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四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》的通知

阿府发〔2009〕11号


各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
　　《阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法》已经十届州人民政府第31次常务会议通过，现印发，请遵照执行。

二○○九年四月二十四日

阿坝藏族羌族自治州旅游档案管理办法

　　第一条 为了加强旅游档案管理，实现旅游档案管理的科学化，制度化和规范化，充分发挥旅游档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规，结合阿坝州实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称旅游档案，是指在旅游管理工作中形成的具有保存价值的各种文字、各种门类和各种载体的档案材料的总称。

　　第三条 按照统一领导、分级管理的原则，州、县旅游行政管理部门应当把旅游档案工作纳入本部门发展规划，在业务上接受同级档案行政管理部门的监督与指导，确保旅游档案的安全和有效利用。

　　第四条 旅游单位应当把旅游档案工作作为工作总结、业绩考核的内容之一。

　　第五条 旅游单位应当建立健全旅游档案管理机构，设置旅游档案工作岗位，配备责任心强、文化素质高、具有现代档案管理知识的专兼职旅游档案管理工作人员，负责本单位旅游档案的集中管理。

　　第六条 旅游档案工作人员应当熟悉自己所保管的旅游档案，编制各种检索工具，编辑、整理、研究档案材料，以便于查找和利用。

　　第七条 从事旅游档案工作的人员，上岗前应当接受系统或业务主管部门的岗位培训，并取得合格证。

　　第八条 在旅游管理工作中形成的所有档案都应当按照国家有关规定进行清理归档。

　　第九条 在收集旅游档案文件材料时，必须做到齐全完整。整理旅游档案时，应当遵循旅游材料的形成规律，保持旅游材料之间的有机联系，便于保管和利用。

　　第十条 在旅游档案文件材料系统整理过程中，应当根据不同内容和载体分别进行立卷归档。

　　第十一条 旅游档案分类由大类、属类组成。大类应当设管理类、建设类、运行类、宣传类、科研保护类、外事活动类等，具体属类原则上应当按附件分类归档范围设置。

　　第十二条 旅游档案材料应当按内容、种类整理归档。各类档案的整理按照国家有关业务标准进行。管理类可按文书档案有关管理规定整理归档；建设类可按工程的项目、工程的进展程度整理归档；运行类可按运行工作的先后顺序等进行整理归档；宣传类可按宣传的性质、地域、阶段等进行整理归档；科研保护类可按科研专题、进展情况等进行整理；外事活动类可按外事活动类别、项目等整理归档。

　　第十三条 对于光盘、磁盘等磁性载体的旅游档案材料进行归档时，应当按国家规定的磁性载体档案管理办法要求进行整理归档。

　　第十四条 反映和记录本单位旅游活动并对以后旅游管理、宣传等有重大参考借鉴作用的旅游档案材料，应当永久保存。有一定参考价值的旅游档案材料应当作定期保存。

　　第十五条 旅游单位应当建立、健全旅游档案工作的管理制度，把旅游档案材料的收集、整理和归档工作列入有关业务部门和人员的责任范围，奖惩挂钩。

　　第十六条 旅游单位应当配备足够的档案资料专用库房、档案柜架和装具，配置有防火、防盗、防潮、防光、防尘、防有害生物等安全设施，并根据档案的不同等级、不同保管期限、不同价值、不同载体采取有效措施，加以保护和管理。

　　第十七条 旅游单位应当采用先进管理手段进行档案的管理，应当配置行政的档案管理设施设备，不断提高档案的现代化管理水平和服务质量。

　　第十八条 旅游单位应当定期不定期对本单位档案管理状况进行全面检查，对破损和褪变的档案应当及时进行修补和复制，加强对特殊载体档案、资料的检查和保护。并经常对档案安全管理设施设备状况进行检查，及时排查隐患，及时维护、维修、更换档案保护相关设施设备，确保档案的完整与安全。

　　第十九条 旅游单位应当加强值班和巡查制度，若发生人为因素和不可抗拒的其他因素，造成档案资料损失事故，应当及时采取补救和抢救措施，并及时向主管部门和同级档案部门报告相关情况。

　　第二十条 州档案行政管理部门和州旅游行政管理部门应当定期组织对全系统及所辖旅游档案的检查评比工作，促进旅游档案管理工作水平的提高。

　　第二十一条 旅游单位应当重视档案信息资源的开发利用，并根据开发利用工作的需求编制科学、适用的检索工具，方便利用；要采用现代科技手段，开展多种形式的利用工作，快捷、有效地服务于旅游各项工作。

