国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于国家行政机关中部分行政人员实行职务工资有关问题的通知

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湖南省人民政府


湖南省开发区管理办法
湖南省人民政府



第一条 为加强对开发区的管理，促进开发区的建设，发展我省经济，根据有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内经国务院或者省人民政府批准设立，由行政公署、州市人民政府直接领导的经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
第三条 行政公署、州市人民政府应当加强对开发区工作的领导，组织有关部门做好开发区的规划、建设和招商引资等工作。
省计划委员会、省科学技术委员会应当按照国家和省有关法律、法规、规章和政策规定，分别对开发区进行宏观管理和业务指导。
其他有关部门应当按照各自职责，为开发区的建设提供方便、搞好服务，创造良好的投资环境。
第四条 鼓励境内外公司、企业、其他经济组织或者个人向开发区投资或者输送科技、经营管理人才，到开发区兴建基础设施，兴办先进技术企业、产品出口企业或者科研机构。
鼓励境内外公司、企业、科技机构、高等院校或者个人到开发区进行各种形式的经济技术合作。
第五条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本办法，其资产和其他合法权益受法律保护。
第六条 经批准设立的开发区，由其所在地的行政公署、州市人民政府设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），行使地市级综合经济管理权限，代表本级行政公署、州市人民政府对开发区的工作实行统一管理。
第七条 开发区管委会行使下列职权：
（一）编制开发区总体规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）制定开发区的行政管理规定；
（三）审核开发区的投资项目，并按照规定权限审批或者报批；
（四）负责开发区内土地的开发管理；
（五）管理开发区各项基础设施和公共设施；
（六）按规定管理开发区的财政、建设规划、劳动、人事、治安、房产、国有资产和环境保护等工作；
（七）兴办和管理开发区的科学、文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
（八）管理开发区的进出口业务和对外经济技术合作，按照规定处理开发区内的涉外事务；
（九）负责对开发区内的企业进行协调管理；
（十）负责协调有关部门在开发区设立的机构的工作；
（十一）行政公署、州市人民政府授予的其他职权。
第八条 开发区管委会可以根据工作需要，按照精简、高效的原则，内设必要的职能机构，管理有关事务。
行政公署、州市人民政府的有关部门和金融、邮电等单位可以根据实际情况，经批准在开发区设立必要的机构或者派出工作人员，管理本部门、本单位委托的有关事务。
第九条 编制开发区总体规划，应当以土地利用总体规划和城市建设总体规划为依据，并同有关专业规划相协调。
第十条 开发区总体规划，由行政公署、州市人民政府报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）审查同意，并报省人民政府批准。
开发区的详细规划，必须符合开发区总体规划。详细规划须报行政公署、州市人民政府或者其委托的城市规划行政主管部门批准，并报省城市规划行政主管部门备案。
第十一条 行政公署、州市人民政府可以根据经济和社会发展需要，对开发区总体规划进行局部调整。调整方案报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）和省人民政府备案；涉及开发区总体布局重大变更的，须报同级人民代表大会常务委员会（联络工作委员会）审查同意，
并报省人民政府批准。
第十二条 开发区的建设必须符合开发区总体规划和详细规划。
开发区管委会应当按照开发区总体规划和详细规划编制土地利用方案，报行政公署、州市人民政府批准，并报人民政府备案。
第十三条 开发区内的土地，依法实行有偿有期使用制度，土地使用权可以依法出让、转让、出租、抵押。
第十四条 在开发区内进行建设的单位或者个人，需要申请领取《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《土地使用证》的，由规划、土地管理部门设在开发区的机构或者派出的工作人员按规定办理。
