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辽宁省营口市人民政府


关于印发《营口市人民政府工作规则》的通知

营口开发区管委会，营口高新区管委会，各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 《营口市人民政府工作规则》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇四年八月十八日

营口市人民政府工作规则


第一章 总则
　　 一、第十三届市人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《辽宁省人民政府工作规则（试行）》的有关规定，制定本规则。
　　 二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　 三、市政府各部门要依照法律、法规、规章和市政府规范性文件行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府的各项工作部署。
　　 四、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第二章 组成人员及其职责
　　 五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的各委员会主任、各办公室主任、各局局长。
　　 市长助理参加市政府组成人员的会议和活动。
　　 六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府工作。副市长协助市长工作，市长助理协助市长或副市长工作。
　　 七、市长（市政府党组书记）召集和主持市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府业务会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　 八、副市长按工作分工负责处理分管工作，对分管工作负全面领导责任。副市长主持召开市政府业务会议，对分管工作作出决定。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
　　 九、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
　　 十、市长出国访问和出市执行公务期间，由负责市政府常务工作的副市长（以下简称常务副市长）主持市政府工作。
　　 十一、市政府组成部门的各委员会主任、各办公室主任、各局局长负责本部门的工作。
　　 市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府规范性文件，在本部门的职权范围内依照法定程序，制定规范性文件，发布行政措施。
　　 审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人干涉。
第三章 全面履行政府职能
　　 十二、市政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　 十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　 十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济体系。
　　 十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理的各项政策措施，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　 十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序、降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
　　 十七、市政府及其各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
　　 十八、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　 十九、市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取民主党派、人民团体、专家学者和人民群众等方面的意见和建议。
　　 二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证。涉及各县（市）区的，应事先征求意见；涉及相关部门的，应充分协商。涉及人民群众切身利益的，可通过社会公示或听证等形式，广泛听取意见和建议。
　　 二十一、各县（市）区政府、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。
第五章 坚持依法行政
　　 二十二、市政府及其各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
　　 二十三、市政府应加强法制工作，适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
　　 二十四、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和市政府规范性文件、决定、命令及国家、省、市的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门的规范性文件要报市政府备案，由市政府法制工作机构审查并定期向市政府报告。
　　 二十五、提请市政府讨论的规范性文件由市政府法制工作机构审查或组织起草。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制工作机构负责。
　　 二十六、认真贯彻实施行政许可法，进一步推进本市行政审批制度改革和相对集中行政许可权试点工作，规范行政许可行为。对保留的行政审批事项，要简化程序、公开透明、规范操作。
　　 二十七、严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调。
第六章 加强行政监督
　　 二十八、加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
　　 二十九、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、备案市政府规范性文件；接受市政协的民主监督，听取意见和建议。
　　 三十、市政府各部门要按照有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、整改并向市政府报告。
　　 三十一、加强行政系统内部监督，严格执行行政许可法、行政复议法，严格执行规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的市政府规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各级政府及其部门可以对市政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议。
　　 三十二、市政府及其各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及市政府各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，对群众来信来访反映的实际问题应责成有关部门认真解决。
