商业部科学技术进步奖励暂行办法
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商业部科学技术进步奖励暂行办法
商业部
商业部科学技术进步奖励暂行办法
1987年6月12日，商业部
一、总 则
为了奖励在推动商业系统科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，加速商业现代化，充分发挥广大科学技术人员和职工的积极性、创造性，根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》（以下简称《条例》），及有关规定，结合商业系统的具体情况，特制订《商业部科学技术进步奖励暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。
各级商业部门、除需执行《条例》及有关规定外，均按本《暂行办法》组织进行科学技术进步奖励的评审工作。
二、奖励范围
本《暂行办法》的奖励范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，推广、应用已有的新的科学技术成果；在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术；消化、吸收、推广、应用引进国外先进技术，科学技术管理以及标准、计量、科技情报、自然科学等科技成果。
凡任务来自各级商业部门或成果所有权属于商业系统，符合《条例》中规定的范围及本《暂行办法》规定条件的新的科学技术进步成果，不论是否受过地方奖励，均可申请商业部科学技术进步奖。
（一）凡商业系统所属科研部门、院校、企事业单位为主，接受地方或各级商业科学技术管理部门的科研任务或自选项目，研制成功的商业科技成果，其成果所有权属于商业部门所有的；
（二）商业部门出资，委托商业系统外科研部门、院校、企事业单位为主研究成功的商业科技成果，其成果所有权，按协定属于商业部门或共有共享的；
（三）商业系统外科研部门、院校、企事业单位为主，商业系统单位参加，研制成功的商业科技成果，按合同或协议规定，其成果所有权属共有共享的；
（四）在商业系统内推广、转让、应用已有的科学技术成果，或将商业系统的科技成果转让给其它系统，或者其它系统的科技成果在商业系统推广、应用，做出突出贡献，并取得很大经济效益或社会效益的；
（五）在重大工程建设，重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献，并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）（五）两项，包括商业系统科技人员参与在系统内或系统外完成的，或其它系统科技人员参与在商业系统内完成的成果或工作。
三、奖励等级
部级科学技术进步奖奖励等级分为四等。
奖励等级 荣誉奖 奖金
一等奖 奖状、荣誉证书 五千元
二等奖 奖状、荣誉证书 三千元
三等奖 奖状、荣誉证书 二千元
四等奖 奖状、荣誉证书 一千元
奖状授予获奖单位，荣誉证书及奖金授予获奖人员。
四、奖励的评审标准
（一）应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果奖励范围和评审标准：
奖励范围应包括：新技术、新工艺、新产品、新材料、新设计、生物新品种、资源新发现等。这些科技成果应属于：
（1）国内首创的；
（2）本行业先进的；
（3）经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
奖励标准：
结合商业系统具体情况，作如下规定：
一等奖：科学技术达到或接近同类项目国际先进水平，技术难度很大，对推动科技进步作用特别显著，并取得重大的经济效益或社会效益的（年净增经济效益在二十万元以上）。
二等奖：科学技术达到国内同行业先进水平，技术难度大，对推动科技进步作用大，并取得很大的经济效益和社会效益的（年净增经济效益在十万元以上）。
三等奖：科学技术达到商业系统内同行业先进水平，技术难度较大，对推动科技进步作用较大，并取得较大经济效益或社会效益（年净增经济效益在五万元以上）。
四等奖：科学技术上达到商业系统内同行业较先进水平，有一定技术难度，并取得较好的经济效益或社会效益（年净增经济效益在两万元以上）。
具有同等技术水平和经济效益或社会效益的首创型成果或发明型成果，在评审中可提高一个奖励等级予以评定。对不体现为经济效益的成果，按其作用、意义大小，评定其奖励等级。
（二）组织或实施推广、转让、应用已有科学技术成果的评审范围：在组织或实施推广、转让、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的集体或个人。评审标准：主要是根据推广成果工作所获得经济效益或社会效益，推广程度、产品满足社会需要和推广方法、措施的成就等情况来综合评定。
奖励标准：
一等奖：在组织或实施推广、转让、应用已有重大科技成果中，组织完善，措施有力，见效快，推广中的技术难度大，推广面占行业可推广面的30％以上，并取得重大的经济效益或社会效益（年新净增经济效益在一百万元以上）。
二等奖：在组织实施推广、转让、应用已有的科技成果工作中，措施得力，见效快，推广中的技术问题难度大，推广面占行业可推广面的20％以上，取得很大的经济效益或社会效益（年新净增经济效益在五十万元以上）。
三等奖：在组织实施推广、转让、应用已有的科技成果工作中，措施得力，见效快，推广中的技术问题难度较大，推广面占行业可推广面的10％以上，取得较大的经济效益或社会效益（年新净增经济效益在二十五万元以上）。
四等奖：在组织实施推广、转让、应用已有的科技成果的工作中，有措施，见效快，推广中的技术有一定难度，推广面占行业可推广面的5％以上，取得较好的经济效益或社会效益（年新净增经济效益在十万元以上）。
（三）消化、吸收、推广、应用引进国外先进技术的评奖范围：包括引进国外高于国内同类设备先进水平的重大设备或成套装置，或高于国内先进技术水平的先进技术，经过消化、吸收，首次研制成功的成果。
评审标准：按消化吸收项目科学技术的难度，推动科学技术进步的作用，经济效益或社会效益的大小，进行综合评定。经济效益应主要表现在外销创汇上，节约用汇上，满足国内需要上。
奖励标准：
一等奖：结合我国国情有很大创新或发展，技术难度很大，消化掌握速度快，在整体上达到或超过所引进的国外技术，达到国际先进水平，对推动科学技术进步有重大的作用，取得显著的经济效益或社会效益。
二等奖：结合我国国情有较大创新或改进，技术难度较大，消化掌握速度快，在整体上达到了引进的国外技术，接近国际先进水平，对推动科学技术进步的作用大，取得了较为显著的经济效益或社会效益。
三等奖：结合我国国情有所改进，技术难度中等，消化掌握速度快，在整体上接近引进的国外技术先进水平，对推动科学技术进步的作用明显，取得了很好的经济效益或社会效益。
四等奖：结合我国国情局部有所改进，有一定技术难度，消化掌握速度快，基本上接近引进的国外技术水平，有一定的经济效益或社会效益。
