石家庄市病媒生物预防控制管理办法
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石家庄市病媒生物预防控制管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第157号）
《石家庄市病媒生物预防控制管理办法》已经二○○七年十月十二日市第十一届人民政府第六十八次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○七年十二月一日起施行。
市长 冀纯堂
2007年10月17日
石家庄市病媒生物预防控制管理办法
第一条 为了预防控制病媒生物的孳生和扩散，改善城乡卫生环境，防止疾病传播，保障人体健康，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《河北省爱国卫生条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的病媒生物预防控制适用本办法。
第三条 本办法所称病媒生物是指直接或间接危害人体健康，传播人类疾病，影响生产生活的鼠、蚊、蝇、蟑螂、臭虫、蚂蚁、蚤、虱、蜱、螨等有害生物。
第四条 病媒生物预防控制坚持政府组织、部门协作、单位负责、全民参与、综合预防控制的原则，实行集中消杀与日常消杀相结合，群众预防控制与专业消杀服务相结合，环境治理控制孳生条件与直接消杀相结合。
第五条 各级人民政府应当制定病媒生物预防控制工作规划，将病媒生物预防控制经费列入年度财政预算，加强公共卫生设施建设，开展公共环境病媒生物预防控制，组织动员全社会参加病媒生物预防控制活动。
第六条 市爱国卫生运动委员会负责全市病媒生物预防控制工作的组织、管理、协调、监督和检查，县（市）、区爱国卫生运动委员会负责本行政区域内的病媒生物预防控制工作。各级爱国卫生运动委员会办公室负责病媒生物预防控制的日常管理工作。
第七条 爱国卫生运动委员会委员部门按照各自职责，组织实施病媒生物预防控制工作：
（一）建设行政主管部门负责建设工地病媒生物预防控制工作的管理；
（二）城市管理行政主管部门负责城市供排水系统、道桥等市政公用设施和垃圾处理场、转运站、公共厕所、垃圾点等环境卫生设施的病媒生物预防控制工作；
（三）园林行政主管部门负责广场、绿地的病媒生物预防控制工作；
（四）卫生行政主管部门负责病媒生物密度日常监测、抗性监测、药效实验和防制技术指导工作；
（五）农业行政主管部门负责农村灭鼠工作；
（六）宣传、工商、商务、教育、交通、房管等委员部门按照各自职责做好病媒生物预防控制工作。
第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应当组织辖区内的单位、村(居)民开展杀灭病媒生物及其清除和治理孳生场所的活动。
第九条 村（居）民住宅内的病媒生物预防控制由房屋使用人或所有人负责。
居民小区公共部位和共用设施的病媒生物预防控制，实行物业管理的，由物业管理企业负责实施；未实行物业管理的，由居委会负责组织产权单位或小区居民实施。
第十条 各单位的生产、经营、办公、教学等区域内病媒生物预防和控制工作，由本单位负责；公共场所的病媒生物预防和控制工作由主管部门或者主管单位负责；责任不明确区域的病媒生物预防和控制工作由市、县（市）、区爱国卫生运动委员会办公室负责。
第十一条 预防病媒生物孳生应当采取下列措施：
(一)及时清除易孳生病媒生物的积水、有机废弃物，堵塞易孳生病媒生物的缝隙和孔洞；
(二)厕所、下水道、电缆(讯)沟、垃圾和污物收集容器、存(积)水处，应当密闭、冲洗、消杀、平整、疏通；
(三)化粪池应当加盖密封，定期清掏，粪便无害化处理；
(四)设置防蝇门、防蝇窗、防鼠门、防鼠网、防鼠台等设施；
（五）其它有效措施。
第十二条 餐饮、食品加工销售、仓储、农贸市场、商场超市、医院、学校、屠宰场、养殖场等应当建立预防控制病媒生物的制度，并定期检查。
第十三条 病媒生物预防控制标准应达到以下标准：
（一）每15平方米为一标准房间，布放20×20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3％；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹房间不超过2％；
（二）单位和居民小区内、外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3％；
（三）宾馆、饭店、食品加工销售、商场超市、医院、学校等单位有蝇房间不得超过1％，其他单位不得超过3％，平均每个阳性房间不超过3只；加工直接入口食品的场所不得有蝇；
（四）每15平方米为一标准房间，室内有蟑螂的阳性房间不超过3％，平均每间房蟑螂不超过5只；有蟑螂粪便、蜕皮、死蟑螂等蟑迹的房间不超过5％。加工直接入口食品的场所不得有蟑螂。
第十四条 卫生行政主管部门可指定或委托疾病预防控制机构等单位对单位和居民区进行病媒生物密度监测。
