广东省卫生厅村卫生机构管理办法
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广东省卫生厅村卫生机构管理办法
广东省卫生厅
广东省卫生厅村卫生机构管理办法
粤卫〔2008〕63号
（广东省卫生厅2008年4月29日以粤卫〔2008〕63号发布自发布之日起施行）
第一章 总 则
第一条 为规范村卫生机构运作，加强管理，提高服务能力，保障农民身体健康，根据中央和省委、省政府农村卫生工作政策和《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的村卫生机构，是指经县（市、区）卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的村卫生站（所、室）。
第三条 村卫生机构以村民为服务对象，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育知识宣传和一般常见病、多发病的诊疗服务。
第四条 省卫生行政部门负责全省村卫生机构的宏观管理，市级卫生行政部门对所辖县（市、区）村卫生机构管理进行指导，县（市、区）级卫生行政部门负责本行政区域内村卫生机构的监督管理。
第二章 基本功能与任务
第五条 公共卫生和基本医疗：
（一）农村初级卫生保健。承担所在村农村初级卫生保健服务工作。
（二）为村民诊治一般的常见病和多发病，并对急重病例作初步处理，及时做好急、重、疑难病例的转诊护送工作。协助开展康复工作。
（三）具备执业助理医师以上资格的医生、注册护士和具备抢救设施的卫生站可设日间观察床1张，经县级卫生行政部门核准，可开展静脉滴注。
（四）妇幼保健。协助做好本村内妇女儿童保健工作，特别是孕产妇及儿童的系统管理。
（五）疾病预防与控制。做好本村儿童免疫规划的宣传、组织、实施、资料登记和汇总上报工作。根据条件协助上级卫生机构开展传染病、地方病、寄生虫病和慢性非传染病防治工作。
（六）计划生育。向群众宣传优生优育知识，协助有关部门做好计划生育技术咨询指导等服务工作。
（七）突发公共卫生事件。及时做好突发公共卫生事件的报告工作，协助有关部门做好传染病疫情、中毒和其他公共卫生事件的登记、调查、处理和上报工作。
（八）卫生信息管理。协助有关部门做好本村内的卫生信息统计资料的收集、整理，汇总及上报工作。
（九）健康教育。普及卫生保健常识，对重点人群及重点场所进行健康教育、卫生政策宣传，帮助村民逐步形成促进健康的行为和生活方式、提高群众的自我防病和保健能力。
（十）合作医疗。协助做好本村新型农村合作医疗宣传发动工作，做好门诊补偿的审核、登记、上报等工作。
（十一）爱国卫生运动。协助有关部门开展爱国卫生运动，改善农村卫生环境，促进卫生村镇建设。
第六条 根据中医药的特色和优势，积极开展中医药诊疗服务。
第三章 机构设置与管理
第七条 村卫生机构由县（市、区）级卫生行政部门根据区域卫生规划进行统一规划、设置。原则上每个行政村（乡镇卫生院所在地除外）设置一个村卫生机构。
第八条 村卫生机构坚持以村集体举办为主，可根据各村具体情况采取乡镇卫生院办、镇村联办、社会承办或有执业资格的个人承办等形式举办村卫生站。卫生院举办的村卫生机构，实行镇、村一体化管理。
第九条 村卫生机构的设置，由有资质的个人和集体征询所在乡镇卫生院及村民委员会的意见，向县（市、区）级卫生行政部门提出申请，县（市、区）级卫生行政部门按照村卫生机构设置规划，根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和地级以上市卫生行政部门制定的建设标准进行设置审批和执业登记，取得《医疗机构执业许可证》方可从事医疗活动。县（市、区）卫生行政部门将审批情况报上一级政府卫生行政部门备案。
第十条 村卫生机构业务用房原则上由村民委员会按规定提供，或利用村卫生机构工作人员自有用房。应设有独立的诊室、治疗室和药房，有条件的可加设妇幼保健室、消毒室、仓库、值班室。用房面积与所开展的业务相适应。村卫生机构不设病床。
第十一条 卫生站（所、室）是专有名称，未经政府卫生行政部门核准登记，其它医疗机构不得使用该名称。村卫生站（所、室）原则上不得使用两个或两个以上名称。村卫生站（所、室）的命名原则是：所在的县（市、区）＋所在镇（街道）＋所在村卫生站（所、室）。
第十二条 村卫生站（所、室）统一使用卫生机构专用标识。
第十三条 完善村卫生机构的制度：