（四）采用新技术的评奖范围是指在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的集体和个人。评审标准：根据申报项目的科学技术难度，对推动科学技术进步的作用大小和取得的经济效益或社会效益进行综合评定。
奖励标准：
一等奖：在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用国内外新技术，在整体上达到国际先进水平，缩短建设或研制周期，节约投资，提高质量，增加产值，推动科学技术进步等方面发挥了特别明显的作用，并取得重大经济效益或社会效益。
二等奖：在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用国内外新技术，在整体上接近国际先进水平，缩短建设或研制周期，节约投资，提高质量，增加产值和推动科学技术进步等方面，取得了明显作用，并取得大的经济效益或社会效益。
三等奖：在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用国内外先进技术，在整体上属于国内最先进水平，缩短建设或研制周期，节约投资，增加产值和推动科学技术进步等方面，发挥了较好的作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖：在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用国内先进技术，在整体上属于国内先进，缩短建设或研制周期，节约投资，增加产值和推动科学技术进步等方面，发挥了一定的作用，并取得了一定的经济效益或社会效益。
（五）标准化成果奖励工作：其奖励范围是指在下列某一方面做出创造性贡献并取得经济效益或社会效益的集体和个人：
（1）研究制定国家标准；
（2）研究制定专业（部级）标准；
（3）研究制定企业标准；
（4）标准化科研成果。
奖励标准：
一等奖：科学技术达到或接近国际先进水平，技术难度大，对推动科学技术进步和提高产品质量发挥了重大作用，并取得重大的经济效益或社会效益。
二等奖：科学技术达到国内先进水平，技术难度较大，对推动科学技术进步和提高产品质量有很大的作用，有很大的经济效益或社会效益。
三等奖：科学技术达到商业系统内行业先进水平，对推动科学技术进步和保证产品质量有较大的作用，有一定的技术难度，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖：科学技术达到商业系统内行业先进水平，对推动科学技术进步和保证产品质量有明显的作用，并取得较好的经济效益或社会效益。
（六）计量科学技术成果奖励工作中，其奖励范围是指在计量科学技术工作中，就下述某一方面做出创造性贡献并取得特别显著经济效益或社会效益的集体和个人：
（1）计量基准和各级计量标准（包括标准物质），具有完整的计量学特性，经一年以上考核证明性能稳定可靠，并在技术上达到国际同类计量基准、标准水平，在统一全国数值中发挥了重大作用的。
（2）精密测试技术，在完成国家重点工程建设，工农业生产和科学试验研究中研制成的新型精密测试装置或新的测试方法，经一年以上实际应用，证明性能稳定可靠，具有推广、应用价值和显著的经济效益或社会效益。
（3）计量新产品：新研制成功的测试仪器、专用检具，在原理结构、工艺、技术性能等方面比同类产品有重大改进，经连续生产运行或使用一年以上，证明全面达到设计指标，性能稳定可靠。
上述成果在评奖时，须按照计量科学技术水平高低，创造性贡献大小，对技术进步的作用大小和取得经济效益或社会效益进行综合评定。
奖励标准：
一等奖：计量科学技术接近国际先进水平，技术难度大，运用新技术并有所突破，对推动计量科学技术能够发挥很大的作用，并取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：计量科学技术达到国内最先进水平，技术先进且难度较大，对推动计量科学技术能够发挥较大的作用，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：计量科学技术达到国内先进水平，技术较为先进，且难度较大，对推动计量科学技术能够发挥较好的作用，并取得较好的经济效益或社会效益。
四等奖：计量科学技术为国内较先进水平，技术较为先进且有一定难度，为推动计量科学技术能够发挥一定的作用，并取得较好的经济效益或社会效益。
（七）科学技术情报成果奖励工作中，其奖励范围是指在科学技术情报的搜集加工、传递报导、分析研究、情报服务、情报技术、理论方法和情报管理等工作中，做出创造性贡献并取得十分显著的经济效益或社会效益的集体和个人。评奖时，须对科学技术情报成果的创造性贡献大小，技术水平高低，促进科学技术进步作用大小和取得的经济效益或社会效益来进行综合评定。
奖励标准：
一等奖：科学技术情报的创造性贡献很大，接近国际先进水平，具有很大的实用价值，并取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：科学技术情报的创造性贡献大，达到国内最先进水平，具有较大的实用价值，并取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：科学技术情报有一定创造性，达到国内先进水平，有较大的实用性，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖：科学技术情报有较好的作用，达到国内同行业先进水平，有较好的实用性，并取得一定的经济效益或社会效益。
（八）科学技术管理成果的奖励范围是指在科技管理的工作中，就下列某一方面做出创造性贡献，并取得显著的经济效益或社会效益。
（1）在研究和制订我国科技发展或科技政策工作中，做出特殊创造性贡献的；
（2）在研究制订或引进消化现代管理理论、方法和技术工作中，对推动科学技术管理改革并实现其现代化方面做出创造性贡献的；
（3）在组织实现国家重大的综合性科技攻关项目，重大设备研制和重大工程建设中，运用现代科技管理，做出创造性贡献的；
（4）在开发新产业或企、事业进行重大技术改造采用新技术中，运用现代化科技组织管理，做出创造性贡献的；
（5）在组织智力开发和人才培养工作中，有独创的见解和途径，做出创造性贡献的；
（6）在商业科技管理工作中，创立具有我国特色的高水平的，并获得公认的专著、论文，对推动现代化管理有重大作用的。
评审上述奖励，须按科技管理水平高低，创造性贡献大小，对技术进步的作用和取得的经济效益或社会效益进行综合评定。
奖励标准：
一等奖：科技管理难度大，结合我国实际有创新和特色，对推动现代化科技管理作用大，并取得重大的经济效益或社会效益的。
二等奖：科技管理难度较大，结合商业系统实际有所创新，对推动现代化科技管理作用较大，并取得很大的经济效益或社会效益。
三等奖：科技管理有一定难度，结合商业系统中某行业实际有所创新，对推动现代化科技管理作用显著，并取得较大的经济效益或社会效益。
四等奖：科学管理有难度，结合商业系统中某行业或某部门的实际有创造，对推动现代化科技管理作用明显，并取得较好的经济效益或社会效益。
