山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
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山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
山东省住房和城乡建设厅
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》的通知
鲁建设字[2012] 1号
各市住房和城乡建委（建设局）、省直有关部门：
为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，我们制定了《山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法》，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇一二年二月十四日
山东省建设工程勘察设计市场动态监管办法
第一条 为加强我省建设工程勘察设计市场管理，规范市场行为，保证建设工程勘察设计质量，维护市场各方当事人的合法权益，根据《山东省建设工程勘察设计管理条例》的规定，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事勘察设计活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所指勘察设计市场动态监管，是指对勘察设计企业资质、业绩、质量、市场行为等进行适时监督检查，并及时作出处理的活动。
第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责全省勘察设计市场动态监管工作；设区的市、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内勘察设计市场动态监管工作。
第五条 各级住房城乡建设行政主管部门应对本辖区内从事工程勘察、工程设计企业的市场行为进行监督检查。
监督检查可采取以下形式：
（一）集中监督检查；
（二）临时抽查和巡查。
第六条 监督检查的人员组成：
（一）两名或以上佩戴执法证的监督检查人员。
（二）熟悉资质管理和资质审查的专家。
（三）相关专业的技术专家。
第七条 集中监督检查每年进行一次，检查范围为：
（一）勘察设计企业：取得国务院和省住房城乡建设行政主管部门核发的工程勘察设计、设计与施工一体化及专项工程设计证书（以下简称资质证书）并在我省行政区域范围内注册的企业，在鲁承担勘察设计项目的省外勘察设计企业。
（二）勘察设计项目：上年度完成的勘察、设计项目，包括省外勘察设计企业在鲁承担的勘察设计项目。
第八条 集中监督检查的程序：
（一）制定监督检查方案并公布。
（二）检查方出示相应的检查文件或证件，明确监督检查内容。
（三）被检企业如实提供相关文件资料；
（四）检查方按检查方案对检查内容逐一进行检查。
（五）检查方将检查情况予以记录，并由被检企业负责人和检查人员签字确认。
（六）在监督检查中发现被检单位专业技术人员达不到资质标准要求或者其他违法行为和重大质量安全问题的，核实后依法提出行政处理或者行政处罚建议，现场下发执法告知书。
第九条 集中监督检查应按以下三个阶段进行：
（一）自查阶段：受检企业按照检查要求认真进行自检，并上报以下材料：
1、自检报告1份。
2、由“企业勘察设计管理信息系统”软件发送的数据1份。
3、加盖注册执业师印模的资质检查申请表1份。
（二）检查阶段
设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门按隶属关系进行检查，所检查的企业数不得少于辖区内企业总数的50％，按检查文件的要求向省住房城乡建设行政主管部门提报书面检查报告、检查情况汇总表、检查工程项目情况一览表和检查勘察设计企业情况一览表。
省住房城乡建设行政主管部门组织专家对各设区市25％以上的企业进行现场检查，在各企业资质证书有效期范围内必查一次，被实名投诉和举报企业为必查对象。
（三）总结阶段：省住房和城乡建设厅组织专家对上报材料进行审查，对检查情况进行梳理汇总，写出书面检查报告，对违规企业或个人提出处理意见。
第十条 监督检查结论为合格和不合格。
（一）企业符合资质标准，遵守有关市场、资质管理规定，质量行为良好的，检查结论定为合格。
对合格的省内企业，在勘察设计资质证书上加盖山东省勘察设计市场检查合格专用章。
（二）企业有下列情况之一的，市场检查结论定为不合格：
1、注册执业人员或技术骨干人数未达到资质分级标准要求的；
2、存在出卖资质图章、代审代签、压价竞争、越级承揽业务等不良行为的；
3、受检材料中存在伪造、恶意涂改等不良行为的；
4、违反国家强制性标准条文，有严重质量问题或因勘察设计原因造成重大工程质量、安全事故的；
5、违反市场管理规定、资质管理规定及其它有关管理规定，情节严重的。