第十五条 开发区内的土地开发，应当按照建设项目逐步实施，开发一片，建成一片，不得圈占和浪费土地。在规定期限内不使用的，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《湖南省土地管理实施办法》等有关法律法规的规定收取荒芜费，或者由人民政府无偿收回。
第十六条 在开发区内依法取得土地使用权的单位和个人，必须遵守有关法律、法规，按照规定缴纳有关税费，合理开发、利用、经营土地。不得擅自改变土地出让合同规定的用途，不得荒芜和浪费土地。
第十七条 在开发区内投资、经营可以采取下列方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内投资者独资经营、联合经营；
（五）来料、来件、来样加工与补偿贸易；
（六）租赁经营；
（七）国家法律、法规允许的其他方式。
第十八条 开发区应当重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
（一）生产工艺和制造技术属国际先进或者国内急需的；
（二）产品以外销为主的；
（三）产品能够替代进口的。
第十九条 开发区内禁止兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境的；
（三）中国政府禁止或者限制的。
第二十条 在开发区内兴办企业、事业，投资者应当向开发区管委会提出申请。对不需要国家和省安排资金、能源和原材料的投资项目，其项目建议书和可行性研究报告由开发区管委会审批，报省、地、州市计划委员会、经济贸易委员会及其他有关部门备案；需要国家和省安排资金、
能源和原材料的投资项目，按照隶属关系转报省人民政府或者国务院有关部门审批。
在开发区内兴办外商投资企业，其合同章程按照前款规定的权限和程序报对外经济贸易部门审批。
在开发区内兴办高新技术企业或者高新技术产业项目，由投资者向开发区管委会提出申请，报省科学技术委员会认定。
投资者按照本条第一、二、三款规定办理审批手续后，应当持有关文件到工商行政管理、税务机关分别办理工商登记和税务登记。
第二十一条 经批准兴办的企业、事业，必须按照规定的期限投入资本、动工兴建。因特殊情况不能按期投入资本、动工兴建的，应当向开发区管委会提出延期申请，经批准后方可延期。
第二十二条 开发区内的企业依法享有经营管理自主权，有权自行制定生产经营许划，依法筹措、运用资金，自行采购生产资料，组织生产，销售产品。
第二十三条 开发区内的企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制、工资标准、工资分配形式和奖励、津贴制度，自行聘用或者按照有关法律法规规定辞退职工。
开发区内的企业应当执行劳动法律、法规、规章和政策，建立劳动保护、社会保险和福利制度，按照规定缴纳社会保险基金，保证职工在安全、卫生的条件下作业，保障职工的合法权益。
第二十四条 开发区内的企业应当建立健全财务会计制度，按照规定向开发区管委会及财政、税务、外汇管理、统计等有关部门报送会计报表和统计报表，并接受开发区管委会和有关部门的监督。
第二十五条 开发区内终止经营的企业，应当按照法律、法规的有关规定清理债权、债务，提出经中国注册的会计师验证的清算报告，并持有关文件到工商行政管理和税务机关分别办理注销登记。债权、债务清理完毕后，其资产可以转让，资金可以依法汇出。
第二十六条 开发区内的单位和个人应当严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、规章。污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的标准。
第二十七条 开发区内的外商投资企业，按照《湖南省鼓励外商投资条例》的规定享受优惠待遇；高新技术企业，按照国家和省的规定同时享受其他有关优惠待遇。
第二十八条 开发区内企业的固定资产，经开发区管委会和有关部门批准，可以缩短折旧年限，加快折旧回收。
第二十九条 按照法律、法规和有关规定，在开发区收取的土地出让金、建设工程各项附加和房地产交易费，主要用于开发区内基础设施建设和土地开发。
第三十条 开发区内的企业除按照法律、法规和规章规定缴纳各种税费外，任何单位不得向企业摊派和收取费用。对乱摊派、乱收费的，企业有权拒交。
任何单位和个人不得对开发区以及开发区内各单位设置关卡，进行刁难，干扰其工作和生产经营活动。
第三十一条 经省人民政府批准设立，由县、市、区人民政府管理的经济技术开发区，参照本办法的有关规定执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1996年3月28日
交通部 财政部 工商行