（九）自然科学理论成果的奖励：
奖励范围是指：在阐明自然现象、特性或规律、在科学技术的发展中有重大意义的自然科学理论成果，做出贡献的集体和个人。
奖励标准：
一等奖：自然科学理论成果达到或接近国际水平，有独特见解，科学性很强，对推动科学技术进步有重大意义，或取得很大的经济效益或社会效益。
二等奖：自然科学理论成果达到或接近国内先进水平，有高水平的见解，科学性强，对推动科学技术进步有很大意义，或取得较大的经济效益或社会效益。
三等奖：自然科学理论成果达到国内系统先进水平，有较高水平的见解，科学性较强，对推动科学技术进步有较大意义，或取得较好的经济效益或社会效益。
四等奖：自然科学理论成果达到国内同行业的先进水平，有一定的见解，科学性较强，对推动科学技术进步有一定意义，并取得较好的经济效益或社会效益。
五、申奖条件
申请商业部科学技术进步奖的科学技术成果，必须在生产实践中能正常应用，并确实证明其技术先进、性能稳定，对推动科学技术进步有作用，且有明显的经济效益或社会效益。尚未应用于生产实践的成果，不论何种原因，均暂缓奖励。
凡是符合部级科学技术进步奖励条件的通过技术鉴定、并经一定时间实践验证的科学技术成果，均可申报。
六、申报时间
各地应在每年三月三十一日之前，按规定的申报程序，将申报材料送部科技司。过期不予受理。
七、申报内容
（一）申请商业部科学技术进步奖，必须严格按照规定格式填写《商业部科学技术进步奖申报书》，并应同时报齐申奖项目应有的附件。短缺下列材料之一的，不予受理：
（1）填报《商业部科学技术进步奖申报书》一式拾伍份；
（2）技术鉴定证书（或其它同性质的文件）及鉴定证书内载明的提供鉴定应有的一切技术文件一式两份，但其中一份为原始材料；
（3）成果自鉴定后，其应用、推广、转让、参加技术市场情况、产生的各种经济效益或社会效益，主要用户意见，受益单位证明等一式两份；反映经济效益的材料一定要有受益单位财会部门盖章证明；
（4）组织或实施、应用、转让已有的科学技术成果项目申奖时，应有推广、应用、转让的经验、措施、推广的范围、推广面的大小，产生的经济效益或社会效益，存在的问题及准备解决的办法，一式两份；
（5）消化、吸收、推广、应用引进国外先进技术申奖项目的申报材料应有消化、吸收后符合我国国情，提高或超过引进先进技术的技术对比材料，用具体技术数据说明经消化、吸收后的技术（或设备）对比引进国外技术（或设备）的优劣，以及在生产实践应用中产生的对生产效率、节能、经济效益或社会效益等两者的对比内容。
（二）凡是申奖项目上报材料中，一定要有反映最近情况的内容，如应用、推广情况，技术水平有无发展提高，用户反映，及产生的经济效益或社会效益等。
八、申报程序
（一）凡申请部级科学技术进步奖的单位，请奖时须遵照一本《暂行办法》的规定要求，将请奖项目的申报材料一次准备齐全后，按现行隶属关系，向有关主管科技部门逐级上报，并同时交纳项目审查费（初审费十元，复审费二十元）。个人取得的科学技术进步成果，申奖时也按上述程序上报，暂免交纳审查费。
几个单位共同完成的科学技术成果申奖时，由该项目的主持单位牵头，会同各参加单位共同协调一致后，再联合上报，由项目主持单位出面办理。只有其中某一个单位单独上报的，不予受理。
凡是在准备申报的项目上有争议的，在争议未解决之前，项目的有关单位或个人都不得进行申报。
（二）地方申奖项目，由申奖单位将申奖项目材料及项目审查费直接上报省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业、粮食、供销单位科技主管部门，项目初审费每项交纳十元。
省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业、粮食厅（局）、供销社要对下级报来的申奖项目进行初审，收取初审费。初审合格的项目，要提出评审意见及建议奖励等级，连同申报材料及项目复审费（每项交纳二十元）报送部科技司。
（三）商业部直属科研所、院、校、企事业单位的科学技术进步奖申奖程序，应先分别报部商科院、教育司、基建司、进行初审，同时交纳初审费。部各有关主管部门对初审合格的项目，提出评审意见及建议奖励等级，将全部申报材料及基层申报单位交来的复审费转报部科技司。
（四）部直属各中心情报站申请科技技术进步奖时，若中心情报站设在部直属所的，报至商科院进行初审，不设在直属所的中心情报站报至所在地域的省、自治区、直辖市的商业厅（局）、粮食局、供销社进行初审，同时交纳初审费。有关主管部门初审合格后，提出评审意见及建议奖励等级，将申报材料及复审费转报部科技司。
部有关主管单位在对基层单位的请奖项目进行初审的，如果认为本单位技术力量不足，可以邀请有关专家参加评审，费用开支自理。
九、审批程序
（一）部科技司将各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）商业、粮食、供销部门、商科院、教育司、基建司初审合格后报送的项目汇总，分门别类进行登记，并根据《条例》的规定和本《暂行办法》的要求，对项目材料，进一步进行审查，主要是审查申报材料是否齐全、是否符合要求，填写的内容是否准确、明了，说明问题。
对缺少主要技术材料的，奖励时间不符的，和不属于本《暂行办法》规定奖励范围的成果，不予审查。
所有申报项目，都应交纳复审费，申报复审。不交纳复审费的项目，不予复审。
（二）部科技司对项目进行资格审查后，将符合复审要求的项目，由部科技司分送部的有关专业评审组进行复审，提出复审意见和建议奖励等级，经部评审委员会审定后，报部批准。
（三）部科技司将复审情况及建议向部汇报，经部批准，确定商业部年度科学技术进步奖奖励项目。
（四）部科技司负责对获部级科学技术进步奖项目颁发奖状、荣誉证书和奖金，并印发《年度商业部科学技术进步奖获奖名单》册。
十、附 则
（一）本办法中一些提法的含义如下：
（1）“经过实践证明有重大经济效益或社会效益的”，是指某项科学技术成果经过生产实践或与生产条件相同的科研试验的实践证明，确实具有重大经济效益或社会效益。
经济效益——指已取得的直接（一次）累计净增经济效益和年内净增经济效益（两者同时列出），如净增产值，上交税金、利润留成额，或节约能源（换算成标准煤），降低原材料消耗及提高产品质量，提高劳动生产率等等，均需用具体数字说明。
社会效益——一般是指改善劳动条件，保证安全生产，消除公害污染，防病治病等。不能用直接经济效益来衡量的科技成果，主要从其科技水平和推动科技进步的作用来评定。
（2）“技术鉴定证书或其它同性质的文件”是指国家科委（84）国发管字141号通知中“关于科学技术研究成果管理的规定”第六条四款：“应用技术成果凡具有下列情况之一者，可视同已通过鉴定”：
第一，根据研制任务书或合同，经任务下达（或委托）专业主管部门（单位）正式验收并出具证明（包括通过验收时的各种有关技术材料）。
第二，已经在生产（或使用）实践中证明技术上成熟，经济上合理，由专业主管部门（单位）审查合格并出具证明的（包括通过审查时的各种技术材料）。
第三，经专业技术管理机构（如计量、测试、药检、品种、标准）检验合格并出具证明（包括通过检验时的各种技术材料）。