（一）村卫生机构基本用药和收费价格统一图表公示，各项业务工作有登记簿。
做到防保有卡证、门诊有登记、发药有处方、收费有收据、转诊、消毒有记录、完成指标有图表、工作资料有档案、财务有帐目报表、宣传有版面。
（二）村卫生机构防保和诊疗、护理服务严格按照工作规范进行，确保群众医疗、用药安全，防范医疗事故。
第十四条 积极配合推行镇、村卫生机构一体化管理：
（一）行政统一管理。乡镇卫生院负责村卫生机构日常管理。
（二）业务统一安排。村卫生机构承担的计划免疫、疾病监测、妇幼保健、健康教育等公共卫生工作和新型农村合作医疗工作，由乡镇卫生院统一安排，统一实施。
乡镇卫生院要定期指导和考核，确保公共卫生工作的落实，并督导落实诊疗操作规范和各项制度。
（三）培训统一实施。县（市、区）级卫生行政部门按照《乡村医生从业管理条例》的要求，每年组织乡村医生培训，培训时间不少于12天，乡镇卫生院负责组织辖区村卫生机构乡村医生参加学习。
（四）药品统一采购。村卫生机构的药品由乡镇卫生院按照国家有关法律法规和政策执行统一采购，乡镇卫生院建立中心药库，药品从国家主渠道统一采购。
（五）收费统一标准。村卫生机构的各种医疗服务收费及药品价格统一标准，明码标价，向社会公开，接受群众监督。乡镇卫生院定期对村卫生机构收费和药品价格进行核定和监督检查，做到本乡镇所有村卫生机构各种收费标准的统一。
（六）工作统一报表。村卫生机构设立统一的药品购销、财务帐目及业务工作报表。各种报表由县（市、区）级卫生行政部门统一格式印制。
第四章 人员配置与管理
第十五条 村卫生机构应配置合格医务人员，合格医务人员是指符合《乡村医生从业管理条例》和省的有关规定，经县（市、区）级卫生行政部门注册取得《乡村医生执业证书》者，或通过国家执业医师考试取得《医师执业（助理）证书》以上者，并按照注册的执业地点、执业范围，从事相应的公共卫生和基本医疗服务活动。
第十六条 村卫生机构医生接受乡镇卫生院的监督管理，参加村医例会，接受培训、考核和上级布置的工作任务。
第十七条 按照公开、平等、竞争、择优的原则聘任村卫生机构医生。村卫生机构医生的聘任由村委会提名或具有乡村医生资格的本人申请，经乡镇卫生院同意，通过县（市、区）卫生行政部门的审核，准予执业注册。
第十八条 县（市、区）级卫生行政部门负责组织村卫生机构医生的培训和考核工作，对村卫生机构医生的考核每年组织一次，考核的主要内容包括基本医疗和公共卫生服务数量、质量和农民满意度等。考核结果与政府补贴挂钩。
第十九条 鼓励有条件的县（市、区）将村卫生机构医生根据其身份纳入当地城镇职工、失地农民或农村养老保险制度的范畴。
第五章 奖 惩
第二十条 对村卫生机构及乡村医生在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作成绩突出的，由卫生行政部门或报请人民政府给予表彰。
第二十一条 由县（市、区）级卫生行政部门对村卫生机构及其执业行为进行执法监督，对违法行为依法予以处罚。依法执业情况与政府财政补贴挂钩。
第六章 附 则
第二十二条 各地级以上市、县（市、区）卫生行政部门应当根据本办法，制定具体实施细则和考核办法。
第二十三条 本办法由广东省卫生厅负责解释。
第二十四条 本办法自印发之日起执行。
昆明市预拌商品混凝土管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第41号
2003年1月29日市政府常务会议讨论通过，现予公布，自2003年4月1日起施行。
二00三年二月十九日
昆明市预拌商品混凝土管理办法
第一条 为提高建设工程质量，推进建筑业技术进步，改善城市环境，减少城市污染，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称预拌商品混凝土是指由水泥、砂石、水以及根据需要掺入的外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后通过专用运输车辆在规定的时间内运至使用地点的混凝土拌合物。
第三条 本办法适用于昆明市行政区域内预拌商品混凝土的使用和生产。
第四条 昆明市建设行政主管部门是本市预拌商品混凝土管理的行政部门。市城市管理、公安交通管理等有关部门应当依照各自职责，共同做好预拌商品混凝土的管理工作。