被监测单位不得以任何理由拒绝监测，不得挪动和损坏监测器具。
第十五条 单位和个人经营、使用的杀灭病媒生物药品和器械应当符合国家规定和标准，严禁经营和使用国家禁用的剧毒灭鼠、杀虫药品。
第十六条 经营杀鼠剂的单位应当依法取得杀鼠剂经营资格。
申请经营杀鼠剂的，应当按照国家有关规定取得《危险化学品经营许可证》和农药经营资格后向爱国卫生运动委员会或农业行政部门提出申请。杀鼠剂经营资格的核准城市由市爱国卫生运动委员会负责，农村由县级以上农业部门负责，核准的经营单位应报同级安全生产监督管理部门备案。
第十七条 病媒生物预防控制服务机构应当依法登记注册；应当具有固定的办公场所、储存药品的器械的专用库房和经业务培训的专业技术服务人员。
病媒生物预防控制服务机构取得营业执照后二十日内，应当到市爱国卫生运动委员会办公室备案。
第十八条 病媒生物预防控制服务机构从事消杀服务时，应当使用符合国家有关规定的药品和器械，并达到《河北省有害生物防制服务质量要求》。
第十九条 鼓励病媒生物预防控制服务机构依法成立和加入行业协会，制定行业规范，加强行业自律。
第二十条 对符合下列条件的单位和个人，由各级人民政府或各级爱国卫生运动委员会办公室给予表彰、奖励：
（一）开展病媒生物预防控制工作成绩显著的；
（二）在病媒生物预防控制中，组织协调工作突出的；
（三）在病媒生物预防控制科研工作中有较大贡献的。
第二十一条 违反本办法规定的，由县级以上人民政府主管爱国卫生工作的行政部门按下列规定给予处罚：
（一）违反第十三条规定的，处以100元以上2000元以下的罚款，并责令限期改正；
（二）违反第十四条第（二）款规定的，处以100元以上1000元以下的罚款并承担重新监测的费用；损坏监测器具的应承担赔偿责任；
（三）违反本办法第十七条第一款规定的，处以1000元以上3000元以下罚款，并责令限期改正。
第二十二条 本办法自2007年12月1日起施行。
【要点提示】
商品房交付使用时未取得竣工验收，未向购买者提供质量保证书和住宅使用说明书，造成损害的，应由开发经营公司承担赔偿责任。
【案件索引】
陕西省城固县人民法院（2012）城民初字第00863号。
【基本案情】
原告：余某，饶某某。
被告：某某房地产开发有限责任公司，李某某。
原告余某于2003年12月21日与某某地产开发有限责任公司售房部负责人李某某签订房屋定购协议，购买该公司18号楼东一单元五楼东户住宅房一套，据该合同内容李某某出具收据收取原告购房款65000元，收取购房契税、维修基金、工本费2400元。该房2004年交付原告使用时未取得竣工验收，也未按合同约定和相关规定签订物业管理合同。2012年5月21日下大雨，原告房顶大面积漏水，原告及时报告李某某，李某某之妻姜某某带人对楼顶排水口堵塞物进行了清理。此次漏水，致原告屋顶、墙、门窗、家具、家电等被水浸泡受损。经查，该楼东一单元6栋东户家餐厅上方楼顶排水沟内沿有一76×28公分缺口,缺口底部距排水沟底部高11公分,排水沟外沿高17公分，内沿高39公分(防水处理高22公分)，原告房屋漏水正是由于该缺口所致。经城固县价格认证中心鉴定，原告的财产损失为人民币18170元。另查明18号楼建设单位为某某房地产开发有限责任公司，李某某为该楼项目负责人。
【争议焦点】
商品房实际交付多年但未取得竣工验收，保修期限如何起算，发生质量问题责任应由谁承担，构成本案争议焦点。
【审判情况】
城固县人民法院根据原、被告双方提交的证据，依照《中华人民共和国民法通则》第四十三条、第一百零六条和《城市房地产开发经营管理条例》第三十一条第一、二款、《建设工程质量管理条例》第五十八条第一项之规定，作出如下判决：
由被告某某房地产开发有限责任公司赔偿原告余某、绕某某财产损失18170元，限本判决生效后十日内支付清洁。
本案财产损失评估费500元，由被告某某房地产开发有限责任公司承担。
案件宣判后，被告已于指定期限将金钱给付义务履行完毕。
【评析】
近年来，因房地产质量引起的诉讼案件逐年上升，开发商售出房屋后，一般将保修责任委托给物业公司或施工企业，当购房者提出房屋质量问题时，常遇到开发商、物业公司和施工方相互推诿，难以协调，致使问题久搁不决。
本案中，原告起诉要求被告承担房屋质量责任，而被告认为原告屋内进水浸泡，已超过《房屋建筑工程质量保修办法》第七条第二款“屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙的防渗漏为5年”的保修期限，不应承担责任。《建设工程质量管理条例》中明确规定，建设工程经验收合格的，方可交付使用，未组织竣工验收，擅自交付使用，造成损失的，依法承担赔偿责任；《城市房地产开发经营管理条例》规定，“房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书”。本案中，商品房属于开发企业未经竣工验收擅自交付，且未向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，也未落实物业管理，保修期限起算时间就无法确定，故被告认为交付房屋已超过5年保修期限的说法并不成立，依法该楼的质量责任仍在开发经营企业，故无论该楼楼顶排水沟内沿缺口是施工单位遗留质量缺陷，还是第三方造成质量缺陷，某某房地产开发有限责任公司作为18号楼的开发经营公司，均应承担由此造成的损失。