（3）“国内首创的”，是指某项科学技术成果在国内首次研制成功，并首次正式应用于生产实践的；同时，依据科学技术成果管理规定，首次登记的；或虽未登记，也未曾在国内刊物上公开过，或在公开的类似科学技术成果中，有其本质上的差别者。
（4）“本行业先进的”，是指某些科学技术成果已实现的综合技术经济指标超过国内已公开的同类最先进技术。
（5）“主要完成者”和“主要完成单位”：
第一，科学技术进步奖的奖励对象主要是在科研、生产实践工作第一线作出直接贡献的人员。各级领导干部如果确实曾参加了某项课题的研究，并符合下述“主要完成人员”条件的，也可作为该项目的主要完成人员之一参加申请奖励，但在申报书内应附详细书面材料，如实说明其所做的技术贡献，并向申报单位出具证明和本人签字方能生效。
第二，申报项目的“主要完成人员”是指对该项目的完成做出创造性贡献的主要人员。凡具备下列基本条件之一的，可作为申报项目的主要完成人员；Ａ、提出和确定项目的总体方案设计；Ｂ、在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决做出重要贡献；Ｃ、直接参与并解决在投产、应用、或推广过程中的技术难点。
第三，“主要完成单位”是指在承担完成某项成果中直接在科研、试验、生产、应用、推广的实践全过程中做出重大贡献的单位。
县、团级以上（含县、团级）的政府部门原则上不作为主要完成单位参加申报。
第四，“主要完成单位”和“主要完成人员”在申奖项目《申报书》内的填写顺序，应以该单位或该人员在完成该项成果过程中作出贡献的大小程度来排列。几个单位完成的项目，更需协商一致后，才能填写申报。
（二）对获奖荣誉和奖金，按下列办法处理：
（1）荣获部级科技进步奖项目的主要人员的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一；部并授予个人荣誉证书。
（2）获奖项目的奖金不得重复发放。已获地方奖的成果，其奖金额按获得部级奖金额给予补差。
（3）奖金分配给获奖项目的主要完成人员时，应按其作出贡献的大小，不搞平均主义。要根据各获奖项目的具体情况，主要完成人员所得奖金额应不少于奖金总额的百分之五十至七十。
一个单位完成的项目，原则上应由项目完成单位负责组织协商，提出分配奖金方案，经本单位领导批准后报组织申报部门（初审部门）备案。
由同一申报部门（初审部门）所属两个以上单位完成的项目，应由第一完成单位负责与其它完成单位协商，提出分配奖金方案，并报送申报部门（初审部门）备案，必要时由其负责协调解决。
跨部门完成的项目，由申报部门负责组织与其它有关部门协调确定分配方案。
（4）获部级科学技术进步奖项目主要完成单位，由部颁发荣誉奖状。
（三）在申报部级科学技术进步奖过程中，不论申报项目获奖与否，申报材料及交纳的审查费，概不退还。
（四）获奖的科学技术进步项目中，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，撤销其奖励，追回奖金、奖状、荣誉证书，并按规定严肃处理。
（五）本《暂行办法》由商业部负责解释。
（六）本《暂行办法》自颁布之日起施行。
四平市人民政府关于印发四平市人民政府工作规则的通知
吉林省四平市人民政府
四政发〔2008〕5 号
四平市人民政府关于印发四平市人民政府工作规则的通知
各市县(市)、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构:
《四平市人民政府工作规则》已经2008年2月26日市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月二十六日
四平市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》、《吉林省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
二、市政府工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党中央、国务院的方针、政策和省委、省政府及市委部署，提高政府执政力，努力建设亲民、高效、诚信、廉洁、法治的服务型政府。
三、市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，求真务实，锐意进取，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府对市人民代表大会和省政府负责并报告工作。市政府是省政府领导下的国家行政机关，服从省政府。市政府各部门受市政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受省政府主管部门的业务指导或者领导。要依照法定权限和程序行使权力，履行职责，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，积极推进相对集中行政审批权改革、政务公开和电子政务，加强应急管理，搞好信息服务，提高行政效能，推动省政府各项工作部署的贯彻落实。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任、外事办公室主任。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题，召开市政府专题会议研究处理。重特大突发事件的应对工作，由市长召集市应急委员会议研究决定。
八、副市长按职责分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长负责处理市政府的日常工作，协助市长分管有关方面工作。
市长助理协助市长或副市长处理分管工作。
副秘书长受市政府领导委托协助处理有关业务工作。
十、市长外出期间，可委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十一、各局局长、各委员会主任、外事办公室主任负责本部门的工作。各局、各委员会、外事办公室根据法律、法规、规章和国家方针政策以及市政府决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。
审计局在市长和省审计厅领导下，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、贯彻国家宏观调控方针政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调节经济运行，强基础、调结构、增效益、重民生，加快转变经济发展方式，强化节能减排，推进产业结构优化升级和自主创新，加强能源资源节约和生态环境保护，发展对外经济贸易与合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。
十四、加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护公共安全、社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法深化和完善应急管理体制建设，提高政府预防和处置突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务。