第五条 自2003年4月1日起，昆明市城市规划主城建成区范围内的各类建设工程项目，在施工过程中，必须使用预拌商品混凝土。主城建成区外、主城规划区范围以内，3000平方米及其以上的房屋建设、市政建设等建设工程项目，在施工过程中，必须使用预拌商品混凝土。
自2004年4月1日起，昆明市城市规划主城规划区范围内的各类建设工程项目，在施工过程中，必须使用预拌商品混凝土。
第六条 按本办法第五条规定必须使用预拌商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经昆明市建设行政主管部门审核同意后，方可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因道路交通原因，运送预拌商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（二）因建设工程的特殊需要，预拌商品混凝土生产企业无法生产的；
（三）其他确需在施工现场搅拌的。
第七条 建设单位在申办工程报建和招标投标，办理施工许可证时，有关部门应当根据本办法第五条规定予以审查。凡工程预算或合同中不按规定使用商品混凝土的，不得参加招标投标。
第八条 在本市行政区域内需从事预拌商品混凝土生产的企业，必须到建设行政主管部门申办相应的预拌商品混凝土生产企业资质等级证书，办理工商注册登记后，方可从事生产经营活动。
预拌商品混凝土生产企业应当按照核定的资质等级和经营范围从事生产经营活动。
第九条 预拌商品混凝土生产企业供应的预拌商品混凝土，应当严格执行国家有关标准、规范和规程，严格履行供应合同中各项经济、技术条款，并提供与技术要求相符的试验报告。
预拌商品混凝土生产企业应当对其供应的预拌商品混凝土质量负责。
第十条 预拌商品混凝土应当以现场制作的试块作为单位工程混凝土强度的评定依据。具体评定依据按照国家有关标准执行。
第十一条 预拌商品混凝土生产企业在企业内部应当建立完善的质量保证体系和运行机制，并接受建设行政主管部门工程质量监督机构的监督。
第十二条 预拌商品混凝土生产和运输应当符合环境保护和环境卫生的要求。预拌商品混凝土搅拌运输车应当保证车况良好、安全运输和车容整洁，并采取相应的防漏措施。混凝土专用运输车辆应当在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入城市排水管网和河道内。
第十三条 预拌商品混凝土供应单位使用的专用运输车辆、混凝土输送泵车需入城时，由昆明市建设行政主管部门出具证明，报市公安交通管理部门核发入城通行证。
第十四条 对于紧急抢险、救灾工程所需的预拌商品混凝土，预拌商品混凝土生产企业应当服从昆明市建设行政主管部门的统一调度。
第十五条 建设单位或者施工单位未经批准擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由昆明市建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，并按实际搅拌混凝土的使用量处以每立方米80元的罚款，但每次罚款最高不得超过10万元。
第十六条 预拌商品混凝土生产企业在生产经营活动中有下列行为之一的，由昆明市建设行政主管部门给予处罚：
（一）未取得预拌商品混凝土企业资质等级证书，生产、销售预拌商品混凝土的，予以取缔，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；有违法所得的，予以没收。
（二）超越批准的资质等级和经营范围生产、销售预拌商品混凝土的，处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款，并责令整顿；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
（三）预拌混凝土生产企业生产的预拌商品混凝土造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，由生产企业负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
第十七条 对违反本办法第十二条、十三条规定的，由城市管理和公安交通管理部门依照有关规定查处。
第十八条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 本规定的责令整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁布资质证书的机关决定；其他行政处罚，由昆明市建设行政主管部门或其他有关部门依照法定职权决定。