　　第二十二条 旅游单位应当建立和完善档案、资料利用管理制度、档案、资料保密制度，简化手续、程序，为旅游工作提供优质服务。

　　第二十三条 对在旅游档案收集、整理、保管和开发利用等各项工作中做出显著成绩的单位或个人，州、县人民政府给予表彰。

　　第二十四条 对于违反本办法有关规定，造成旅游档案损失、损毁或丢失的单位和个人，应当由所在县档案行政府管理部门依据《中华人民共和国档案法》等相关法律法规的规定予以查处。

　　第二十五条 本办法由阿坝藏族羌自治州档案局负责解释。

　　第二十六条 本办法自发布日起施行。

　　附件：旅游档案归档范围



　　附件

旅游档案归档范围

　　一、管理类：

　　（一）上级党委、政府对旅游工作的方针政策、重大决策；

　　（二）各级党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作的重要指示、讲话等；

　　（三）党委、政府和旅游管理机构对旅游档案工作作出的重大决策、制定的发展规划、方案及召开的专门会议记录、纪要；

　　（四）上级政府建立的对旅游管理机构职能工作情况、针对旅游管理的统计情况；

　　（五）上级政府对旅游管理机构的调研、总结等；导游、景区服务人员招聘、培训、教育、考核、定级等材料；

　　（六）大事记、组织沿革史、简介材料；

　　（七）各类会议文件材料；

　　（八）安全生产、安全管理、应急突发事件应对、救护工作方案、措施、预案；

　　（九）有关旅游规范性文件、规章制度的制定、贯彻实施情况；

　　（十）违法、违规人员处理情况；

　　（十一）游客投诉及处理情况；

　　（十二）领导人、国际友人、著名人士、专家、学者等视察、检查、观光所形成的有关材料，包扩签字、题词、题字、作画等；

　　（十三） 其他与旅游工作管理有关的档案材料。

　　 二、建设类：

　　（一）景区基础建设情况，包括土地征用、占地、使用等情况报告、计划、批复等；

　　（二）景区建设规划、计划、设计、实施情况等；

　　（三）景区各建筑文件、图纸等材料；

　　（四）景区绿化工作规划、方案、管理情况；

　　（五）景区道路、栈道、桥梁等建设情况；

　　（六）景区各类设施配置、使用、维护情况；

　　（七）其他与景区建设有关的档案材料。

　　三、景区开发运行类：

　　（一）景区开发的前期报告、计划、论证等材料；

　　（二）国家、联合国等对景区的综合评估、等级认定材料；

　　（三）景区开发规划、计划、总结、专题报告等；

　　（四）景区运行情况分析、措施、等情况；

　　（五）景区游客情况统计、分析等；

　　（六）景区游客投诉、对景区、导游、景点、管理、服务设施等的评价、意见、建议等；

　　（七）票价格规定、浮动、销售等方案、计划、统计、分析、对策；

　　（八）其他与旅游工作、景区运行有关的档案材料。

　　四、宣传类：

　　（一）宣传工作计划、规划、策划方案、总结材料；

　　（二）旅游宣传、促销的合作协议、合同等资料；

　　（三）对外宣传材料；

　　（四）营销、促销宣传活动情况；

　　（五）各级、各类奖励材料、实物、证书；

　　（六）各种文艺表演细化方案、舞台美术设计及制作、表演及游客、观众意见等材料；

　　（七）音响、服装、化装、道具等设计材料；

　　（八）演出宣传材料、广告、海报等；

　　（九）游客中心管理情况、展出实况、解说词等；

　　（十）摄影、画册；

　　（十一）歌碟等；

　　（十二）其他与旅游工作宣传有关的档案材料。

　　五、科研保护类：

　　（一）反映景区自然资源的材料，包括草原、山岳、湖泊、森林、河流、矿藏、冰雪等以及冰雪景观、历史文物遗迹等；

　　（二）反映旅游区人文资源的材料，包扩民风民俗、民族工艺品等；

　　（三）景区护林防火预案、防火公约及生态保护责任书和与上级有关部门签订的森林保护目标管理责任书等；

　　（四）景区垃圾、污水及环保厕所的管理情况材料；

　　（五）景区珍稀野生动植物保护管理、抢救措施的相关管理材料等；

　　（六）景区环境、水文、气候监测分析情况材料；

　　（七）景区生物多样性调查、监测、预报、防治情况总结、汇报及重要图片、VCD、DVD等声像资料；

　　（八）与相关部门签订的国际性科研合作、协议资料等；

　　（九）其他与旅游工作科研保护有关的档案材料。

　　六、外事活动类：

　　（一）外事活动策划方案、计划、总结；

　　（二）出国或出境访问考察、交流、参加国际会议的文件材料；

　　（三）国际友人、专家、学者等来景区观光、考察、交流的材料；

　　（四）接待来访中形成的材料；

　　（五）邀请外籍友人、专家、学者及管理人才来旅游管理机构挂职及参与管理、科研、培训的材料；