第十一条 对监督检查不合格的省内企业，资质由国务院住房城乡建设行政主管部门核准的，由省住房城乡建设行政主管部门提出处理建议并上报；资质由省住房城乡建设行政主管部门核准的，责令限期整改，整改仍不符合行政许可条件的，依法吊销其相关资质，收回其资质证书正、副本及证书专用章。
对监督检查不合格的省外企业，两年内不予办理进鲁备案手续，并将处理结果告知企业工商注册地省级住房城乡建设行政主管部门。
对在检查中存有严重违法、违规和违反强制性条文的各方主体质量企业或个人予以不良行为记录，在媒体公开曝光，列为重点监管对象，并不得参加本年度诚信企业、文明企业等荣誉表彰评比。
第十二条 加大对依法诚信经营企业和从业人员的表彰宣传力度，并纳入绿色通道，切实发挥动态监管的激励作用。
第十三条 临时抽查和巡查采取不定期随机监督检查的方式，主要查处住房城乡建设行政主管部门受理的临时性举报和重大勘察设计市场及质量问题。
第十四条 有关部门在实施监督检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。
有关企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或阻挠。对拒不提供被检资料，予以通报，并责令限期提供被检材料。
第十五条 实施勘察设计企业和从业人员诚信档案管理制度。各级住房城乡建设行政主管部门应及时将企业合同履约、招标投标、工程质量管理、安全生产管理等行为信息记入诚信档案。
对勘察设计企业实行量化考评，并实行诚信评价等级制度。对从业人员实行“红牌”、“黄牌”警示制度。
第十六条 各级住房城乡建设行政主管部门应通过施工图审查建立勘察设计质量管理档案。
凡连续两年经国家、省、市质量检查、市场检查、施工图审查检查发现有不合格项目或施工图审查不合格率达到20%或一年以上无勘察设计业绩的勘察设计企业，连续四年未作出省部级优秀勘察设计成果的甲级勘察设计企业以及连续四年未作出市级优秀勘察设计成果的乙级及以下企业，均不予资质升级和增项。
第十七条 省外（境外）工程勘察、设计企业来山东省承包建设工程勘察、设计项目的，应当到省和项目所在设区市住房城乡建设行政主管部门办理备案手续。
省内工程勘察、设计企业（包括中央驻鲁企业）在山东省境内跨地区承担业务的，不再在各设区市办理备案手续，但应办理勘察设计合同登记手续。
企业或注册人员在备案时提供虚假资料的，省、市级住房城乡建设主管部门不予备案，并作为不良行为记录向社会公布。
第十八条 实行勘察设计市场信息化管理制度。
勘察设计企业业绩、注册执业人员及技术人员的签名、毕业证、职称证、个人业绩等应通过“企业勘察设计管理信息系统平台”及时进行网上上传和更新。
第十九条 加大对资质资格申报弄虚作假查处力度，实行申报企业注册人员、工程业绩等公示制度。
对于申报材料有弄虚作假嫌疑或被举报的企业和个人，要及时开展核查。经核查确实存在弄虚作假行为的，对其申请资质资格不予行政许可，在一年内不受理其资质升级和增项申请，在住房城乡建设主管部门网站和各级有形建筑市场予以通报，并记入企业和个人信用档案；对于存在伪造印章等严重违法行为的，移交公安或司法部门处理。
第二十条 推行并健全违规勘察设计企业法定代表人约谈制度。各级建设行政主管部门要对在勘察设计市场竞争中违背公约及规定的企业和在施工图审查、勘察设计及施工图审查专项检查中发现问题的企业逐一进行约谈，并建立档案，对重点企业进行追踪检查，对情节严重的要按有关规定进行处罚并网上发布。
第二十一条 完善勘察设计市场自律体系，建立勘察设计市场自律委员会。
第二十二条 加强对勘察设计招投标活动的监督管理。
建设单位与建设工程勘察、设计项目承包企业应当执行国家和省规定的建设工程勘察、设计收费标准，不得违反规定压低建设工程勘察费、设计费。
第二十三条 对有关部企业或个人在勘察设计市场动态监管中的其他违规行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。
六安市本级预算管理办法
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市本级预算管理办法的通知
六政办〔2011〕16号
市政府各部门、各直属机构：
《六安市本级预算管理办法》已经2011年2月24日市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月六日
六安市本级预算管理办法
第一条 为加强预算管理，规范财政预算编制、执行和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关法律、法规，结合市本级实际，制定本办法。
第二条 市本级预算由市直各部门、单位的预算组成。按有关规定，实行部门综合财政预算管理，部门、单位预算年度的所有收入、支出全部纳入预算，实行统一编制、统一管理、统筹安排，不得在预算之外留有任何收支项目。
第三条 市本级预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
