关于教育部考试中心及其直属单位与其他单位合作开展考试有关营业税问题的通知

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陕西省工商局


陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）




各有关企业，各招标代理机构、投标单位：

　　为了提高投资效益，维护招投标市场秩序和招标投标当事人的合法权益，畅通投诉渠道，构建和谐社会，建立公平、高效的工商领域招标投标活动投诉受理处理机制，依据《中华人民共和国招标投标法》及《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，我局制定了《陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年十月二十六日

　　　　　　　　　　陕西省工商领域招标投标活动投诉受理处理规定（暂行）

　　目　　录

　　第一章 　总 则

　　第二章　 投诉提起与受理

　　第三章　 投诉处理与决定

　　第四章 　法律责任

　　第五章 　附 则

　　第一章 总则

　　第一条 为保护国家利益和招标投标当事人的合法权益，建立公平、高效的工商领域招标投标活动投诉受理处理机制，依据《中华人民共和国招标投标法》及《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于陕西省工商领域招标投标活动的投诉受理处理。

　　前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、定标以及签订合同等各阶段。

　　第三条 依据《关于加强工商领域招标投标管理工作的通知》（陕发改投资[2004]702号）精神，受陕西省发展和改革委员会的委托，陕西省机械设备成套局负责陕西省工商领域招投标活动的投诉受理、调查、取证及提出处理决定建议，由陕西省发展和改革委员会做出处理决定。

　　第四条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向监督部门投诉。

　　“其他利害关系人”是指投标人以外的、与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

　　“监督部门”指陕西省机械设备成套局。

　　第五条 监督部门处理投诉时，应当坚持公开、公平、公正原则，维护国家利益和招标投标当事人的合法权益。

　　第二章 投诉提起与受理

　　第六条 投标人和其他利害关系人认为招标过程、中标结果使自己的合法权益受到损害的，可依法向招标人、招标代理机构提出质疑。招标人、招标代理机构应在5个工作日内做出质疑答复。

　　对招标人、招标代理机构的质疑答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定期限内作出答复的，投标人和其他利害关系人可以在答复期满后5个工作日内向监督部门提起投诉。

　　第七条 投诉人投诉时，可以采取书面形式，也可以在监督部门指定的网站上提交投诉书。

　　投诉书应当包括下列主要内容：

　　（一）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；

　　（二）具体的投诉事项及事实依据；

　　（三）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

　　（四）提起投诉的日期；

　　（五）相关请求及主张；

　　（六）有效线索和相关证明材料。

　　投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。当投诉书有关材料是外文时，投诉人应当同时提供中文译本。

　　第八条 投诉人可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

　　第九条 投诉人提起投诉应当符合下列条件：

　　（一）投诉人是参与所投诉招投标活动的投标人或其他利害关系人；

　　（二）提起投诉前已依法进行质疑；

　　（三）投诉书内容符合本规定第七条的规定；

　　（四）在投诉有效期限内提起投诉；

　　（五）同一投诉事项未经监督部门投诉处理。

　　第十条 监督部门收到投诉书后，在五个工作日内进行审查，视情况分别做出以下处理决定：

　　（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并发送不予受理通知书，将不予受理的理由书面告知投诉人；

　　（二）对不属于工商领域招投标活动监督部门受理的投诉，应书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；

　　（三）对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。第十一条 有下列情形之一的投诉，不予受理：

　　（一）投诉人不是投标人或其他利害关系人；

　　（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索的；

　　（三）投诉书未署投诉人真实姓名、签名和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签名并加盖公章的；

　　（四）超过投诉时效的；

　　（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；

　　（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

　　第十二条 监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避：

　　（一）近亲属是被投诉人、投诉人或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；

　　（二）在近三年内曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；

　　（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。

　　第三章 投诉处理与决定

　　第十三条 监督部门在受理投诉后3个工作日内向被投诉人和与本次投诉事项有关的当事人发送投诉受理书或投诉受理书复印件。

　　第十四条 被投诉人和与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉受理书及投诉受理书复印件之日起5个工作日内，以书面形式向监督部门作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。