　　（六）其他与旅游工作有关的外事活动档案材料。

国土资源部办公厅


国土资源部办公厅文件

国土资厅发〔2008〕88号


国土资源部办公厅关于加快全国国土资源业务网建设的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
近年来，随着连接部、省（区、市）的全国国土资源主干网建成投入使用，各地陆续展开了省（区、市）到市、县的国土资源业务网建设。各地的业务网建设进度、建设方法多有不同：有些省（区、市）借助省（区、市）政务内网，有些省（区、市）通过租用专线，有些省（区、市）借助省（区、市）政务外网。还有些省（区、市）尚未开展省厅（局）到市、县局的业务网建设。为推进金土工程的顺利实施，实现部、省（区、市）、市、县四级网络互联互通，请各单位进一步规范和加快本地区的国土资源业务网建设。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展国土资源业务网建设的重要意义

国土资源业务网是实现国土资源管理现代化的重要基础。连接部、省（区、市）的全国国土资源主干网建成投入使用以来，实现了部、省（区、市）间的视频会议、数据交换、电子公文传输等多项重要应用，实现了土地审批网上报件，提高了国土资源管理的效率，节约了行政成本。建设连接部、省（区、市）、市、县四级的国土资源业务网，满足国土资源管理工作新形势对网络延伸到市、县的新需求，对于实现四级国土资源管理部门之间的数据传输和系统连接、有效加强国土资源监管等工作具有重要意义。

二、主要任务和进度要求

在已经建成的全国国土资源主干网的基础上，通过建设省（区、市）到市、县的国土资源业务网，实现部、省（区、市）、市、县四级国土资源管理部门的网络互联互通，从而形成一个覆盖全国的国土资源业务网，满足国土资源管理工作的需要。2008年底，中、东部地区国土资源业务网要连接到县；西部地区国土资源业务网要连接到地市，有条件的地方也要连接到县。有条件的地方要在国土资源业务网建设的同时，开展视频会商系统建设。

三、建设要求

（一）功能定位。建成后的全国国土资源业务网主要用于非涉密信息传输和召开视频会议。主要承载的应用有：建设用地备案系统、建设用地审查报批系统、矿业权管理系统、执法监察系统、矿产资源储量统计数据库管理系统、非涉密电子公文传输邮件系统和视频会商系统等。

（二）网络连接方式。在与互联网等公共网络物理隔离的前提下，各地要充分利用现有网络资源，避免重复建设。根据具体情况，可采取租用专线、利用省（区、市）政务内网等方式进行组网。

（三）安全保密要求。国土资源业务网与内部局域网进行数据交换，因国土资源管理部门的内部局域网中运行的国土资源业务涉及国家秘密，同时各级之间的信息传输具有双向传递的需求（如金土数据交换、数据中心灾备），根据《电子政务保密管理指南》（国保发〔2007〕5号）的规定，为保证信息安全，各级国土资源业务网必须与互联网等公共网络实施物理隔离。由于政务外网与互联网未实施物理隔离，因此各地不得利用省（区、市）政务外网进行国土资源业务网建设。已经建成连接到市、县的部门要对业务网进行检查，对于不符合安全规定的要及时整改。

（四）视频会议系统建设要求。各地建设的视频会商系统必须采用H.323协议，并尽量采用国产设备。按照地质灾害应急指挥与远程会商的需求，省（区、市）到市、县的视频会商系统必须能够通过技术手段实现与部、省（区、市）之间现有的视频会商系统的音、视频双向传输。

四、组织实施

全国国土资源业务网建设是当前国土资源信息化工作的一项重要内容，各地要加强领导，明确责任，落实到人。

（一）认真做好方案设计。为保证网络建设进度，各单位要于2008年7月30日前完成本地区的国土资源业务网及视频会议系统设计方案编写，并报部审查。

（二）重视安全管理，完善制度建设。各地要高度重视网络系统的安全问题，加大对网络建设的安全投入，建立健全各项管理制度，加强对网络管理人员和操作人员的管理，提高安全管理的技术手段，重点做好系统应用、数据权限、网络管理、机房设备等方面的安全工作，确保信息安全，做到防患于未然。

（三）加强队伍建设。网络建设和维护是一项长期工作，需要有稳定的技术队伍承担。各地要加快技术人才的引进和培养，建立政治素质高、业务能力强，熟悉网络技术、熟悉国土资源业务的技术队伍，有效、合理地发挥信息技术人才的作用。

（四）积极筹措建设资金。网络建设和维护是一项系统工程，需要大量的资金投入，各地要积极争取当地政府的支持，将国土资源业务网纳入本地区电子政务网络建设总体规划，努力争取系统建设和运行维护资金。

部信息办将对各地国土资源业务网建设落实情况进行检查。

二○○八年七月七日