作者：陕西省城固县人民法院 白婷婷 王洪安
对外贸易经济合作部、外交部、公安部关于印发《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部 外交部 公安部
对外贸易经济合作部、外交部、公安部关于印发《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》的通知
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、外办、公安厅（局）：
《办理外派劳务人员出国手续的暂行规定》已经国务院批准。现印发给你们，请遵照执行并转发有关单位及有外派劳务经营权的公司。
（1996年10月22日国务院批准1997年2月1日对外贸易经济合作部、外交部、公安部发布）
第一章 总 则
第一条 为促进我国对外承包工程和劳务合作事业进一步发展，简化外派劳务人员出国审批手续，加强对外派劳务人员的管理，特制定本规定。
第二条 “外派劳务人员”系指外派单位按照与国（境）外有关政策机构、团体、企业、私人雇主所签承包工程、劳务合作、设计咨询等合同规定，派出从事经济、科技、社会服务等活动的各类专业劳务人员。
第三条 “外派单位”系指经对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）批准，具有对外承包工程、劳务合作、设计咨询经营权的企业。
第四条 外派单位组织派出劳务人员必须持有外经贸部颁发的《外派劳务人员许可证》和对外签订的合同。
第五条 向与我国没有外交关系的国家以及向台湾、香港和澳门地区派出劳务人员，按有关规定办理。
第二章 出国任务审批
第六条 凡有出国任务审批权的外派单位派出劳务人员由该单位自行审批并核发《外派劳务出国报批表》（见附件一）。
第七条 不享有出国任务审批权的地方外派单位派出劳务人员，须填写《外派劳务出国报批表》，并持合同向所在省、自治区、直辖市及计划单列市或经济特区、沿海开放城市对外经济贸易委员会（厅、局）申报批准。
不享有出国任务审批权的中央外派单位派出劳务人员，须填写《外派劳务出国报批表》，并持合同向其享有出国任务审批权的上级外经贸主管部门或归口挂靠的国务院部委、直属机构业务主管司局申报批准。
第八条 外派海员、渔工出国，在填写《外派劳务出国报批表》中派往国家和地区一栏时，一律填写“世界各国和地区”。
第三章 外派劳务人员的条件和审批手续
第九条 外派单位必须对外派劳务人员的政治、业务和身体条件进行审查。审查内容如下：
一、政治条件：派出的劳务人员必须热爱社会主义祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律并符合《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定。下列人员不得派出：
1．刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
2．人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
3．被判处刑罚正在服刑的；
4．正在被劳动教养的；
5．出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
二、业务条件：有专业技能，能够按照合同规定完成出国任务。
三、身体条件：年满18周岁，经县级以上医院检查证明身体健康，能够适应国（境）外具体劳务工作。
第十条 需要持因公护照出境的劳务人员，除副县（处）级以上干部和具有高级专业技术职称的劳务人员须按干部管理权限办理审批手续外，其他劳务人员一般实行两级审批制。即劳务人员所在单位或所在街道办事处或乡镇人民政府负责对劳务人员出国条件进行审查并填写《外派劳务人员出国审查表》（以下简称《审查表》，见附件二）；外派单位负责审批。
需要持因私普通护照出境的劳务人员，按照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则审批。
第四章 跨地区、跨部门选派
第十一条 外派单位一般应在本地区、本部门选派劳务人员，如业务确有需要，经审批部门批准，可跨地区、跨部门选派。
第十二条 外派单位跨地区、跨部门选人时，由外派单位到劳务人员所在单位，或劳务人员户口所在地街道办事处或乡镇人民政府选派。不得委托个人或中介单位办理劳务人员异地选派事项。
第五章 护照的申办和管理
第十三条 外派单位可为外派劳务人员申办因公护照或因私普遍护照。
第十四条 下列外派劳务人员需办理因公护照：
一、为执行我国政府部门对外签订的协定、协议而派出的劳务人员，以及可直接实施管理的成建制派出的劳务人员。
二、派往国家和地区要求持因公护照的劳务人员。