第二十条 建设行政主管部门的工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 昆明市各县（市）、东川区城镇规划区内的预拌商品混凝土管理工作，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自2003年4月1日起施行。原昆政发[1997]61号《昆明市建设工程使用商品混凝土管理办法》同时废止。
韶关市救灾款物使用管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第51号
《韶关市救灾款物使用管理办法》已经2008年9月11日韶关市人民政府第十二届24次常务会议通过，现予发布，自2008年11月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年九月二十三日
韶关市救灾款物使用管理办法
第一条 为规范救灾款物的管理使用，进一步提高管理水平，使其发挥应有的社会效益，切实保障灾民基本生活和维护灾区社会稳定，保护灾区群众的合法权益，根据国家和省有关救灾款物管理使用的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称救灾款是指中央下拨的特大自然灾害救济补助资金和省、市财政、民政部门下拨的一般自然灾害救济补助费及救灾捐赠款。
本办法所称救灾物资是指使用救灾款购买的救灾粮、救济衣被、救灾帐篷等和各类救灾捐赠物资。
第三条 救灾款物的使用于下列范围：
（一）解决灾民无力克服的衣、食、住、医等生活困难；
（二）紧急抢救、转移和安置灾民；
（三）灾民倒塌房屋的恢复重建；
（四）加工、采购及储运救灾物资；
救灾捐赠款物除适用于前款使用范围外，可以按照捐赠者的意愿安排其它救灾项目。
第四条 救灾款物的使用应当遵循专款专用、及时公开和到户到人的基本原则。
第五条 市民政、财政部门负责全市救灾款物的下拨、管理、使用和监督工作。
第六条 救灾生活补助包括新灾应急救济资金和春荒、冬令灾民生活救济资金。
新灾应急救济资金用于发生自然灾害时，紧急抢救和转移安置灾民，解决灾民无力克服的临时吃、穿、住、医等生活困难以及因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修缮补助。
春荒、冬令灾民生活救济资金用于补助冬令（当年12月至下年2月底）和春荒（当年3至7月）期间灾民口粮、衣被、取暖和伤病救济。
第七条 各县（市、区）遭受自然灾害时，应当及时向上级民政部门上报受灾损失情况。
市、县（市、区）民政部门对本行政区域内发生的新灾和春荒、冬令灾民需救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，可向上级政府或上级民政部门申请灾民生活救济补助资金。
第八条 市民政、财政部门收到上级财政、民政部门拨款文件后，由市民政部门提出拨款方案，商市财政部门确定，报市政府批准后，联合下文有关县（市、区）民政、财政部门。县级民政、财政部门再提出拨款计划拨付到镇。
属于本级财政安排的救灾资金，由民政部门商财政部门提出分配方案后，报市、县政府批准后联文下拨。
应急资金在10个工作日内发放到户，春荒、冬令救济资金在15个工作日内发放至受灾群众。
第九条 市财政部门设置救灾资金专户，将中央、省财政安排和市、县计划安排的救灾生活补助资金及时划入专户，严格按明确的用途和项目安排，保证救灾款及时足额地发放至受灾群众，不得将救灾生活补助资金用于平衡预算和挪作他用。
第十条 市、县民政部门应当认真核实灾情，实事求是地提出自然灾害救济补助费支出计划报市、县财政部门，由市、县财政部门在财政预算中安排自然灾害救济资金。
第十一条 市、县财政部门应当根据抗灾救灾的工作任务安排一定数额的工作经费，主要用于改善交通、通讯、信息处理等装备的落后状况。
第十二条 救灾款物的申请、审批、发放按下列程序进行：
（一）救灾款物发放由村（居）民申请（口头或书面），经群众民主评议，村（居）委会初评汇总、公示并提出申报意见，镇（街道办）民政办审核，报县（区）级民政部门审批，再由镇（街道办）民政办直接发放到户。
