黑龙江省行政区域界线管理办法
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黑龙江省行政区域界线管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第5号
《黑龙江省行政区域界线管理办法》业经二○一一年八月二十九日省人民政府第五十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年十月一日起施行。
省 长 王宪魁
二○一一年八月三十一日
黑龙江省行政区域界线管理办法
第一条 为了巩固行政区域界线勘定成果，加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区稳定，根据《行政区域界线管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线，是指国务院或者省人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条 行政区域界线管理应当遵循有利于国家统一管理、民族团结、环境保护和自然资源合理开发利用的原则，实行分级负责，联合检查，共同管理。
第四条 县级以上人民政府对本行政区域内的行政区域界线工作负有领导、协调、监督、检查的职责，应当建立行政区域界线工作联席会议制度，及时协调解决行政区域界线工作的重大问题。各级人民政府应当执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性、稳定性。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的行政区域界线管理工作，并明确专门人员负责。财政、国土资源、测绘、农业、水务、林业、科技、民族事务、畜牧兽医、公安、监察等部门应当按照各自职责，做好行政区域界线相关工作。省农垦总局、省森工总局应当协助民政部门做好垦区、国有重点林区内的行政区域界线管理工作。
第六条 行政区域界线管理经费应当按照分级负责的原则，由同级人民政府列入年度预算。
第七条 行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。市（地）、县（市、区）的行政区域界线勘定后，由省人民政府公布，由毗邻的市（地）、县（市、区）人民政府（行署）共同管理。乡（镇）的行政区域界线勘定后，由市（地）人民政府（行署）公布，由毗邻的乡（镇）人民政府共同管理。
第八条 任何组织或者个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，应当按照审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当在批准变更后一年内，由具有测绘资质的单位按照勘界测绘技术规范进行测绘后，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。各有关人民政府民政部门应当将相关信息提供给同级有关部门。
第九条 涉及行政区域界线变更的行政区划调整，申请机关应当按照有关规定在申请书中注明原行政区域界线走向及拟变更的行政区域界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容。
第十条 县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案管理制度，对行政区域界线勘定和管理中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子文件等不同形式和载体的历史记录，按照档案管理的法律、法规、规章的有关规定立卷归档，实行多套异地保管，并按照有关规定将行政区域界线档案移交同级国家档案馆。
第十一条 县级以上人民政府民政部门应当建立和完善行政区域界线信息系统，采用符合国家标准的基础地理信息数据，设立行政区域界线电子地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，对行政区域界线进行数字化、标准化、规范化管理。
第十二条 任何单位或者个人不得擅自移动或者损坏界桩及其他行政区域界线标志物。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照行政区域界线协议书的规定，对界桩进行分工管理和维护。对丢失、损坏的界桩，由分工管理该界桩的一方及时通知毗邻方并在其在场的情况下，按照国家规定的标准进行补设或者修复。
第十三条 因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当协商一致，共同组织测绘，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。因建设、开发等原因移动、增设或者修复界桩所需费用由建设、开发单位承担。
第十四条 行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当组织修测，确定新的标志物，签订行政区域界线协议书的补充文件，增补档案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻方共同承担。
第十五条 行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。行政区域界线联合检查应当完成下列主要事项：
（一）实地察看界桩的变化和维护情况以及其他行政区域界线标志物的变化情况；
（二）检查跨界生产、建设、经营等活动中依法履行审批手续、遵守界线批准文件和界线协议书的情况；
（三）其他共同商定的检查事项。对检查中发现的问题，可以现场纠正的，应当立即纠正；不能现场纠正的，共同商定处置办法，及时纠正。联合检查的结果，由参加检查的有关人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。
第十六条 因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的县级以上人民政府按照行政区域界线协议书有关规定协调处理，经协调未达成一致意见的，报该行政区域界线的批准机关处理。
第十七条 行政区域界线纠纷处理实行分级负责制。县级以上人民政府民政部门应当对本行政区域内的行政区域界线纠纷予以调解，经调解未达成一致意见的，报本级人民政府决定。
第十八条 违反本办法的规定，县级以上人民政府民政部门工作人员不履行行政区域界线、界桩管理和维护义务的，根据不同情节，依法给予行政处分。
第十九条 违反本办法的规定，故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处五百元以上一千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚。
第二十条 本办法自２０１１年１０月１日起施行。
劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知
劳动部 全国总工会 等
劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会关于逐步实行集体协商和集体合同制度的通知
1996年5月17日，劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、总工会、经贸委（计经委）、企业家协会：
