关于印发《营口市老年人权益保障规定》的通知

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河南省安阳市人民政府


安政〔2007〕27号
安阳市人民政府关于印发《安阳市临时占用城市道路管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及各有关单位：
现将《安阳市临时占用城市道路管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。




二○○七年四月十三日
安阳市临时占用城市道路管理规定

　　第一条为了加强城市市容管理，充分发挥道路功能，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条一切单位和个人在本市市区内占用城市道路，均应遵守本规定。
　　本规定所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施（包括公共广场、地下道等）。
　　本规定所称临时占用城市道路（以下简称临时占道）是指在短期内利用城市道路堆料、施工作业、搭建临时建筑物、构筑物、设置停车场、存车处、集贸市场、报刊亭、商亭、电话亭等影响道路功能的非交通占道行为。
　　第三条在市政府的统一领导下，由市城市规划、城管行政执法、公安、建设、交通、工商、各区人民政府、开发区管委会等部门或单位组成市城市管理工作协调机构具体负责对全市临时占道工作进行规划、协调、监督和指导。
　　第四条各有关行政管理部门和单位按以下规定实施临时占道管理：
　　（一）市规划部门负责会同城管行政执法、建设、公安、交通、财政等部门根据城市总体规划和道路交通专项规划，联合组织编制临时占道详细规划，经市政府同意后，作为全市临时占道管理工作的依据。
　　（二）市城管行政执法部门负责牵头组织实施本规定，根据占道规划负责对在街道两侧堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施以及设置商亭、固定商业摊点、电话亭、大排档等进行审核，并负责占道工作的监督、检查和对违章占道行为的查处。
　　（三）市建设部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路的审批管理。
　　（四）市公安交通管理部门负责因工程建设需要占用、挖掘道路影响交通安全的审批管理。同时，负责配合城管行政执法部门和各区做好停车泊位线的施划和各类车辆乱停乱放行为的查处。
　　（五）市交通部门负责各种营运货（客）运机动车辆（公共交通车辆除外）停放秩序的管理，并按职责分工管理所辖停车场的经营秩序。
　　（六）市工商部门负责经批准的临时占道经营者的营业执照发放工作，并负责维护露天市场和早、晚市场及摊区的正常经营秩序。
　　（七）各区人民政府、开发区管委会负责本辖区内非机动车辆停放的管理。
　　第五条任何单位和个人不得擅自占用道路从事停放车辆、设置商亭等本规定第二条第三款所列举的非交通占道行为。
　　政府各部门应严格控制和逐渐减少各类占道行为，确因特殊情况需要占用的，均应按规定办理占用道路手续。
　　第六条禁止占用市区主要道路开设集贸市场。
　　严格控制占用市区非主要道路开设集贸市场。开设集贸市场（含早、晚市，季节性瓜果销售点）确需暂时占用非主要道路的，区人民政府应提出设置规划、管理措施，报市政府批准后实施。
　　市区主要道路和非主要道路的范围，由市政府组织区人民政府、城管行政执法、规划、建设、公安交通等部门划定。
　　第七条经批准在道路上设置的集贸市场应按规定时间上市和收市，市场管理部门或举办单位应及时清扫场地、清运垃圾，保证市场内外环境整洁和正常的交通秩序。
　　第八条未经批准不得在经营场所（门店）外占道从事销售、宣传、促销、制做、修理加工、车辆清洗等活动。
　　第九条批准占用道路的期限最长为1年，法律、法规或规章另有规定的，从其规定。在批准的期限届满后仍需继续占用的，须在期满前30日内按本规定重新办理审批（核）手续。
　　已经批准临时占用道路的，在城市建设和交通管理需要时，审批（核）部门可以变更或取消审批（核）手续，占用单位和个人必须无条件腾退所占用道路。
　　第十条经市政府统一协调批准的重大节日的商品供应或举办临时性展销会的，在不妨碍交通、不影响市容和方便群众购买的前提下，划定区域、限时、限位、定项经营。
　　第十一条有下列情形之一的，不得批准临时占用道路：
　　（一）占用不划分人行道、车行道的路段的；
　　（二）占用划分人行道、车行道，但人行道宽度不足3米的路段或虽达3米以上但严重阻碍车辆、行人通行的；
　　（三）占用通行公共交通且未划分人行道、车行道的路段，或占用公共汽车车站站亭、港湾内及站牌30米范围以内路段的；
　　（四）占压地下管线搭建临时建设工程或其他临时设施的；　　
　　（五）占用公共汽车始发站30米或50米以内和医院、学校门前50米以内路段的；
　　（六）占用消防通道及消防设施10米范围以内的路段的；
（七）占用重要行政办公机构门前及其50米范围以内的路段的；
　　（八）道路交叉路口、铁道路口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡及距离上述地点的50米范围以内的路段的；
　　（九）损害市容环境卫生等市政设施，侵占绿地、毁损绿化种植物的；
　　（十）占用盲人专用通道的；
　　（十一）违反其他法律、法规、规章规定。
　　市政、园林绿化、供水、供电、燃气、电信、交通等城市基础设施的建设、养护、维修工程，经批准后，可不受前款规定限制。因工程抢险等紧急情况，来不及审批的，可先行处置，待紧急事由消除后，应及时向审批（审核）部门备案。
第十二条经批准临时占用道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