第四章 实行科学民主决策
十七、市政府及各部门要完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的公共政策制定等重大事项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度，增强决策透明度和公众参与度，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十八、涉及全市经济社会发展全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十九、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须符合国家和省有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过专家或研究、咨询、中介组织的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市）、区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等有效形式听取意见和建议。
二十、市政府在作出重大决策前，根据需要通过一定形式，充分听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第五章 推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、改革开放、社会全面进步的需要，依据国家法律法规，结合市情实际，适时制定新政策，修改或废止不相适应和不符合实际的政策，确保政策的质量。
二十三、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合国家法律、法规、规章、方针政策和省政府规章、决定、命令以及市政府的决定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件，要依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
二十四、提请市政府讨论的规范性文件由有关部门按规划组织起草，市政府法制机构论证、审核，提请市政府常务会议讨论决定。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十五、科学界定执法机关的职责权限，量化行政处罚自由裁量权，推进行政综合执法。严格实行行政执法责任制、依法行政考评制和执法过错追究制，落实对行政执法行为的申诉检举制度和行政执法错案责任追究制度，加强对执法活动的监督，坚持开展行政执法检查，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十六、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，并向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，对司法监督中发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规和规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市）、区政府及其部门的意见和建议。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。
二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。严格实行信访责任制度和责任追究制度。通过联席会议、建立排查调处机制和信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信、处理分管工作的上访问题。
三十、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，提倡开展人民群众建议征集活动。按照“公开是原则，不公开是例外”的规定，落实政府信息公开条例，加强政府网站建设，完善政府新闻发言人制度，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。市政府及市政府办公室的公文，除需要保密和暂时不宜公开的，应及时通过《四平政务》和市政府网站公布。
第七章 工作安排布局
三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十二、市政府根据省政府部署和《政府工作报告》，提出年度重点工作及目标责任制，确定需要讨论的重大决策草案、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、各县（市）、区和各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第八章 强化督查落实
三十四、坚持并完善督查落实制度和机制，推动政府各项工作和决策的落实，保证党和国家以及省委、省政府和市委、市政府重大工作决策部署的贯彻实施。
三十五、督查的重点是市政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项落实情况；市政府重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况；市政府领导批示交办事项落实情况。
三十六、督查要注重实效，全面准确了解和反映情况，及时提出整改意见建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈，实行请示报告制度，重大督查事项必须及时逐级报告。
三十七、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻，一般以市政府名义组织督查，由市政府领导审批，市政府办公室组织实施。各部门必须认真贯彻落实市政府的重大决策和工作部署，及时跟踪和反馈执行情况。
第九章 会议制度
三十八、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议和市应急委员会议制度。
开会时通知到会者必须到会，该谁汇报必须由谁汇报。汇报要简明扼要，时间一般不超过10分钟，发言不超过5分钟。各类会议，要提前10分钟入场，会场内不得吸烟，必须关闭通讯工具，保障会场秩序井然。会议期间不准随意出入。
三十九、市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：讨论决定市政府工作中的重大事项；讨论提请市人大审议的《政府工作报告》；总结部署市政府的重要工作；通报有关重要情况。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和县（市）、区政府主要负责人列席会议。提请市政府全体会议讨论的议题，由市政府常务会议或市长确定。
