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谨防“有案推定”滑入“有罪推定”/毛立新

作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:51:05  浏览:8164   来源:法律资料网
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谨防“有案推定”滑入“有罪推定”

毛立新

今年以来,南京市警方推出 “有案推定”的破案方法。运用这种方法,当失踪案件发生时,警方根据分析查证,认为存在发案可能时,即以案件思路进行侦破,而非简单地查找。据统计,今年以来,通过对报失踪人员及时开展细致、艰苦的查证工作,该市先后侦破14起杀人分尸、焚尸、埋尸的隐案。(《法制日报》8月16日)


其实,所谓“有案推定”,并非什么破案新方法,而是一种正常的侦查思维。通常而言,侦查工作往往起于“怀疑”,对疑点的敏感与警觉,是侦查人员的必备素质。面对失踪疑案,推定失踪人员有可能遇害或被绑架,从而开展侦查工作,既是一种合理的“侦查假设”,也是警方尽职尽责的体现。即便推定有误,最终查明并非杀人、绑架案件,警方的侦查也往往有助于查明真相、找回失踪者,从而解除群众疑惑,增强社会安全感。因而,“有案推定”体现了警方的责任意识和专业精神,有值得提倡的一面。


但“有案推定”也有极易滑入“有罪推定”的危险。比如在闻名全国的佘祥林“杀妻”冤案中,佘妻张在玉离家出走,却被警方误判为“被害”,由此对佘祥林立案侦查,并不惜用刑讯逼供手段来获取有罪证据,最终导致佘祥林蒙受11年冤狱。无独有偶,最近曝光的山西省柳林县岳兔元杀人冤案,“被害人”豹子失踪,警方认定岳兔元是杀人凶手,却不料“死人”竟在一年后归来。分析两案成因,虽然涉及诸多方面,但警方奉行“有案推定”,进而滑入“有罪推定”,却是难辞其咎的。


因而,“有案推定”虽不可废,但必须严防其误入“有罪推定”。防范之策在于遵循“无罪推定”原则,为“有案推定”设立必要的法律边界和验证规则:其一,“有案推定”虽有假定和推测的性质,但并非可以凭空臆测,而必须建立在初步调查取证的基础之上;其二,“有案推定”作为一种“侦查假设”,具有暂时性、或然性特点,其确实与否,必须通过调查取证和科学鉴定加以检验;其三,在确定犯罪嫌疑人,特别是采取有关强制措施时,必须具有相当程度的事实根据和法律依据,并经过法定程序批准,而不能搞“先抓人、再取证”。


总之,警方推行“有案推定”,确有其可取之处,但必须谨防“有罪推定”借机复活。为杜绝冤假错案,建议警方在强化侦查破案的同时,进一步肃清“有罪推定”的流毒,以更好地打击犯罪、保护人民。
(作者系中国人民公安大学博士研究生)



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河北省中介服务收费管理暂行规定

辽宁省大连市人民政府


河北省中介服务收费管理暂行规定

(2001年2月1日河北省人民政府第40次常务会议通过 2001年2月14日河北省人民政府令〔2001〕第3号发布施行)



第一条为了规范中介服务机构的收费行为,保障中介服务机构和委托人的合法权益,促进中介服务业健康发展,根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。

第二条中介服务机构在本省行政区域内为委托人提供中介服务收取费用,应当遵守本办法。

根据法律、法规规定代行国家机关职能,强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费,不适用本办法。

第三条县级以上人民政府价格主管部门负责中介服务收费的管理工作。

第四条本办法所称的中介服务机构,是指依法通过专业知识和技术服务,向委托人提供下列中介服务的机构:

(一)土地、房产、物品、无形资产等价格评估、资信评估,以及仲裁、公证、认证、检验、鉴定等公证性服务;

(二)律师、会计、专利、商标、企业登记注册、税务、报关、签证等代理性服务;

(三)咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计等信息技术性服务。

第五条除法律、法规和规章另有规定的外,中介服务机构必须依法取得相应资质,并经有关部门登记注册、核发相应证照后,方可在规定范围内提供中介服务并收取费用。

第六条具备市场竞争条件的中介服务收费实行市场调节价;市场竞争条件不完善或者当事人之间不具备平等条件的中介服务收费实行政府指导价;具有行业或者技术垄断资质的中介服务收费实行政府定价。

实行政府定价、政府指导价中介服务项目的具体范围和定价权限,根据省价格主管部门依法公布的定价管理目录确定;定价管理目录以外的中介服务项目,实行市场调节价。

第七条实行政府定价、政府指导价的中介服务收费标准的制定和调整,应当以中介服务机构的社会平均成本费用为基础,并考虑下列因素:

(一)市场供求情况;

(二)提供服务的技术难易程度;

(三)提供服务的时间长短;

(四)服务事项的复杂程度;

(五)不同收费的合理比价关系;

(六)法定税金和合理利润;

(七)必要的风险成本。

法律、法规和规章指定中介服务机构承担特定中介服务的,其承担的特定中介服务收费标准应当按照非营利的原则制定。

第八条价格主管部门制定的调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准,应当进行成本审核并充分听取财政、有关行业主管部门、中介服务机构及其他有关方面的意见。