随着《劳动法》的贯彻实施，大部分地区积极稳妥地开展 商和集体合同制度试点工作，这对于促进社会主义市场经济条件下劳动关系协调机制的建立和完善，维护职工与企业双方的合法权益，发展和谐稳定的劳动关系，发挥了积极的作用。为进一步统一认识，加强指导，逐步建立起集体协商和集体合同制度，现就有关问题通知如下：
一、实行集体协商和集体合同制度要以《劳动法》和《工会法》为法律依据，在全面实行劳动合同制度的同时，本着积极稳妥、保证质量、注重实效的原则逐步实行，形成工会代表职工与企业平等协商，政府依法调控的劳动关系调整体制。
二、集体协商和集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的有效机制。当前重点应在非国有企业和实行现代企业制度试点的企业进行。外商投资企业、私营企业要在抓好组建工会工作的同时加快推行；进行现代企业制度试点的企业要积极创造条件逐步实行；其它具备条件的企业也可以积极稳妥地实行。
三、建立健全劳动关系协调机制，促进集体协商和集体合同制度的健康发展。在有条件的地区应当逐步建立由劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会共同组成的三方性协调机制，定期就劳动关系中存在的重大问题进行协商，为企业的集体协商和劳动关系的和谐稳定创造良好环境。当前可就企业集体协商过程中存在的企业裁员、职工带薪休假等问题提出指导性意见，为企业集体协商和签订集体合同提供参考性依据。
四、各级劳动行政部门要加强对集体协商签订集体合同工作的协调、指导和服务。
1．与有关方面合作，制定实施方案，完善相应的规定和办法，使企业集体协商和签订集体合同工作有章可循。
2．建立健全集体合同管理制度。劳动行政部门应当设立集体合同管理专门机构，健全集体合同报送、登记、审核、通知等手续。依据国家的法律、法规和有关政策进行审核备案，并做到准确、及时。
3．加强对集体协商双方代表的培训和指导，为协商双方提供必要的政策咨询服务和信息资料。
五、建立健全各级工会组织，为实行集体协商和集体合同制度创造条件。
各级地方和产业工会应加快在企业尤其是外商投资企业和私营企业建立健全工会组织，为实行集体协商和集体合同制度创造条件。在小型外商投资企业和私营企业比较集中的地区，可以组建行业性或区域性工会联合会，代表职工与企业进行集体协商和签订集体合同。
六、在企业工会进行集体协商和签订集体合同过程中，上级工会组织应给予指导和帮助，提供有效的服务，要加强对工会骨干及工会代表的培训。
七、各级经贸部门要认真做好企业参与集体协商和签订集体合同的指导工作。
1．要把建立集体协商和集体合同制度与企业改革结合起来，积极稳妥地进行。密切注意企业劳动关系的新变化，对实践中出现的新情况、新问题，要主动与劳动行政部门和工会组织协商，及时解决。
2．加强对各级企业家协会的指导，帮助企业家协会完善组织，提高人员素质，充分发挥其作用。
3．加强对企业的指导和服务，在提高企业经营者队伍素质的同时，强化经营者的资产经营责任。对签订集体合同的企业，要督促企业认真履行，维护企业和职工双方的合法权益。
八、签订集体合同的双方具有平等的法律地位。在进行集体协商和签订集体合同过程中，双方应当平等合作、相互尊重。一方提出集体协商签订集体合同的要求，另一方应当给予答复。如果另一方不同意协商或出现纠纷，双方应当协商解决；协商解决不成，按照《劳动法》“因签订集体合同发生争议”的有关规定处理。任何一方不得有过激行为，双方均有义务维持劳动关系的稳定和正常的生产经营秩序。
九、集体合同的条款要兼顾双方的利益，集体合同双方当事人应自觉履行。劳动行政部门、上级工会组织、经贸部门和企业家协会应加强对集体合同履行的监督，发现问题，及时协调处理。
十、处理好劳动合同与集体合同的关系。劳动合同是职工与企业建立劳动关系的依据，劳动合同规定的标准不得低于集体合同的规定。
十一、劳动行政部门、工会组织、经贸部门和企业家协会要在地方党委和政府的统一领导和支持下，密切配合，共同推动这项工作的顺利进行。要努力做好宣传动员工作，使企业管理者、工会干部和职工群众充分认识建立集体协商和集体合同制度的重要意义和作用；要加强培训工作，提高双方代表的素质、法律水平和进行协商的能力；要总结推广典型经验，研究解决存在的问题，注重实际效果，在实践中不断发展和完善。
东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定
广东省东莞市人大常委会
东莞市第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第四十九号）
《东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定》已由东莞市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2003年1月23日修订，现予公布。
东莞市人民代表大会常务委员会
2003年1月28日
东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定
（1994年11月24日东莞市第十一届
人民代表大会常务委员会第一次会议通过；
2003年1月23日东莞市第十二届
人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订）
第一条 为防止城市环境污染，减少噪声、火灾和伤害事故，保障人民生命财产安全，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市市区范围内禁止销售、燃放烟花、爆竹。
本规定所指的市区范围包括莞城、东城、南城、万江四个街道办事处管辖的行政区域和松山湖科技产业园区。
第三条 市公安部门是实施本规定的主管机关。
莞城、东城、南城、万江四个街道办事处和松山湖科技产业园区管理委员会，市工商行政管理、环境保护、市政管理等部门以及新闻单位应按各自的职责，协助公安部门实施本规定。
第四条 属重大的庆祝、庆典活动需燃放烟花、爆竹的，由市人民政府决定并发出通告，在指定的时间、地点燃放。
第五条 凡运输烟花、爆竹路经我市的，必须持有县级以上公安部门签发的《爆炸物品运输证》。运入本市储存、销售的烟花、爆竹，必须经市公安局许可。
第六条 对于发生下列行为的单位和个人，由公安部门分别作出如下处罚：
（一）对违反本规定燃放烟花、爆竹的单位和允许他人在其生产、经营或工作场所燃放烟花、爆竹的单位及其直接责任人和批准人，给予警告，视情节轻重，分别处以500元以上1000元以下的罚款；
（二）对违反本规定燃放烟花、爆竹的个人，给予警告，视情节轻重，处以200元以上1000元以下罚款。
第七条 对违反本规定销售烟花、爆竹的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚。
第八条 对违反本规定销售、燃放或运输烟花、爆竹的，没收其烟花、爆竹；造成他人人身伤害或财产损失的，可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定对责任人或行为人处以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 违反本规定的行为人为无民事行为能力人或限制民事行为能力人的，其应当负责赔偿损失的款项，由其监护人承担。
第十条 对违反本规定销售、燃放或运输烟花、爆竹的，任何单位和个人均有权向公安部门举报；对举报有功的单位和个人给予奖励，具体奖励办法由市人民政府制定。
第十一条 本规定自1995年3月1日起施行。本市过去有关销售、燃放或运输烟花、爆竹的规定，与本规定有抵触的，按本规定执行。
第十二条 本规定由市公安局负责解释。