交通部、财政部、中国工商银行关于颁发《车辆购置附加费征收办法实施细则》的通知

1985年4月6日，交通部、财政部、工商行

各省、自治区、直辖市人民政府和工商银行分行，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院国发〔1985〕50号文件发布的《车辆购置附加费征收办法》第二十一条规定，现将《车辆购置附加费征收办法实施细则》发给你们，请与国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》一并贯彻执行。

车辆购置附加费征收办法实施细则
第一条 本细则根据国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》（以下简称《征收办法》）第二十一条的规定制定。
第二条 《征收办法》第二条规定的车辆购置附加费每辆只征一次，是指车辆按规定缴纳车辆购置附加费后，直到报废为止，中间发生过户、改型等情况，都不再征费。
第三条 拖拉机暂不征收车辆购置附加费。但拖拉机使用的载重量一吨以上（含一吨）的挂车，应按规定计征。
用国产或进口底盘改装的客车或其他变形车，应在制成整车出售或投入使用时再征收车辆购置附加费。
第四条 《征收办法》第五条第1项中的牲畜车，是指专门运输牲畜的车辆。
第五条 《征收办法》第六条第1项设有固定装置的非运输用车辆，是指消防车、环境保护车、洒水车、混凝土搅拌车、沥青洒布车、铲车、叉车、吊车以及有固定装置的军用车辆等。
《征收办法》第六条第3项其他经交通部、财政部批准免征的车辆，是指港口、车站、货场、厂矿内部搬运用的电瓶车，以及国内用户接受国外赠予的车辆等。
第六条 《征收办法》第八条所指的车辆实际销售价格，暂以生产（组装）厂按规定列作销售收入的价格为准。组装自用的车辆，也适用这一原则。
第七条 交通部门和代征单位征收车辆购置附加费时，必须填制本细则规定的车辆购置附加费收据（见附件1．甲）和车辆购置附加费缴费凭证（见附件2）。根据上级交通部门、财政部门的复议需要退款时，填退款凭证（见附件1．乙）。已征费车辆经复议改为免征费的车辆，退款时必须收回原发的缴费凭证，注销后作为退款凭证的附件。
上项收据和缴费凭证，都是需要严格保管的重要凭证，应由省、自治区、直辖市交通部门（天津、上海市为市政工程部门，以下同）指定印刷厂统一印制，逐级发给各级交通部门和代征单位使用。为了防止弊端，省、自治区、直辖市交通部门要建立一套收发、登记、保管、审核、销号等手续制度。
第八条 车辆购置附加费实行专户管理、采取“专户存储、逐级划转、存不计息、汇不收费”的办法。
各省（自治区、直辖市）、地区（市）、县（市）交通部门都要在所在地中国工商银行开设“交通部车辆购置附加费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。
征收和代征单位应将所收车辆购置附加费（指已扣除征收额千分之三手续费后的净额），于三日内存入所在地中国工商银行交通部门专户。滞交时，交通部门应按日加收滞交金额千分之三的滞纳金。
各级交通部门应分别按以下期限将当月应缴费款汇交上级交通部门专户：县（市）月终后三日，地区（市）月终后六日，省、自治区、直辖市月终后十日。
第九条 交通监理或公安车辆管理部门发现缴费人漏缴车辆购置附加费时，应责成缴费人向所在地交通部门补缴费款，并通知所在地交通部门补征费款和按漏缴额加收百分之一的补办费。
上项补征费款，交通部门可计提千分之三的手续费。所收补办费应按月拨给发现漏交的交通监理或公安车辆管理部门作为正常经费开支。
第十条 代征单位有漏征车辆购置附加费时，应负责追补应缴费款。在一个月内能追补到的，仍可计提千分之三的手续费；逾期追补不到的，由代征单位负责赔偿。赔款交当地交通部门。
第十一条 各级交通部门根据《征收办法》第十八条和本细则第八条收取的罚款和滞纳金，作为车辆购置附加费收入处理。
第十二条 凡查明有符合《征收办法》第二十条情况的检举揭发者，在按规定的收费额收款后，省（自治区、直辖市）交通部门可以酌情发给一百元至五百元的奖金。
第十三条 征收和代征单位应于月终后三日内按照本细则规定的格式，编制车辆购置附加费征收月报表（见附件3），连同全月的车辆购置附加费收据及退款凭证（报查联），一并送所在地交通部门审核。月报中本月的“车辆购置附加费合计金额”必须与收据（报查联）总额减去退款额后的净额相符；“应交车辆购置附加费金额”也应与“已交车辆购置附加费金额”一致。
第十四条 交通部门收到征收和代征单位车辆购置附加费征收月报表后，必须认真审核，审核无误后，汇编车辆购置附加费征收月报表，送上级交通部门审核、汇编。经逐级汇总后，由省交通部门上报交通部审核。
各级交通部门的汇总报表，均应包括所属交通部门报表的数字，并与所属上交费款核对，如有不符，应及时追查，不许截留、漏交费款。
第十五条 各级交通部门因承担车辆购置附加费的管理和监督工作而增加的开支，按事业单位有关财务管理办法办理。可以由省（自治区、直辖市）交通部门按年汇总编制管理费预算报交通部审批核定，从征收的车辆购置附加费中拨付。
第十六条 本细则与《车辆购置附加费征收办法》同时实施。

附件1．甲 车辆购置附加费收据
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 交款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆购置附加费金额（大写） |
|----------------------------------------------------------------------|
| 发给车辆购置附加费缴费凭证号码： 自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
收款单位 经手人
凭证使用及印制说明：
1．收据共四联，规格19公分×8公分，
第一联 报查 交主管交通部门 （黑色字）
第二联 收据 交购车单位 （红色字）
第三联 记帐凭证 （绿色字）
第四联 存根 （蓝色字）
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2．收据应顺号填写，并加盖车辆购置附加费征收专用章和收款单位公章。
3．收款同时，按每车一证发给车辆购置附加费缴费凭证。
4．收据由省、自治区、直辖市交通部门统一印制，逐级发给征费单位。