四十、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府副秘书长、办公室主任、副主任列席会议，根据会议内容需要安排有关部门、单位和县（市）、区政府主要负责人列席会议。
市政府常务会议主要讨论决定市政府工作中的重要事项，主要议题是：传达国家和省有关会议精神，研究贯彻落实意见；研究部署市政府重点工作；研究市政府重大政策措施；讨论全市国民经济和社会发展规划和全市财政预算；讨论向国家和省申报的大型基本建设项目；分析全市社会政治经济文化形势和重大民生问题；决定以市政府名义表彰奖励事宜；讨论审批市政府各部门和县（市）、区政府请示市政府的重要事项；市政府领导提议讨论和通报的重大问题。
市政府常务会议实行例会制度，一般每月召开一次，时间为每月第一个星期，特殊情况顺延。如有需要可临时召开。参加会议的市政府组成人员须达半数以上。提请市政府常务会议讨论的议题，由市长提出或由分管副市长、秘书长、市长助理协调审核后提出，报市长确定。市政府常务会议纪要一般由市政府秘书长签发或核报市长签发。
四十一、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长、市长助理主持召开，副秘书长可以受市政府领导委托，主持召开市政府专题会议。
市政府专题会议主要议题是：研究决定拟提交市政府常务会议讨论确定的事项；研究落实市委、市政府重要工作部署以及市政府常务会议决定的相关事项；市政府领导提交会议协调解决的有关问题。
市政府专题会议纪要由市政府领导签发。
四十二、市应急委员会议由其组成人员组成，市长(市应急委员会主任)或市长委托有关副市长(市应急委员会副主任)召集和主持，主要研究决定和部署重特大突发事件的防范和应对工作。根据会议内容需要安排有关部门、单位和县（市）、区政府主要负责人列席会议。
四十三、市政府组成人员因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议，需会前向主持会议的市政府领导请假。如对议题有意见和建议，可在会前提出。其他人员不能按要求列席会议的，需会前向市政府秘书长请假。因故不能参加市政府专题会议和其他会议的人员，要事先向会议主持人请假。
市政府全体会议和常务会议决定的事项，宜于公开的，应及时报道。市政府全体会议、常务会议新闻稿报市政府领导审定。
四十四、市政府根据工作需要召开全市性会议。会议的主要内容是：根据省里要求，传达贯彻落实省有关会议精神；按照市委工作安排，部署政府系统工作；动员各方面力量，完成重点工作任务；总结推广典型经验，促进全局工作开展。
市政府召开的会议和以市政府名义召开的会议，由市政府办公室列出计划，经市政府秘书长核报市长审定后，提交市政府常务会议讨论确定。市政府组织召开的会议，冠名为四平市XXX会议，会务工作由市政府办公室负责。以市政府名义召开的会议，原则上只允许市政府综合部门每年召开一次，冠名为全市XXX会议，会务工作由市政府相关部门负责。未列入计划需临时召开的会议，需经市政府常务会议讨论确定。
第十章 公文审批
四十五、各县（市）、区和各部门报送市政府的公文，应当符合国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和向市政府报送公文的有关规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，不得直接向市政府领导个人报送公文（不包括市领导讲话稿），要直接送市政府办公室秘书科。因未按规范的正常渠道报送公文出现“倒流”问题而贻误工作的，后果由报文单位自负。
各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
四十六、各县（市）、区和各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。
四十七、市政府公布的决定、命令，向市人大或其常委会提出的议案，人员任免，由市长签署。
四十八、以市政府名义发文，经市政府分管领导审核后，由市长或市长委托副市长签发。秘书长、市长助理根据授权可签发有关文件。
属传达市政府决定事项和市政府各部门要求以市政府办公室名义发文的，由秘书长签发，或副秘书长核报分管的市政府领导签发。属市政府办公室职责范围内的发文，由办公室主任签发。
四十九、公文办理坚持“谁办文谁催办”的原则，严格按时限要求办理，实行催办报告制度，提高公文运转效率。
五十、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；须经市政府审定的事项，经市政府同意可由部门行文，文中应当注明“经市政府同意”；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，市政府各部门原则上不得向县（市）、区政府正式行文。要完善电子公文传输，加快网上办公进程，提高公文办理水平。
第十一章 作风纪律
五十一、市政府领导要做学习的表率，发扬理论联系实际学风，把学习与调研、研究与解决问题结合起来。密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展的新趋势、新变化，学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导能力。健全学习制度，一般每季度安排一次专题讲座、报告、座谈等市政府领导学习活动。
五十二、市政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待。
五十三、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。市政府领导不为部门和县（市）、区的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十四、精简会议、改进会风。控制会议规格和会期，压缩会议数量。各部门召开的会议原则上市政府领导不到会讲话，必须到会讲话的一个会只能由一位领导讲话，开短会，讲短话。减少会议和一般性领导活动的新闻宣传报道。
五十五、精简文件，改进文风。控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅。凡已及时公开发布的文件，县（市）、区和各部门不得层层转发。市政府印发的普发类文件一般不超过3000字。起草市政府领导在全市性工作会议上的讲话稿，一般不超过5000字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过3000字。市政府领导讲话印发《四平政务》，原则上不超过3000字。
五十六、市政府组成人员要严格执行党风廉政建设有关规定，以身作则，勤俭节约，严格自律。管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，抓好分管或本部门的党风廉政建设。