第四条 市本级部门、单位预算编制采用“零基预算”方法，同时积极推行绩效预算等其他先进的预算编制方法。
部门、单位收入预算包括财政拨款（补助）收入、非税收入两部分。非税收入预算应当根据上年组织收入实绩，结合预算年度政策变化情况，认真测算，合理编制。
部门、单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分。
（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津贴补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员、定额标准编制。市财政部门逐步建立和完善定员、定额标准体系。
（二）项目支出预算。根据部门、单位实际工作需要，结合财力可能，按具体项目编制。逐步建立项目库管理方式，按照结合实际、统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
第五条 对部门预算中暂不能明确到实施单位的项目，在人代会审议批准后，各部门应当在市财政部门规定的时间内报送细化方案，市财政部门审核后应及时批复。没有按规定时间细化的项目，预算执行中原则上不安排使用。
第六条 部门、单位预算年度拟用财政性资金实施政府采购的工程、货物或服务，在编制项目预算的同时，应当同时编制政府采购预算，作为年度预算执行中实施政府采购的依据。
第七条 建立政府性基金预算制度，切实加强对政府性基金的收支管理。
第八条 建立国有资本经营预算制度，依法加强对国有资本经营收益的管理。
第九条 建立社会保险基金预算制度，完善社会保险基金收支管理，加强财政监督。
第十条 推行预算论证制度。成立预算论证委员会，对市本级年度预算编制的科学性、合理性和可行性进行论证。年度预算在提交人代会前由预算论证委员会进行论证完善。预算论证委员会主任委员由市政府分管财政工作副市长担任，成员由市直税收征管机关、人民银行国库、市直单位代表、人大代表、政协委员、专家、市属企业代表、以及市直机关干部代表组成。
第十一条 市本级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
第十二条 市本级预算经市人民代表大会批准后30日内，市财政部门应将预算一次批复到市直部门、单位。市直各部门应当自市财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
第十三条 市直各部门、单位应当坚持先有预算后有支出，严格预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
第十四条 市直各部门、单位应依照法律、法规的规定，及时足额组织各项收入，确保应收尽收；并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算专户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
第十五条 各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和“收支两条线”管理，对市级执法机关的支出安排实行收支脱钩管理。
第十六条 市财政安排的部门、单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。部门、单位的基本支出和项目支出，应当按照规定用途使用。属于政府采购范围的支出，严格执行政府采购制度。
第十七条 预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等涉及基本支出预算调整的，由市财政部门按照国家和省有关工资、津贴补贴政策以及预算供给政策统一安排。
第十八条 市直部门、单位应自觉维护财政预算的严肃性，非经市政府常务会议批准，出台文件不得涉及增加财政支出或设立专项资金的内容。
第十九条 年度预算执行中，因特殊情况需对预算进行调整的，由财政部门编制预算调整方案，按规定程序报市人民代表大会常务委员会审查批准。
第二十条 预算执行中，需要动用年度超收收入追加支出的，由市财政部门编制超收收入使用调整方案，按规定程序报市人民代表常务委员会审查批准。
第二十一条 严格财政供给范围，从严控制会议、接待、出国访问、招商、考察、奖励等经费支出。
严格接待范围和标准，从严控制接待费用。严格执行“三单合一”和定点接待制度。
对各类会议，按照精简、高效、务实的原则从严控制，会议经费实行分类管理。
对出国访问活动，以市名义组团的，市财政承担几大班子副厅级以上领导的有关开支和翻译人员费用以及公共活动开支；随团出国访问的，市财政只承担几大班子副厅级以上领导的有关开支。
对国内招商、学习考察等活动，市财政承担范围为几大班子副厅级以上领导外出期间的住宿费、车船费、学习培训费以及公共活动开支费用；其他随从人员所需经费由其所在单位自行解决。