附件1．乙 车辆购置附加费退款凭证
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 收款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 退款金额（大写） |
|----------------------------------------------------------------------|
|注销车辆购置附加费缴费凭证号码：自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
退款单位 经手人
凭证使用及印制说明：
1．凭证共四联，规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 （黑色字）
第二联 收据 交收款单位 （红色字）
第三联 退款单位的记帐凭证 （绿色字）
第四联 存根 （蓝色字）
上述四联名称，用途应分别印制在凭证右侧。
2．凭证应顺号填写，并加盖车辆购置附加费征收专用章和退款单位公章。
3．退款时，必须收回原发的缴费凭证，注销后作为退款凭证的附件。
4．凭证由省、自治区、直辖市交通部门统一印制，逐级发给征费单位。

附件2：车辆购置附加费缴费凭证
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| 车辆购置附加费 注 意 事 项 |
| 缴费凭证 |
| 1．征费后，每年发一证。 |
| 编号 |
|---------------------------------- 2．凭此证向交通监理、公安车辆管理 |
|| | | |
||车 型 | | 部门申请车辆牌照。 |
|| | | |
||--------|--------------------| 3．此证应顺号填写，并应加盖征收专 |
||生产（组| | |
||装）厂 | | 用章和收款单位公章，否则无效。 |
||--------|--------------------| |
|| | | 4．交通监理、公安车辆管理部门凭此 |
||牌照号码| 年 月 日 | |
|| | | 证发给车辆牌照以后，应加盖“牌照 |
||--------|--------------------| |
|| | | 已发”戳记，并填写牌照号码。 |
||发证机关| | |
|| | | |
|---------------------------------- |
| |
--------------------------------------------------------------------------------
1．证芯（硬纸白色黑字卡片，规格12．5公分×8．5公分）
2．证套：
（1）封面为红色塑料，封里加透明塑料，以套入证芯。
（2）封面右半部烫金色印刷以下字样，上端为“车辆购置附加费缴费凭证”，下端为“中华人民共和国交通部”字样，中部偏上印刷公路路徽图形。
（3）规格：封面13．5公分×9．5公分，封里不小于12．5公分×8．5公分。
3．车辆购置附加费征收专用章
（1）圆形、直径3．2公分。
（2）上端刻“车辆购置附加费”、中行刻“征收专用章”，下端刻“××省（区、市）交通厅”字样。
4．牌照已发章
（1）规格：长方形，4公分×1．2公分
（2）刻“牌照已发”四字。

附件3：车辆购置附加费征收月报表
填报单位 年 月份 金额单位：元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|
------------------------------------------|----|
| 购车数量（辆） | 1|
国 |----------------------------------|----|
产 | 购车总价 | 2|
车 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 3|
------|----------------------------------|----|
| 购车数量（辆） | 4|
进 |----------------------------------|----|
| 购车总价 | 5|
口 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 6|
车 |----------------------------------|----|
| 其中：海关代征金额 | 7|
------------------------------------------|----|
车辆购置附加费合计金额（3＋6） | 8|
------------------------------------------|----|
其中：罚款收入 | 9|
------------------------------------------|----|
滞纳金收入 |10|
------------------------------------------|----|
扣除手续费金额 |11|
------------------------------------------|----|
应交车辆购置附加费金额（8--11） |12|
------------------------------------------|----|
已交车辆购置附加费金额 |13|
------------------------------------------|----|
发出缴费凭证起止号 |14|
--------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
本 月 | 本 年 累 计 | 备 注
------------------------------------------------------------------------
说 明
1．填报单位及报送日期：
代征单位于月后二日内报当地交通局；
县、地区、省（自治区、直辖市）交通局、厅逐级汇总分别于月后4日、
7日、11日上报。
2．代征单位报送本表时，应附送全月的车辆购置附加费收据和退款凭证的
报查联。收据金额合计（包括罚款、滞纳金）减去退款凭证合计后的金
额，须等于本表第8行数字。
3．各级交通部门应根据本表第12、13行数字与银行专户当月实收及月后实
交帐目核对，如有不符，应立即追查，不许截留或漏交费款。
4．本表各行须逐一填写，如当月未发生该行数字，应在该处划“--”号。省
（自治区、直辖市）交通厅汇总时可不填第14行。
5．特殊情况在备注栏说明。
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