　　（一）不得擅自变动占用地点、扩大占用范围或延长占用期限；
　　（二）不得围圈、占压消防栓和各种市政管线的检查井；
　　（三）堆物、堆料的，由堆放者设置明显标志，必要时安排专人维护周围的交通秩序；
　　（四）不得影响市政工程和绿化养护施工以及垃圾、渣土、粪便清运的正常进行；
（五）临时占用道路期满，应及时腾出所占道路，清理现场，恢复道路原状；
　　（六）不得建设有固定基础的永久性建筑物、构筑物等设施；
　　（七）不得侵占绿地和损坏绿化设施及绿化种植物；
　　（八）占用道路需挪移交通、环卫等设施的，应事先报经公安交通、环卫等管理部门同意，并不得损坏市政和交通安全设施；
　　（九）遵守批准部门提出的其它管理要求。
　　第十三条临时占用道路的单位和个人，应按规定交纳占道费。
有下列情形之一的，可免交占道费：
（一）市政公用、交通设施建设、养护、维修工程或作业；
　　（二）按照城市规划设置的公益性停车场、存车处；
　　（三）经市人民政府批准免收占道费的。
　　第十四条占道费由市城管行政执法部门和市政部门按下列分工进行收取：
　　（一）市政部门负责因建设占用、挖掘道路占道费或挖掘修复费用的收取；
　　（二）城管行政执法部门负责占道设置机动车停车场（点）、堆放物料、搭建临时建筑物等本规定第二条第三项所列非交通占道行为的占道费收取；
　　（三）各区公安或区政府指定的其他部门负责占道设置非机动车停车场（点）的占道费收取。
　　占道费的收取标准和管理办法，按价格、财政部门的规定执行。
　　第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，市城管行政执法部门会同公安交通部门可以根据全市的占道规划在城市道路上施划机动车停车泊位，规定停车泊位的使用时间，设置交通标志、标线。占道停车泊位线统一使用白实线，施划停车泊位不得占用盲道和缘石坡道。
　　第十六条各类车辆应在交通标志、标线规定的占道停车泊位或停车线内按交通顺向方向有序停放，不得超出泊位线。在占道停车泊位或停车线以外的其他路段及公安交通部门明令禁止的路段范围内，禁止停放车辆。
　　因紧急情况或者举办大型活动，公安交通部门可在道路范围内确定临时停车区。
　　第十七条临街商店业主或经营者应积极协助和引导摩托车、非机动车驾驶人在划定的停车线内有序停放车辆。
　　第十八条经市政府批准，占用城市道路设置的机动车停车泊位（场）和非机动车停车点的经营权，可以通过招标、拍卖等公开、公平、公正的形式，授予符合条件的经营服务单位。具体办法另行制定。
　　第十九条占道停车的经营管理服务单位提供车辆停放有偿服务，收取占道停车管理服务费。管理服务收费办法和标准由价格主管部门根据国家有关规定确定。
　　经营管理服务单位必须亮牌亮证按标准收费，进行收费公示，并出具税务部门统一印制的收费票据。
　　第二十条经批准设置的停车泊位（场）不得擅自停止使用或改做他用。公共停车场和单位自建停车场应接受公安交通和城市管理行政执法部门的指导、监督和安全管理。
　　第二十一条在城市道路上确需开辟通道、占用道路设置台阶、门坡等影响道路交通安全畅通的，应征得公安交通管理部门同意，并采取措施保证安全。
　　第二十二条违反审批规定审批，已经占用道路的，由城管行政执法部门责令立即腾退；因违法审批部门的过错给占用道路的单位或个人造成损失的，有过错的部门应依法承担赔偿责任；情节严重的，由有关部门追究责任人的行政责任。
　　第二十三条任何单位和个人未经市人民政府批准占用道路开办集贸市场的，必须限期清退，并由有关部门依法追究其责任。
第二十四条因临时占用道路造成路面或道路设施、交通设施损坏的，应按有关规定修复或交纳修复补偿费用；因不按规定占用道路，影响交通安全，造成交通事故的，依法承担相应的责任。
第二十五条任何单位或个人，未经批准，擅自施划或改变停车泊位的，城管行政执法部门有权责令其改正直至恢复原状，并可依法给予处罚。属经营管理服务单位违反规定，且拒不改正的，招标单位或签约一方有权终止其经营服务合约。
　　第二十六条任何单位或个人违反本规定中的车辆占道停放管理服务收费规定，或者收费不出具税务部门统一印制的收费票据的，由价格主管部门按照有关法律、法规给予处罚。
　　第二十七条违反本规定，在道路上乱停乱放车辆的，由城管行政执法部门指出违法行为，并予以口头警告，责令驾驶人员将车辆立即驶离；对驾驶人员不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的机动车，城管行政执法部门可依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处二十元以上二百元以下的罚款，并可将车辆拖移至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。情节严重的，由城管行政执法部门进行处罚后，交由公安交通管理部门予以相应处罚。
　　对不按本规定要求停放摩托车或非机动车的，城管行政执法部门应当对驾驶人进行批评教育、纠正直至按《中华人民共和国道路交通安全法》的规定进行处罚。
　　第二十八条擅自停用公共停车场（库）或者改变公共停车场（库）用途的，由公安交通管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，从停用或者改变用途之日起按每日每平方米三元处以罚款。
　　第二十九条对其他违反临时占道管理规定方面的行为，由城管行政执法、公安、建设、交通、工商、财政、劳动保障等部门依法处罚。
　　第三十条任何单位和个人不得在临时占道管理工作中违规审批、收费或以收代罚、以罚代管。对国家工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，依法给予行政处分；情节严重，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第三十一条本规定从发布之日起施行。