　　第十五条 监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。

　　 对情况复杂、涉及面广的重大投诉事项，监督部门可以协助其他有关的行政监督部门进行联合调查，共同研究后做出处理决定。

　　 第十六条 监督部门调查取证时，由两名以上工作人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。

　　 第十七条 在投诉处理过程中，监督部门听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。

　　 第十八条 对监督部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或者伪报。

　　第十九条 投诉处理决定做出前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出并说明理由，由监督部门视以下情况，决定是否准予撤回：

　　（一）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至做出处理决定；

　　（二）撤回投诉不损害国家利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再提出投诉。

　　第二十条 投诉人拒绝配合监督部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理；被投诉人不提交相关证据、依据和其他有关材料的，视同放弃说明权利，认可投诉事项。第二十一条 监督部门根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定做出处理决定：

　　（一）投诉人撤回投诉的，终止投诉处理；

　　（二）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；

　　（三）投诉事项经查证属实的，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关法规、规章由监督部门协同省监察厅、省发改委等行政管理部门依法做出处理决定。

　　第二十二条 监督部门自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项做出处理决定建议，并将处理决定建议上报省发改委，由省发改委做出处理决定。由监督部门以书面形式或在指定的网站通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

　　情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经监督部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

　　第二十三条 监督部门作出处理决定建议，制作投诉处理决定建议书，并加盖印章。投诉处理决定建议书包括下列主要内容：

　　（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、地址等；

　　（二）委托代理人办理的，代理人的姓名、单位、地址、联系方式等；

　　（三）投诉人的投诉事项及主张；

　　（四）处理决定建议的具体内容及事实根据和法律依据；

　　（五）告知投诉人及被投诉人行政复议申请权和诉讼权利；

　　（六）作出处理决定建议的日期。

　　投诉处理决定书的送达，依照《民事诉讼法》关于送达的规定执行。

　　第二十四条 监督部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知被投诉人暂停被投诉事项的招标活动，暂停时间最长不超过30个工作日。

　　被投诉人收到通知后应当立即暂停被投诉项目的招标活动，在规定的暂停期限结束前或者监督部门发出恢复招标活动通知前，不得进行该项目本次招标活动。

　　第二十五条 监督部门将投诉处理结果在指定的媒体上公布，接受舆论和公众监督。

　　第二十六条 投诉人及被投诉人对投诉处理结果不服或者监督部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第二十七条 监督部门建立投诉处理档案，做好保存和管理工作，接受有关部门的监督检查。

　　第四章 法律责任

　　第二十八条 监督部门在处理投诉过程中，发现被投诉人及其工作人员、评标委员会成员、投标人有违法行为，监督部门应当转送相关执法部门依法处理。

　　第二十九条 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，监督部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单：

　　（一）一年内二次以上投诉均查无实据的；

　　（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。第三十条 被投诉人的违法行为给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。

　　第三十一条 监督部门工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十二条 监督部门处理投诉不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的鉴定费用，应当按照“谁过错谁负担”的原则由过错方负担；双方都有过错的，由双方合理分担。

　　第三十三条 监督部门负责处理投诉的人员应当严格遵守保密规定，对于在投诉处理过程中所接触到的国家秘密、商业秘密应当予以保密，也不得将投诉事项透露给与投诉无关的其他单位和个人。

　　第三十四条 本规定由陕西省机械设备成套局负责解释。

　　第三十五条 本规定自2005年12月1日起施行。

国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发〔2006〕37号




关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知



各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：


为加强环境宣传教育工作，提高全国环保系统宣传教育机构的工作能力和业务水平，我局制定了《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》。现印发给你们，请结合本地实际参照执行。