（二）镇（街道办）民政办工作人员严格按照审批后的救助花名册，认真填写《灾民救助卡》。救助对象领取款物时，须持本人有效身份证件和《灾民救助卡》，在名册上签字领取，经办人须在《灾民救助卡》上签字。村（居）组干部原则上不得代领代发救灾款物，确因无能力领取的老弱病残人员，可委托亲属或村（居）委会负责人代领，但必须由镇（街道办）民政办核实登记。
（三）救灾救济款物审批后2个工作日内，镇（街道办）民政办应当将救助花名册及时录入“民政信息系统”。发放结束后5至15个工作日内，镇（街道办）民政办须凭救助花名册报县（区）级民政部门核销。不按时间要求录入信息和上报核销的，视为滞留救灾资金。
第十三条 发放使用救灾捐赠款物时，县级民政部门应当指导受助镇做好有关项目的可行性论证、财务预决算和图片、录像带、典型事例资料收集。工作结束后镇民政办应当及时写出书面总结，上报县级民政部门，以便向捐赠者反馈信息。
第十四条 采用实物救助灾民的地方，救助实物应当通过政府采购，确保救灾物资的质量。在发放救灾粮时，应当根据当地群众口粮消费习惯和灾民生活实际需要确定粮食采购品种，决不允许出售、配售和发放腐烂变质物品，不能以任何理由向灾民收取包括运费在内的任何费用，也不能附加任何条件。
第十五条 市、县（市、区）应当建立救灾物资储备仓库，坚持“化整为零、分级代储、保障供给”的原则，合理储备救灾物资品种和数量，满足救灾工作的需要。县级民政部门在发放救灾物资时，可以根据各镇的实际情况，组织镇或村一级现场发放救灾物资，所发救灾物资要统一包装、统一标识，并做好发放登记和记录工作。
第十六条 接收、分发救灾物资，应当坚持公开的原则，做到专人负责，专库管理，建立专户和出入库制度，手续完备，账目清楚，制度健全。坚持发放对象公开、分配方案公开和发放程序公开，并向社会公布。可重复使用的救灾物资，县级民政部门应当及时回收、妥善保管，作为地方救灾物资储备。
第十七条 严格执行救灾款物使用情况报告制度，对上级下拨的救灾款，应当及时拨付、足额发放给灾民，同时镇政府应当将救灾资金的使用情况及时反馈至县级民政、财政部门。县级民政、财政部门应当及时反馈至市民政、财政部门。
第十八条 救灾物资储备仓库加工、采购、储运救灾物资，原则上只能使用地方本级财政列支的自然灾害救济事业费和当地开展社会捐助活动接收的无定向捐赠款，不得使用上级下拨的救灾款和救济捐赠款。
第十九条 民政、财政部门应当建立救灾生活补助资金跟踪报帐制度，对资金使用进行有效监督，保证专款专用，专户管理。
第二十条 民政、财政、审计、监察等部门依法对救灾款物管理使用实施监督。对不及时下拨救灾款物影响灾民生活安排的，予以通报批评；对违规使用、截留挪用救灾款物的，按违反财经纪律规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 救灾款物的发放使用应当作为村（居）务公开的主要内容。救济人员名单和救济款物数量必须经过村（居）民代表民主评议，由村（居）组张榜公布。村（居）民代表评议和村（居）委会公示的灾民救助名册，村（居）委会负责人要进行签名并及时整理存档，妥善保管。
第二十二条 镇政府（街道办）确定救助对象，必须经办公会议集体讨论决定并载入会议纪录，救助对象名单和救助金额要在镇政府（街道办）政务公开栏内进行张榜公布，切实做到账目公开、分配方案公开、发放程序公开。
第二十三条 市、县民政部门应当认真履行指导、管理职能，加强内部监督，全面推行政务公开，向社会公开举报电话，自觉接受社会监督。建立健全救灾款物使用管理监督检查责任追究制度，采取核对凭证、入户抽查、明察暗访等措施和办法，定期或不定期开展监督检查，发现问题及时查纠。
第二十四条 在救灾款物管理、使用、发放工作中表现突出的单位和个人由县级人民政府和民政部门给予表彰和奖励。
第二十五条 在救灾款物管理使用发放过程中有下列行为之一的直接责任人和主要负责人，依据有关法律、法规，视其情节轻重给予行政处分，并追回救灾款物：
（一）救灾款物下拨或发放不及时，严重影响灾民生活，造成严重后果的；
（二）克扣、冒领、截留、拖欠、挪用、贪污救灾款物的；
（三）虚列、虚支救灾款物预算或改变救灾款物用途的；
（四）因管理不善致使救灾款物遗失、损坏、变质的；
（五）滥用职权，优亲厚友，徇私舞弊，执法不公的；
（六）平均发放，玩忽职守，造成不良后果的。
第二十六条 各县（市、区）人民政府可根据本办法结合本地实际制定实施细则。
第二十七条 本办法自2008年11月1日起施行，有效期5年。