　　 三十三、市政府及其各部门要自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处、整改并向市政府报告。要进一步推进政务公开，运用有效载体发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作效能
　　 三十四、市政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化及时作出调整。
　　 三十五、各县（市）区政府、市政府各部门要认真落实市政府年度安排，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时进行通报。
　　 三十六、市政府及其各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位副市长分管范围内的，由分管副市长全权负责；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于市政府各部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门配合。
　　 三十七、市政府及其各部门要进一步加强督促检查工作，对市政府的重大决策和各阶段的重点工作落实情况，及时进行督促检查，确保政令畅通。
第八章 会议制度
　　 三十八、市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议和市政府业务会议制度。
　　 三十九、市政府党组会议由市政府党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。会议的主要任务是：
　　 （一）学习贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；
　　 （二）推荐、提名、奖惩重要干部；
　　 （三）开展党内民主生活；
　　 （四）需要由市政府党组研究决定的其他重大事项。
　　 市政府党组会议原则上每季度召开一次，一般安排在每季度初，特殊情况可临时召开。根据需要非中共党员副市长列席会议。
　　 四十、市政府全体会议由市政府全体组成人员组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
　　 （一）决定和部署市政府的重要工作；
　　 （二）讨论经济形势、重要规范性文件和市政府工作中的重大事项；
　　 （三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。
　　 市政府全体会议原则上每年召开两次，特殊情况可临时召开。市政府副秘书长和各县（市）区政府、市政府直属机构及中省直驻营有关单位的负责人列席会议。列席会议的部门名单，由秘书长审核后报市长审定。
　　 四十一、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
　　 （一）传达党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要部署和决定，研究制定贯彻落实的措施；
　　 （二）讨论决定上报省政府的重要事项；
　　 （三）讨论需要报告市委的重大事项；
　　 （四）讨论通过提请市人代会及其常委会审议的议案、重要报告；
　　 （五）研究部署人大代表建议和政协委员提案的办理工作；
　　 （六）讨论决定全市经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目、重大技术改造项目和财政预算、决算等；
　　 （七）讨论通过由市政府发布的规范性文件、决定、命令和重要行政措施；
　　 （八）分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
　　 （九）讨论决定市政府各部门和各县（市）区政府请示市政府的重要事项；
　　 （十）讨论市政府的机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；
　　 （十一）讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；
　　 （十二）通报和讨论决定市政府其他重要工作事项。
　　 市政府常务会议原则上每月召开一次，特殊情况可临时召开。市政府副秘书长，市政府办公室主任、副主任列席会议。根据需要请有关县（市）区政府、市政府有关部门的负责同志列席会议。列席会议的县（市）区政府及部门名单，由秘书长审定。
　　 四十二、市政府业务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长根据工作需要主持召开，布置市政府有关工作，研究、处理各自分工范围内的有关问题。
　　 特殊情况，副秘书长受市长、副市长委托可主持召开市政府业务会议。
　　 市政府业务会议根据需要不定期召开，可根据会议内容安排有关县（市）区政府及有关部门、单位负责人参加。
　　 四十三、市政府党组会议议题由市政府党组书记确定。市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。市政府常务会议议题由市长、副市长、市长助理、秘书长提出，市政府办公室收集、汇总，经秘书长审核，报市长或常务副市长审定。特殊情况由市长直接决定会议议题。
　　 市政府党组会议、全体会议和常务会议的会务工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的议题确定后，由提出议题的县（市）区政府、部门和单位准备汇报材料，并于会前3天按要求报送市政府办公室，市政府办公室于会前1—2天分送市政府常务会议组成人员。
　　 市政府业务会议议题由主持会议的市长、副市长、市长助理、秘书长确定，会务工作由市政府办公室或市政府有关业务主管部门负责。
　　 四十四、市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府业务会议均作会议记录。
　　 市政府党组会议的会议纪要由市政府办公室负责起草，报秘书长审核，提请党组书记或副书记签发。市政府全体会议和市政府常务会议的会议纪要由市政府办公室负责起草，报秘书长审核，由市长或常务副市长签发。市政府业务会议确须发纪要的，会议纪要由市政府办公室负责起草，报分管副秘书长审核，由主持市政府业务会议的领导同志签发。副秘书长受市长、副市长委托主持召开的市政府业务会议确须发纪要的，会议纪要经副秘书长审核后，由委托的市长、副市长签发。
　　 会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿一般须经秘书长或分管副市长审定。
　　 四十五、市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府业务会议的议定事项，各县（市）区政府、市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府督查室负责督促检查。
　　 四十六、市政府组成人员应准时参加市政府全体会议、市政府常务会议和需要参加的市政府其他会议，因特殊情况不能参加会议，须事前向召集会议的市政府领导同志请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员参加，有关部门要做好会场的安全保密工作。