四川省成都市人大常委会


成都市社会急救医疗管理规定
成都市人大常委会



（1998年12月30日成都市第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过1999年1月29日四川省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一条 为加强社会急救医疗管理，提高对急、危、重伤病员的救治能力，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称社会急救医疗，是指对急、危、重伤病员在事发现场及转送医院过程中的院前、院外紧急医疗救护。
第三条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织都应当遵守本规定。
对违反本规定的行为，任何人都有权向卫生行政部门投诉。
第四条 市卫生行政部门主管全市社会急救医疗工作，组织实施本规定。
区（市）县卫生行政部门负责管理本辖区的社会急救医疗工作。
公安、规划、公用、交通、民政、劳动、保险、电信、供电等有关部门应按照各自职责，配合卫生行政部门做好社会急救医疗工作。
第五条 市和区（市）县人民政府应把社会急救医疗事业纳入本地区社会经济发展规划，保障社会急救医疗事业与社会经济协调发展。
第六条 社会急救医疗工作应当按照统一受理、统一协调、统一调度、统一指挥的原则，根据伤病员情况，实行就急、就地、就近救护，保证急救工作高效、及时。
第七条 成都市社会急救医疗网络由成都市急救指挥中心和中心急救站、急救站、基层急救站组成。
各急救站的设置标准和审批办法由市卫生行政部门依照国家和省卫生行政部门有关规定确定。
第八条 成都市急救指挥中心的职责是：
（一）在市卫生行政部门的领导下，负责全市社会急救医疗的组织、协调、调度和指挥，检查、督促各急救站执行本规定。
（二）设立“120”医疗呼救专线电话，二十四小时接受呼救；收集、处理和贮存社会急救信息。“120”医疗呼救专线电话录音至少保存一年。
（三）组织开展急救知识、技能的宣传培训，急救医学的科研和学术交流。
（四）建立、健全社会急救医疗网络的管理、统计报告等制度，保证其正常运作。
第九条 中心急救站、急救站、基层急救站的职责是：
（一）服从成都市急救指挥中心的指挥、调度，承担社会急救医疗任务。
（二）接受呼救，救治急、危、重伤病员。
（三）开展急救常识的宣传，急救知识、技能培训，急救医学的科研和学术交流。
第十条 各急救站应当实行首诊负责制和二十四小时应诊制，并组建社会急救医疗队，制定急救医疗预案。
第十一条 各急救站应按规定配备相应人员，建立和执行急救医师、护士培训制度。独立值班的急救医师必须具有三年以上、急救护士必须具有二年以上临床实践经验。
第十二条 各急救站应按照国家卫生行政部门的规定，配置社会急救医疗药械、设备并及时保养、维修和更换。
第十三条 市和区（市）县卫生行政部门以及成都市急救指挥中心应配备急救指挥车，各急救站应配备救护车。急救指挥车和救护车应当设置统一的通讯设备、灯具、警报器和医疗急救标记及相应级别的急救设备、设施。
各急救站应当保证值班救护车车况良好，在接到呼救信息后，必须在国家卫生行政部门规定时间内派出救护车。
值班救护车应当专车专用，不得执行非急救任务。
第十四条 成都市急救指挥中心和各急救站应当执行统计报告制度，并按规定做好急救医疗资料的登记、汇总、统计、保管和上报工作。
第十五条 各急救站在社会急救医疗工作中，发现伤病员涉嫌犯罪的，应做好记录并及时通知当地公安机关。
第十六条 各急救站不得拒绝成都市急救指挥中心的指挥、调度；医务人员必须对急、危、重伤病员来取紧急措施进行诊治。
第十七条 任何人发现需要急救的伤病员，有义务立即向“120”医疗呼救专线电话或附近急救站呼救。
第十八条 事发现场的单位和个人接到呼救时应及时给予援助。机动车辆的驾驶员和乘车人员应当优先运送呼救的急、危、重伤病员。