第十五条 除第十四条规定的范围，其他外派劳务人员办理因私普通护照。
第十六条 因公护照，由外派单位在劳务人员人事关系或户口所在地向外交部及其授权的地方外事部门（以下简称“外事部门”）申办：因私普通护照，由外派单位向外派人员户口所在地的公安机关（以下简称“公安机关”）申办。
第十七条 选派在经济特区长期工作（一年以上），户口不在特区的外派劳务人员可在经济特区申办护照，但必须取得原单位、户口所在地街道办事处、乡镇人民政府或区、县组织部门出具的政审材料。
第十八条 外派单位为其外派劳务人员办理因公护照，须向外事部门提供：
一、外派单位的外派劳务人员许可证；
二、申请因公出国护照事项表；
三、外派劳务出国报批表；
四、外派劳务人员出国审查表。
外事部门可根据需要查验外派人员身份证和户籍证明。
第十九条 外派单位为其外派劳务人员办理因私普通护照，须向公安机关提交下列文件：
一、外派单位的外派劳务人员许可证；
二、外派劳务出国报批表（附对外签定的劳务合同）；
三、外派劳务人员出国审查表；
四、外派人员身份证或户籍证明。
第二十条 外经贸部要建立健全对外派劳务人员实施出国前适应性培训的制度。发照机关在为劳务人员颁发护照时，可根据需要查验培训合格证。
第二十一条 外派劳务人员劳务结束回国后，外派单位负责将因公护照收缴并登记造册后送原发照单位保管处理。
第六章 签证的申办
第二十二条 持因公护照的劳务人员的签证，由外派单位按外交部有关规定统一申办。
第二十三条 持因私普通护照的外派劳务人员的签证，由外派单位负责向有关外国驻华使领馆申办。
第二十四条 为外派海员、渔工申办外国签证时，外派单位应按雇主指定的登船地点所在国家和地区申办。
第七章 禁止事项和罚则
第二十五条 外派单位要端正经营思想、合法经营。在对外签约及选派劳务人员时，要严格把关。严禁以外派劳务名义从事非法移民活动；严禁以各种名义选派女青年到国（境）外的酒吧、舞厅、夜总会等娱乐场所工作。
第二十六条 对违反本规定，弄虚作假、欺骗上级审批机关的单位和直接责任者，由外派单位上级主管部门和监察部门视情节轻重给予通报批评或相应的经济、行政处罚，外经贸部视情节轻重给予限期停止外派劳务，直至取消外派劳务经营权的处罚；外事部门将暂停或停止为外派单位派出的劳务人员或所有因公出国（境）人员颁发因公护照；违反出入境管理法规的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 本规定适用于劳务性质的外派研修生。
第二十八条 本规定不适用于公民个人出境自谋就业办理手续。
第二十九条 本规定发布前的有关外派劳务的行政规章和规范性文件，与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
附件：一、外派劳务出国报批表
二、外派劳务人员出国审查表
附件一：外派劳务出国报批表
申报单位----------
派往国家----------
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| 外派单位名称 | |
|----------------|----------------------------------------------------------------|
| 劳务许可证号 | |
|----------------|----------------------------------------------------------------|
| 项 目 名 称| |
|----------------|----------------------------------------------------------------|
| 雇 主 名 称| |
|----------------|----------------------------------------------------------------|
| 合 同 文 号| | 附 件 | |
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| 派往国家或地区 | | 外派人数 | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 工作期限 | 年 月 日至 年 月 日 |
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| 申 | （单位公章） |
| | |
| 报 | |
| | |
| 单 | |
| | |
| 位 | |
| | 负责人： 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| | 经审批，同意 等 名同志赴 |
|审| |
| |国家（地区）从事劳务业务。 |
|批| |
| | 工作期限：自 年 月 日至 |
|单| |
| | 年 月 日 |
|位| （名单另附） |