五十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十八、副市长、秘书长、市长助理到市外出差、出访、休假，应事先报请市长同意，由市政府办公室通报市政府其他领导。各部门主要负责人外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导报告。
五十九、严格执行领导干部出国(境)有关规定，从严掌握外事出访。市长、副市长出访，报请省政府批准。各部门正职出访，由分管副市长审核后报市长审批；副职出访，由分管副市长审批。出访考察要有目的、重实效，减少一般性考察。出访考察结束后要向市政府提交考察报告。
六十、实施政府绩效评估和行政问责，提高政府及部门执行力和公信力，推动工作落实。转变政府职能，深化政务公开，规范行政行为。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理。对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对统计数字弄虚作假以及重大事故、灾情瞒报虚报等问题，对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处，追究责任。坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，建设节约型政府。
甘肃省公共机构节能办法
甘肃省人民政府
甘肃省公共机构节能办法
甘肃省人民政府令第79号
《甘肃省公共机构节能办法》已经2011年3月24日省人民政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
省长 刘伟平
二○一一年三月二十六日
甘肃省公共机构节能办法
第一条 为了推动公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的示范表率作用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的公共机构节能工作适用本办法。
本办法所称公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 省级管理机关事务工作的机构在省管理节能工作的部门指导下，负责推进、指导、协调、监督全省的公共机构节能工作。
市州、县市区管理机关事务工作的机构在同级管理节能工作的部门指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作，指导和监督下级公共机构节能工作。
教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本系统内公共机构节能工作；实行省垂直管理的机构在省级管理机关事务工作的机构监督指导下，开展本系统的公共机构节能工作。
第四条 公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，县级以上人民政府应当将节能目标完成情况列为对公共机构及其负责人年度考核评价的重要内容；未完成年度节能目标任务的，取消其年度评先评优资格，并予以通报。
管理机关事务工作的机构应当制定公共机构节能考核评价办法，定期进行能效公示，并会同有关部门对本级公共机构的节能工作进行年度考核评价。
第五条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，积极组织开展公共机构节能宣传教育及岗位培训，普及节能科学知识，定期组织开展形式多样的能源紧缺体验活动，增强公共机构工作人员的节能意识。
新闻媒体应加大对公共机构节能的宣传力度，充分发挥舆论引导及监督作用。
第六条 各级人民政府应当鼓励、支持节能技术开发，推广和应用节能新材料、新产品、新技术，加快淘汰高能耗产品、设备，发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工作中的技术咨询服务作用。
第七条 对在公共机构节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或管理机关事务工作的机构给予表彰奖励。
第八条 省级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据全省经济社会发展规划和节能专项规划，制定全省公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划。
市州、县市区管理机关事务工作的机构应当根据全省公共机构节能中长期规划，会同有关部门制定本行政区域公共机构节能中长期规划和本级公共机构节能计划，并报上一级管理机关事务工作的机构备案。
第九条 管理机关事务工作的机构应当按年度将规划确定的节能目标和指标分解落实到本级公共机构。县级公共机构节能规划确定的节能目标和指标还应当按年度分解落实到乡(镇)、街道公共机构。
公共机构应当根据本级公共机构节能中长期规划和节能计划，结合本单位用能特点和上年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，并报本级管理机关事务工作的机构备案。
第十条 公共机构应当明确专人担任节能联络员，负责收集、整理、传递节能工作信息，建立能耗统计台账，按照有关规定按时报送能源消耗统计情况，提出加强节能工作意见和建议等。
节能联络员应当接受节能、统计等相关业务知识培训。
第十一条 省级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门建立集中的公共机构能耗监测和信息化管理平台，并定期统计、公布全省公共机构能源消耗状况。
市州、县市区管理机关事务工作的机构应当定期统计、公布本级公共机构能耗状况，并将能耗统计汇总数据和数据分析报告报送上一级管理机关事务工作的机构。
公共机构应当建立统计台账，定期向同级管理机关事务工作的机构报送能耗统计汇总数据和数据分析报告，逐步实现对能源消耗状况的实时监测。
第十二条 公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并定期对能源消费状况进行监测分析，及时发现、纠正用能浪费现象。
公共机构既有建筑应当结合节能改造计划，逐步做到办公用能与生活用能相分离，办公用能与经营性业务用能相分离，独立核算的上下级单位用能相分离，不相隶属、合署办公的公共机构间用能相分离。
第十三条 省级管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，根据不同行业、不同系统、不同地域公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整公共机构能源消耗定额。财政部门应当根据公共机构能源消耗定额，制定能源消耗支出标准。