　　 四十七、市政府及其各部门召开的工作会议，要控制规模，严格审批。各部门建议以市政府名义召开的全市性工作会议，除特殊紧急情况外，须提前7天向市政府请示，经市政府办公室审核提出意见，报秘书长审阅后，由分管副市长或市长审定。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。承接全国、全省性会议，应提前5天向市政府请示，经市政府办公室审核后，报秘书长并分管副市长审阅，由常务副市长或市长审定。
　　 未经市政府批准，市政府各部门不得召开要求其他部门和县（市）区领导同志参加的全市性大会；市政府各部门召开的本系统范围内的会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，一般不邀请市政府领导同志参加。
　　 四十八、市政府召开的各类会议和以市政府名义由部门召开的会议，会议承办单位要在会议结束1周内将会议材料整理立卷，送交市政府办公室（档案室）存档。
第九章 公文审批
　　 四十九、各县（市）区政府、市政府各部门在公文处理中，要严格执行《国家行政机关公文处理办法》和市政府关于公文报送的有关规定，报送市政府的公文，一律送交市政府办公室按规定程序办理。除特殊紧急情况外，一般不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导同志个人，不得越级行文。
　　 各县（市）区政府、市政府各部门上报市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
　　 五十、各县（市）区政府、市政府各部门上报市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈报，涉及重大事项的公文，由常务副市长审阅后报市长审批。市政府领导同志按照分工和权限审批公文。
　　 五十一、各县（市）区政府、市政府各部门请求解决具体问题的公文，属市政府权限的按程序报市政府审批。涉及有关部门，且部门间有分歧意见的，主办部门应主动协调；不能取得一致意见的，主办部门应列出各方根据，提出办理建议。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。有关主管部门要主动与请求部门协商研究解决意见。
　　 五十二、各县（市）区政府、市政府各部门对市政府交办的各类公文，一般要在10个工作日内办结并以书面形式向市政府办公室报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应及时说明原因并通报进展情况。
　　 五十三、市政府各部门拟以市政府或市政府办公室名义发文，凡涉及其他地区或部门的问题，主办部门应事先与有关地区或部门会签，并将会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公室。有关部门一般应在收到会签文件5个工作日内提出本部门意见。
　　 市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
　　 五十四、市政府发布的规范性文件、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常委会提出的议案，由市长审签，或由市长委托常务副市长审签。向市人大报告某一方面的工作由分管副市长审定。
　　 市政府报送市委的文件，经分管副市长审阅后，由市长或市长委托副市长签发。
　　 五十五、以市政府名义下发的文件，经副市长审阅后，由市长或常务副市长签发。
　　 以市政府办公室名义发文，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见，重要的由市长或常务副市长签发。
　　 五十六、以市政府名义发送省政府有关部门的公函，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，应经有关副市长签署意见，重要事项，由市长或常务副市长签发。
　　 五十七、凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公室行文的各类议题，须事先经市政府办公室审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
　　 经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的领导同志签发。
　　 五十八、市政府各部门起草的规范性文件，要以正式文件连同有关材料报送市政府法制办公室。市政府法制办公室审核后，报分管副市长审定同意或经分管副市长协调达成一致意见后，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办公室根据会议讨论意见，对规范性文件修改后报送市政府办公室，市政府办公室复核后报请秘书长审阅后，由市长或常务副市长签发。
　　 五十九、市政府文件宜于公布的，经市政府秘书长同意，可以向社会公布。以市政府令发布的规范性文件一律在《营口日报》等媒体上公布。
　　 六十、市政府及其各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十章 作风纪律
　　 六十一、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际、国内、省内及全市经济、社会等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、社会、科技、法律和现代管理等方面的知识。
　　 六十二、市政府及其各部门的领导同志要坚持调查研究制度，通过深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，简化接待，不搞迎送，不吃请，不收礼。
　　 六十三、市政府领导同志不为各地区、各部门的会议活动发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
　　 六十四、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
　　 六十五、市政府组成人员要严格遵守中央、省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
　　 六十六、市政府组成人员必须坚决执行市政府的各项决定，如有不同意见可按组织程序提出，在市政府没有重新作出决定前，不得对外发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题意见，事先须经市政府同意。
　　 六十七、副市长、市长助理、秘书长离营出访、出差，应事先报告市长或常务副市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。市政府各部门负责同志离营出访、出差应事先报告分管副市长或秘书长。
　　 六十八、市政府及其各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请；不得接受有关单位和下属的送礼和宴请。对因推诿、拖延等官僚作风贻误工作并造成影响和损失的，要追究责任。对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十一章 附则
　　 六十九、受省政府工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
　　 七十、本规则自下发之日起执行。