附件：全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准



二○○六年二月二十七日




附件

全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准

为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，加强环境宣传教育机构规范化建设，促进环境宣传教育工作长期稳定地发展，根据环境宣传教育工作的实际需要，现提出全国环保系统省、市、县三个级别的环境宣传教育机构规范化建设标准。本标准为基本要求，地方环境宣传教育机构规范化建设标准高于本标准的，应执行地方标准。

　　一、人员编制与构成标准

　　环保系统环境宣传教育机构和人员构成包括行政与事业两部分。

级　　别 宣教机构 人　数 性 质 学　历
各省、自治区、直辖市及副省级城市 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 本科以上
5人以上
事业：
25人以上
省辖市与地区 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 大专以上
3人以上
事业
15人以上
县级市与县 　 行政： 专兼职 大专以上
2人以上


　　25人以上的环保宣教事业单位，高级技术职称人员应不少于5人，中级技术职称人员应不少于10人，初级技术职称人员应不少于10人。

　　二、经费标准

　　根据财政部、国家环保总局《关于加强排污费征收使用管理的通知》（财建〔2000〕438号）、财政部、国家环保总局《关于印发〈关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法〉的通知》（财建〔2003〕64号）规定，环境宣传教育机构经费以定额补助和定项补助相结合的办法纳入同级财政经费。人员经费、日常公用经费按照同级财政预算定员定额标准核定；对其开展专项活动所需经费，按照具体工作内容，给予定项补助，并逐年有所增加。专项经费基本保障标准为：

宣 教 机 构 级 别 年度专项经费
各省、自治区、直辖市及副省级城市 　
东部地区 不低于200万元
中部地区 不低于120万元
西部地区 不低于100万元
省辖市和地区 　
东部地区 不低于120万元
中部地区 不低于80万元
西部地区 不低于50万元
县级市和县 　
东部地区 不低于30万元
中部地区 不低于10万元
西部地区和贫困县不做要求 　


　　三、设备配置标准及业务用房标准

　　宣传教育工作所需设备主要是办公、交通、采编、教育、资料及音像等设备。为符合电视播放的要求并考虑日常损耗，一些电子类设备需要更新换代。县级市和县环境宣传教育机构应以配备电脑和摄像器材为主，强化信息网络沟通，实现快速联系。摄像机和编辑机应与省级以上电视台的播放标准相匹配。

品 种 各省、自治区、直辖市及副省级城市 省辖市和地区 县级市和县
数 量 数 量 数 量
1、计算机 1台/人 1台/人 2台
2、打印机 5台 3台 1台
3、复印机 2台 1台 自定
4、专业照相机 2台 1台 1台
5、数码相机 5台 3台 1台
6、摄像机 4台 2台 1台
(包括小型数字高清) (包括小型数字高清) (小型数字高清)
7、编辑机 1-2套 1套 自定
8、刻录机 2台 1台 自定
9、传真机 2台 1台 1台
10、电视机 2台 1台 1台
11、DVD机 2台 1台 1台
12、多媒体投影仪 2台 1台 自定
13、扫描仪 2台 1台 自定
14、采访录音机 3部 2部 自定
15、宣教专用车 2-3台 1-2台 自定
16、图书资料 10000册 5000册 自定
17、配套家具 自定 自定 自定
18、业务用房 不低于500平方米 不低于300平方米 不低于60平方米
（西部地区和贫困县不做要求）


　　四、建立环境教育馆

　　环境教育馆应是以政府为主建立的面向公众开放的公益性场所，可以集中反映本地区的环境状况和环境问题，围绕环境保护的公众参与、人与自然和谐、本地区的可持续发展等主题，提供信息、资料、培训、交流、活动、会议、展览等服务。建立环境教育馆对开展环境教育，特别是提高青少年环境科学知识水平，增强环境忧患意识具有很重要的作用，并能体现出政府对环境保护公众参与的重视和行动。建议有条件的省市考虑建立环境教育馆。