公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能源消耗状况分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级管理机关事务工作的机构作出说明。
第十四条 省人民政府的政府采购监督管理部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
省人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，严禁采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。
第十五条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门，集中整合和优化配置公共机构办公用房、办公设施、设备等资源，推进公共机构办公用房的统一规划、统一建设、统一管理，提高利用效率，降低能源消耗。
第十六条 管理机关事务工作的机构会同有关部门制定本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。公共机构既有建筑节能改造应当纳入政府投资项目管理，并按照有关规定履行项目审批手续。
公共机构新建和既有建筑节能改造应当严格执行国家和省有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先采用节能效果显著的新材料、新产品、新工艺。公共机构既有建筑进行改建、装修、加固时，应当同时考虑节能改造的内容，同步设计，同步施工。
严禁以节能改造的名义改建、扩建办公用房或者进行超标准装修。
第十七条 公共机构应当积极采用合同能源管理方式，委托节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。
公共机构采用和实施合同能源管理的项目，应当于签订合同之日起30日内向同级管理机关事务工作的机构备案。
第十八条 公共机构应当积极推进电子政务，加强信息化、网络化建设，推行无纸化办公，合理控制会议数量与规模，建立健全电视电话会议、网络视频会议等系统，降低能源消耗。
第十九条 公共机构应当采取下列措施加强用能管理：
(一)加强日常办公用电管理，及时关闭用电设备，减少待机能耗，建立用电巡视检查制度；
(二)严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理；
(三)集中供热的建筑应进行计量改造，加装温控设施，实行供热分户计量和按照用热量计价收费；
(四)加强自行供热系统运行管理，根据需要对燃煤、燃油、燃气锅炉进行节能检测和改造，采用先进技术和设备，提高能源利用效率；
(五)电梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启的数量、楼层和时间，加强运行调节和维护保养；
(六)办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，推广应用智能调控装置，采用限时开启、间隔开灯等方式改进电路控制，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；
(七)网络机房、食堂、开水间、锅炉房、配电室等部位的用能情况应当实行重点监测，进行科学管理，采取有效措施降低能耗。
第二十条 公共机构应当采取下列措施加强车辆节能管理：
(一)按照标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染和清洁能源型车辆，严格执行车辆报废制度；
(二)制定公务用车节能驾驶规范和单车油耗定额，建立公务用车油耗台账，定期公布单车行驶里程和耗油量状况，推行节油奖励制度；
(三)积极探索公务用车服务社会化改革，禁止非公务用途使用车辆，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。
第二十一条 县级以上地方人民政府应将公共机构节能资金纳入本级财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能改造、合同能源管理、节能技术及产品的推广应用、表彰奖励等。
第二十二条 公共机构开展节能活动节约的费用，可以提取一定比例用于节能奖励。具体办法由省级管理机关事务工作的机构会同省财政和省发展改革部门制定。
第二十三条 管理机关事务工作的机构应当会同有关部门加强对本级公共机构节能工作的监督检查。监督检查的内容包括：
(一)年度节能目标和实施方案的制定、落实情况；
(二)能源消费计量、监测和统计情况；
(三)能源消耗定额执行情况；
(四)节能管理规章制度建立情况；
(五)能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
(六)用能系统和设备节能运行情况；
(七)开展能源审计情况；
(八)公务用车节能管理情况；
(九)开展节能宣传教育情况；
(十)执行国家和省支持、限制或淘汰使用的用能产品、设备、设施及材料名录的情况；
(十一)新建建筑在设计、建设过程中执行节能标准，以及既有建筑在改造、装修、加固时的节能措施落实情况；
(十二)法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，应当进行重点监督检查。
第二十四条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级管理机关事务工作的机构下达节能整改意见书，公共机构应当按照整改意见书的要求进行整改，并将整改结果报告管理机关事务工作的机构；管理机关事务工作的机构应当对整改情况进行监督检查。
第二十五条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明有关情况，提供相关资料和数据，不得拒绝、阻碍。
第二十六条 公共机构的节能工作应当接受社会监督，任何单位和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为。
管理机关事务工作的机构应当设立举报电话、信箱及网站，接受社会公众对公共机构浪费能源行为的举报，会同有关部门对举报事项及时调查处理，并将调查结果反馈给举报人。
第二十七条 公共机构违反规定，使用能源超过能源消耗定额不能充分说明理由，接到整改意见书后逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，由有关机关对公共机构负责人依法给予行政处分；造成能源严重浪费的，经管理机关事务工作的机构报请本级人民政府同意，由财政部门在安排该单位下一年度预算时压缩其5%至10%的公用经费。
第二十八条 公共机构不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并予以通报。
第二十九条 从事管理机关事务工作的人员在公共机构节能监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2011年6月1日起施行。