湖南省长沙市人大常委会


长沙市个体工商户和私营企业权益保护条例
长沙市人民代表大会常务委员会


（1999年10月28日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，1999年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）


第一条 为保护个体工商户和私营企业的合法权益，促进个体私营经济健康发展，根据宪法和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的任何单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 个体工商户和私营企业的合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 个体工商户和私营企业应当遵守法律、法规，依法从事生产、经营活动，依法履行纳税义务，不得生产、销售假冒伪劣商品，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第五条 各级人民政府应当把个体私营经济的发展纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导和扶持个体工商户和私营企业健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益。
各级人民政府有关行政管理部门、司法机关应当按照各自的职责，依法做好对个体工商户、私营企业的服务、协调、管理、监督和权益保护工作。
第六条 个体工商户和私营企业享有名称权、名誉权、荣誉权；个体经营者、私营企业主及员工的人身权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条 个体工商户和私营企业对其所有的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏、敲诈勒索或者以非法查封、扣押、冻结、没收等手段侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。
第八条 个体工商户和私营企业的注册商标专用权和专利权，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 个体工商户和私营企业委托或者聘用的管理人员不得有下列行为：
（一）利用职务或者工作上的便利侵占个体工商户和私营企业的财产；
（二）擅自以个体工商户和私营企业的财产提供担保；
（三）私营企业委托或者聘用的管理人员利用职务便利索贿受贿；
（四）泄露本企业的商业秘密；
（五）损害个体工商户和私营企业利益的其他不法活动。
第十条 个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权。
个体工商户和私营企业合法使用的生产经营场所，任何单位和个人不得侵占、破坏；因国家建设需要拆迁的，应当依法予以安置和补偿。
第十一条 有关部门在依法征收税费时，其工作人员应当出示工作证件、收费依据和收费标准，并开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者税务发票。
个体工商户和私营企业有权拒绝违反法律、法规和规章规定的各种收费、罚款、赞助和摊派。
任何单位和个人不得以评比、评优、达标等活动强行向个体工商户和私营企业收费、变相收费或者要求赞助。
任何部门和单位不得以同一事实和理由向同一个体工商户、私营企业重复收费。
第十二条 任何单位不得强行向个体工商户和私营企业推销商品，不得违法提供有偿服务，不得强制其购买有价证券、音像制品和订购书籍报刊等。
第十三条 个体工商户和私营企业依法享有生产经营自主权，有权决定本企业的经营策略、生产计划、产品销售、利润分配和内部管理制度，任何单位和个人不得非法干预。
个体工商户和私营企业依法销售产品，任何单位和个人不得采取不正当竞争行为，损害其合法权益。
第十四条 个体工商户和私营企业的营业执照，除工商行政管理机关可以依法扣缴、吊销或者法律法规另有规定外，任何单位和个人不得扣缴或者吊销。
第十五条 个体工商户和私营企业依法享有劳动用工权。有权依法决定用工条件、形式、数量、期限和劳务价格，有权依法变更或者解除劳动合同。
第十六条 个体工商户和私营企业应当依法招用员工，依法与员工签订劳动合同，保障员工的劳动安全，按时、足额发放员工工资。
私营企业应当支持员工依法建立工会，并支持工会依法开展活动。
第十七条 个体经营者、私营企业主及员工，依法享有参与国家政治生活、学术交流、荣誉称号评定、户口迁移和出国参观考察等方面的权利。
第十八条 个体经营者、私营企业主及员工可以按规定申请专业技术职称评定和技术等级鉴定，其评定和鉴定的条件与国有、集体企业的同类人员相同。