第十九条 电信部门应当保证“120”通信网络畅通，并及时向急救指挥中心和各急救站优先提供所需的设备、信息和技术服务。
第二十条 急救车辆在执行急救任务时公安、交通部门应优先放行，有关部门和人员应积极配合。
第二十一务 机场、火车站、长途汽车站、游泳场馆、风景旅游区、矿山和容易发生灾害事故的企业事业单位，应按照规定建立专业性或群众性的救护组织，配置必要的急救药械，并组织相关人员接受急救医疗技能培训
第二十二条 报刊电视、广播等新闻媒介，应当加强宣传，普及灾害事故的抢救、自救、互救知识，提高全民急救意识和技能，培育公众的救死扶伤精神。
第二十三条 市和区（市）县卫生行政部门应设立社会急救医疗专项经费，用于急救医疗网络的建设、人员培训和车辆、器械、通讯设备的配置等。
社会急救医疗专项经费由财政拨款、社会捐助和急救医疗网络单位出资构成。
鼓励境内外组织和个人资助社会急救医疗事业。
财政、审计行政部门应对社会急救医疗专项经费的收取、使用情况进行审计、监督。
第二十四条 接受了急救医疗的急、危、重伤病员或其所有单位，应当按规定缴纳急救医疗费用。
属于社会救济对象的急、危、重伤病员，其急救医疗费用由民政部门按照有关规定解决。
急救医疗费用的报销或支付，除法律、法规另有规定外，不受城镇职工基本医疗保险和人寿保险等定点医疗的限制。
第二十五条 鼓励卫生技术人员从事急救急诊工作，对在社会急救医疗工作中做出显著成绩和贡献的单位、个人，由市和区（市）县人民政府或卫生行政部门给予表彰、奖励。
第二十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县卫生行政部门责令限期改正，逾期不改的，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人和主管责任人给予行政处分：
（一）各急救站不执行首诊负责和二十四小时应诊制度的；
（二）未按规定配置、保养、维修和更换社会急救医疗药械、设备的；
（三）不执行社会急救医疗统计报告制度的。
第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门对直接责任人和主管责任人给予行政处分；并可视情节，由市或区（市）县卫生行政部门对单位处以一千元以上二万元以下罚款：
（一）各急救站拒绝急救指挥中心的调度、指挥或拒绝抢救和收治急、危、重伤病员的；
（二）动用值班救护车执行非急救任务或在规定时间内不能派出救护车的；
（三）不执行急救医务人员岗前培训制度或独立值班的急救医师、护士临床实践年限不符合规定的。
急救工作人员违反本规定，延误急、危、重伤病员的抢救和诊治，造成严重后果的，按国家有关法律、法规处理。
第二十八条 违反本规定第十八条，接到呼救时不提供救助的单位，由市或区（市）县卫生行政部门予以通报批评，并处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第二十一条，应当建立专业性或群众性救护组织而未建立的，由市或区（市）县卫生行政部门责令限期建立。
第三十条 接受急救医疗的急、危、重伤病员或其所在单位逾期三个月不按规定缴纳急救医疗费用的，急救医疗机构可向人民法院提起诉讼。
急救医疗机构不按规定收费的，由物价行政部门依法给予处罚。
第三十一条 侮辱殴打急救医疗工作人员，扰乱急救医疗工作秩序，损毁急救医疗设备或伪造信息，恶意呼救，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 依照本规定实施罚款的款项按照有关法律、法规规定办理。
第三十四条 行政执法人员、社会急救管理人员和其他工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自公布之日起施行。



1999年1月29日