障事务所初审、公示后，签署意见。
（二）申请救助对象携带街道初审后的申请表以及相关证明材料原件、复印件，报市人力资源社会保障局经办机构审核认定。
（三）经审核符合救助条件的受助对象，由经办机构与其签订救助协议。
（四）受助对象须有担保人，担保人须是参加本统筹范围内养老保险的单位职工或已办理退休手续的退休人员，受助对象不履行偿还救助义务时，由担保人继续负责偿还连带担保责任。担保人需提供身份证原件、复印件，并在救助协议上以连带担保人身份签字。
（五）经办机构为受助对象办理养老保险代缴手续，并按规定记载个人账户。
（六）经办机构为受助对象建立个人借款档案，定期跟踪服务。
第四章受助资金的偿还
第七条受助对象可选择以下还款方式：
（一）自领取养老金当月起，受助对象按不低于本人养老金40%的比例按月偿还借款；
（二）受助对象有偿还能力的，也可以一次性偿还借款。
第八条受助对象特殊情况的还款方式：
（一）受助对象在养老保险关系转移至异地时，需一次性偿还受助资金后，再办理养老保险关系转移手续。
（二）受助对象在未办理退休手续前死亡的，由经办机构报市人力资源社会保障局、市财政局审批后先偿退受助资金，再核算丧葬抚恤金。
（三）受助对象退休后，在未还清受助资金前死亡的，原则上一次性偿还全部欠款后再核算丧葬抚恤金，情况特殊的，由经办机构审查，报市人力资源社会保障局、市财政局审批后，核销未偿还的受助资金。
第五章受助资格年审
第九条街道、社区劳动保障所（站）协助经办机构对受助对象进行动态管理，每年对受助对象的资格条件进行认证、上报。符合受助条件的，可以继续享受救助。对于不符合救助条件的，停止救助。
第六章组织管理和监督
第十条切实加强对特殊困难人员养老保险救助工作的管理。市人力资源社会保障局明确专门机构，设立专门窗口。市财政局、市人力资源社会保障局根据各自职责加强救助资金发放、归还和管理等工作。街道、社区劳动保障所（站）负责对申请救助的对象进行资格审查，协助办理救助手续。
第十一条市人力资源社会保障局基金结算中心设立专门账户，接收财政拨入的救助资金，并核算救助资金的发放与归还，定期向市人力资源社会保障局、财政局报告救助资金使用情况。救助资金实行收支两条线管理，任何单位和个人不得私分、挤占、挪用。救助经办机构接受人力资源社会保障局、财政局、审计部门的监督检查。
第十二条救助资金实行专款专用，任何单位和个人不得提供虚假证明骗取救助资金，一经查实，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和省政府《江苏省财政监督办法》予以处理处罚。
第七章附则
第十三条本办法所称的“以上”、“不低于”，包括本数。
第十四条本办法由市人力资源社会保障局负责解释。
第十五条各市（区）可参照本办法开展特殊困难人员的养老保险救助工作。
第十六条 本办法自下发之日起执行。2007年6月29日市人民政府发布实施的《关于印发泰州市市区特困职工养老保险救助办法的通知》（泰政办发[2007] 133号）同时废止。