对政府性表彰奖励，市财政只负担经市委常委会议、市政府常务会议决定的奖励项目所需经费。
第二十二条 因重大政策调整或防汛、抗旱、应急救灾、突发性事件等难以预见的因素，或因特殊情况，部门、单位有关经费未能列入年度预算，在预算执行中必须给予追加的，由有关部门、单位向市财政部门申报，经市财政部门审核后，统一报市政府审批，从预备费中安排支出。
第二十三条 市本级预算追加的具体审批权限为：
（一）单项追加5万元（含5万元）以下，由市财政部门提出意见，报分管财政工作的副市长审批；
（二）单项追加5万元以上、30万元（含30万元）以下，由市财政部门提出意见，报经分管财政工作的副市长签署意见后，报市长审批；
（三）单项追加30万元以上，由市财政部门提出意见，报经市政府常务会议研究审批。
第二十四条 预算追加事项，原则上每季度集中研究一次，如因特殊情形，经市政府领导同意后，市财政部门可先办理，后补办有关手续。
第二十五条 对省财政补助我市的各类专项资金（转移支付资金除外），在年度预算执行中由相关主管部门、单位商市财政部门提出分配意见，由分管此项工作的副市长审批。数额较大的，由分管此项工作的副市长向市长报告或与分管财政工作副市长会商后按程序审批。市财政部门按季汇总，向市长和分管财政工作副市长报告资金分配及使用情况。
对本级预算安排到部门的有关专项资金，在年度预算执行中需要二次分配使用的，在人代会批准30日内，由牵头部门、单位商市财政部门提出分配使用意见，经分管此项工作的副市长签批后，报分管财政工作副市长批准；预算执行中，由分管此项工作的副市长审批。对非部门预算安排的专项资金，由财政部门商部门、单位提出分配意见，报分管相关工作的副市长签批后，由分管财政工作的副市长审批。
第二十六条 对各类专项资金，市财政部门应商有关部门、单位制定资金管理办法，规范专项资金使用和管理。
第二十七条 对市委、市政府印发的通知、决定、会议纪要等文件中载明预算安排、追加、奖励、补助事项的，由市财政部门根据有关文件办理预算安排或追加。
第二十八条 市财政部门要建立健全相关制度和工作机制，强化市级预算执行管理，督促和配合各部门、单位均衡预算支出进度。
第二十九条 市财政部门应加强对市直部门、单位预算执行的管理、监督和跟踪问效，定期对预算执行情况进行检查和分析，保证依法及时组织预算收入、安排预算支出，发挥财政资金使用效益。
审计、监察等有关部门应按照各自职责，做好市本级预算执行的监督工作。
第三十条 部门、单位未按照规定组织预算收入或违规使用预算资金的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。
第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。原《六安市本级预算管理暂行办法》（六政办〔2008〕49号）同时废止。
关于印发黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
关于印发黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法的通知
州府办发〔2010〕25号
各县、市人民政府，州政府各工作部门，顶效开发区管委会：
《黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇一〇年三月三十日
黔西南州人民政府行政复议委员会非常任委员遴选办法
第一条 根据《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法〔2008〕71号）、《省人民政府印发关于开展行政复议委员会试点工作的方案的通知》（黔府发〔2009〕22号），省政府确定黔西南州政府作为行政复议委员会试点单位、行政复议“三公开”试点单位。为搞好试点工作，规范州政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）非常任委员的任命工作，保证行政复议案件公开、公正、公平、高效办理，按照《州人民政府办公室关于印发黔西南州开展行政复议委员会试点工作实施方案的通知》（州府办发〔2009〕91号）的规定，制定本办法。
第二条 非常任委员是行政复议委员会的组成人员，由州人民政府颁发任命书。
第三条 非常任委员不超过15名，任期二年，可以连任。
第四条 非常任委员由行政复议委员会办公室实行非常任委员库管理制。召开行政复议委员会全体会议时参加会议；召开审议案件会议时随机从非常任委员库中抽选3名参加会议。
第五条 非常任委员应当同时具备下列条件：
（一）品行端正，公道正派，有良好的政治、业务素质。
（二）身体健康，有相应时间从事案件审理或研究工作。
（三）具有五年以上工作经验；
（四）高等院校及中介组织法律或者相关专业人士、州级相关行政执法机关负责人和法制机构负责人。
第六条 高等院校及研究机构的非常任委员遴选任命程序：
（一）州人民政府行政复议办公室根据工作需要，在符合条件的法律或专业人士中遴选提名报州人民政府审批。
（二）州人民政府颁发任命书。