| | |
|意| |
| | |
|见|批准号： |
| | （公章） |
| |签发人： |
| | 年 月 日 |
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附件二：外派劳务人员出国审查表
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| 姓 名 | | 性 别 | |
|------------|------------------------|------------|------------------------|
| 出生日期 | | 民 族 | |
|------------|------------------------|------------|------------------------|
| 籍 贯 | | 出 生 地| |
|------------|------------------------|------------|------------------------|
| 学 历 | | 入党团时间| |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 参加工作时间 | |
|--------------------|--------------------------------------------------------|
|专业技术职称、职务 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 工作单位 | |
|----------------|------------------------------------------------------------|
| 家庭住址 | |
|------------------------------------------------------------------------------|
|户口所在地| | 健康状况 | |
|----------|------------------------------------------------------------------|
| 家 |配|姓 名| |
| 庭 | |------------------------------------------------------------------|
| 主 |偶|现在何处任何职务| |
| 要 |--|------------------------------------------------------------------|
| 成 |其| |
| 员 |它| |
| 情 |成| |
| 况 |员| |
|----------|------------------------------------------------------------------|
| 政 | |
| | |
| 治 | |
| | |
| 思 | |
| | |
| 想 | |
| | |
| 表 | |
| | |
| 现 | |
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----------------------------------------------------------------------------------
| | |
| 业 水 | |
| 务 | |
| 技 | |
| 术 平 | |
| | |
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| 懂 熟 | |
| 何 练 | |
| 种 程 | |
| 外 度 | |
| 国 如 | |
| 语 何 | |
| | |
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| 拟 区 | |
| 派 从 | |
| 往 事 | |
| 国 何 | |
| 家 种 | |
| 或 职 | |
| 地 业 | |
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| 所 审 | |
| 在 查 | |
| 单 意 | |
| 位 见 | （单位盖章）（负责人签名） 年 月 日|
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| 派 审 | |
| 出 查 | |
| 单 意 | |
| 位 见 | |
| | （单位盖章）（负责人签名） 年 月 日|
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| 备 | |
| | |
| 注 | |
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