大中专以上毕业生受聘于个体工商户、私营企业的，由县级以上人事部门的人才交流中心提供人事代理服务，并可以连续计算工龄。
第十九条 个体工商户和私营企业应当按照国家规定参加社会保险，为员工缴纳社会保险费。个体经营者、私营企业主及员工依法享有社会保险待遇。
原机关事业单位和国有、城镇集体企业的人员从事个体经营、兴办私营企业或者到个体工商户、私营企业就业，并按照规定缴纳社会保险费的，原社会保险投保继续有效，投保年限可以连续计算。
第二十条 个体工商户和私营企业从事高新技术产业，从事山区、水域等农业综合开发，参与能源、交通、水利等基础设施和市政工程项目的投资建设和经营，参加公益事业建设和公益活动，可以享受各级人民政府规定的优惠待遇。
第二十一条 鼓励个体工商户和私营企业依照国家有关规定承包、租赁、兼并、购买中小型国有、集体企业，按规定享受有关政策优惠待遇。
第二十二条 具备条件的个体工商户和私营企业依法可以与外国和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公司、企业和其他经济组织或者个人开办合资、合作经营企业，开展来料来样加工、来件装配和补偿贸易业务，可以按规定取得自营进出口权或者在境外投资办企业。
第二十三条 商业银行、农村信用社等金融信贷机构应当在国家规定的范围内方便个体工商户和私营企业开户结算，支持个体工商户、私营企业的资金需要。
第二十四条 任何单位和个人不得出具虚假证明或者采取其他形式，将个体工商户和私营企业申请登记为公有制企业；对已将其登记为公有制企业的，应当依法办理重新登记或者变更手续。
第二十五条 个体工商户和私营企业按照自愿原则，申请参加社会团体和行业组织。
第二十六条 个体工商户和私营企业及员工的合法权益受到侵犯时，有权向有关行政管理部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后，一般应当在三十日内作出处理并告知检举、投诉人，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十七条 侵占、哄抢、破坏、敲诈勒索个体工商户或者私营企业合法财产的，责令停止侵害，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 国家机关及其工作人员以非法查封、扣押、冻结、没收等手段侵犯个体工商户或者私营企业的合法财产，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 个体工商户和私营企业委托或者聘用的管理人员违反本条例第九条规定，侵犯个体工商户和私营企业财产权益的，责令退还侵占的财产；给个体工商户和私营企业造成损失的，依法承担赔偿责任；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 个体工商户和私营企业违反本条例规定，侵犯员工合法权益，未保障员工劳动安全，不缴纳社会保险费用的，按照有关法律、法规给予处罚，并追究有关责任人员的责任。
第三十一条 国家机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法拘禁或者其他非法限制个体经营者、私营企业主及员工人身自由的；
（二）违法向个体工商户和私营企业收费、罚款、摊派或者要求赞助的；
（三）收费时不开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票的；
（四）向个体工商户或者私营企业强行推销商品，违法提供有偿服务，强制其购买有价证券、音像制品和订购书籍报刊等的；
（五）侵犯个体工商户和私营企业经营自主权的；
（六）违法扣缴、吊销个体工商户和私营企业营业执照的；
（七）对个体工商户和私营企业符合规定申办的有关事项，不及时办理，或者附加法律、法规规定以外条件的；
（八）出具虚假证明或者采取其他形式，将个体工商户和私营企业申请登记为公有制企业，阻挠个体工商户和私营企业依法按其经济性质履行登记手续的；
（九）对个体工商户和私营企业提出的检举、投诉、申诉，不依法处理的；
（十）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
（十一）不履行本条例规定的其他义务的。
第三十二条 对申诉人、检举人、投诉人进行打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布，自2000年1月1日起施行。


（1999年11月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）


湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议经过审议，决定批准《长沙市个体工商户和私营企业权益保护条例》，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。



1999年11月28日