价格主管部门应当将制定或者调整的中介服务收费标准向社会公布。

第九条实行市场调节价的中介服务的收费标准,由中介服务机构与委托人协商议定。

第十条政府定价、政府指导价的中介服务收费实行收费许可证管理。中介服务机构在取得价格主管部门核发的收费许可证后,方可收取中介服务费。

中介服务机构收取中介服务费,应当使用合法票据。

第十一条中介服务费由委托人支付。

第十二条中介服务收费应当按照价格主管部门的规定实行明码标价。中介服务机构应当在收费场所显著位置公布服务范围、服务程序、业务规程、收费项目和收费标准。

第十三条委托人有权自主选择中介服务机构为其提供服务。除法律、法规、规章另有规定的外,各级人民政府及其所属部门不得将其职责范围内的工作交给中介服务机构承担,也不得指定或者变相指定中介服务机构为委托人提供服务。

第十四条中介服务机构和中介服务机构的行业协会等社会团体不得以任何理由垄断或者操纵市场,损害委托人的合法权益;不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的,低于服务成本收费或者实行收费回扣。

第十五条中介服务机构不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。

中介服务机构必须按照业务规程为委托人提供质量合格的服务,不得通过减少服务内容、分解服务过程等手段,损害委托人利益。

第十六条中介服务机构与委托人之间发生收费纠纷的,可以向县以上价格主管部门申请调解,也可以依法向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院起诉。

第十七条中介服务机构违反本办法规定的,由县以上价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

第十八条价格行政主管部门的工作人员泄露国家机密或者委托人的商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,情节轻微尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条本办法自发布之日起施行。


卫生部关于颁布《扩大使用范围的食品添加剂及新增食品添加剂品种》的通知

卫生部


卫生部关于颁布《扩大使用范围的食品添加剂及新增食品添加剂品种》的通知
卫生部


全国食品添加剂标准化技术委员会第五次年会讨论通过的扩大使用范围的食品添加剂(见附件一)及新增食品添加剂品种(见附件二),经我部审定,现予颁布。请归并到国家标准GB2760-81中去。
附件一:
扩大使用范围的仪器添加剂品种
----------------------------------------------------
品 种 | 使 用 范 围 | 用 量 | 依 据 意 见
| | g/kg |
--------|------------|---------|--------------------
防腐剂: | | |
山梨酸 | 人造奶油、琼脂软糖 | 1.0 |琼脂软糖含水份多,广州市站建议
苯甲酸 | 琼脂软糖 | 0.8 |
--------|------------|---------|--------------------
| | |竹笋、蘑菇残留量<0.025g/kg。
漂白剂: | 竹笋、蘑菇 | |赤砂糖及其它品种<0.0g/kg
亚硫酸盐 | | |北京市站建议
--------|------------|---------|--------------------
酸味剂: | 糕点馅 | 正常需要 |广州市站建议
柠檬酸 | | |
----------------------------------------------------

----------------------------------------------------
发色剂 | 肉制品 | |残留量<0.5/kg,广东仪器公司建议
硝酸钠 | | |
--------|------------|---------|--------------------
疏松剂: | | |
钾明矾 | 威夫饼干、膨化食品 | |
铵明矾 | 虾片 | |
--------|------------|---------|--------------------
增稠剂: | | |
琼脂 | 糕点 |正常生产需要1~2|广州市饮食公司建议
食用明胶 | 糕点 | |山东省青岛市站建议
海藻酸钠 | 面条 | |
--------|------------|---------|--------------------
甜味剂: | 蜜饯(广式凉果) | |广州市站建议
甘草 | | |
----------------------------------------------------
品质改良剂: | 果汁饮料、奶制品、豆乳 | |
磷酸盐类 | | |
--------|------------|---------|--------------------
其它: | | |
单硬脂酸甘油脂|饼干、面包、面粉、冰淇 | |天津市站建议
虫胶 |淋、乳化香精、膨化巧克 | 6 |天津市站建议
聚醋酸乙烯酯 |力、饮料、糖果 | 1~5 |天津市站建议
液体石腊 |淀粉软糖、鸡蛋保鲜、羊 | |天津市站建议
碳酸氢纳 |奶、羊奶 | |天津市站建议
柠檬酸 | | |天津市站建议
--------|------------|---------|--------------------
| | |饮料中使用可可酊。
香料: |饮料中的天然咖啡因 | 0.02 |可可酊的香料可允许含天然咖啡因
可可酊、咖啡酊| | |0.02k/kg
--------|------------|---------|--------------------
着色剂: | | │果味粉色素加入量按倍数的80%加入
化学合成色素 |青梅 | 0.5 |云南昆明虫胶厂
红花黄色素 │冰淋 │ │
----------------------------------------------------
*磷酸钠、三聚磷酸钠、焦磷酸钠、磷酸二氢钠、磷酸氢二钠。
附件二:
新增食品添加剂品种
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
品 种 | 使 用 范 围 | 最大使用量 | 依 据 意 见 | 申 请 单 位
| | g/kg | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
增稠剂: |饮料、巧克力、冰淇淋、| | |广东省食品卫生监督检验所
阿拉伯胶 |果酱 | 0.5~5 |广东省食品卫生监督检验所 |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
甜味剂: |液体或固体饮料、糖 | |广东、辽宁、四川已进行毒性试 |辽宁沈阳第四制药厂
甜叶菊提取物 |果、糕点 | 正常生产需要 |验,广东、辽宁有建议标准,生产|辽宁省食品卫生监督检验所同
| | |中试成功 |意
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
乳化剂: | | | |浙江金华地区科委(金华市
蔗糖脂肪酸酯 |肉制品、香肠、乳化香 | 1~1.5 |浙江省提供毒性(急性,一次 |第二制药厂)浙江省卫生防疫站
酩朊酸纳 |精、鸡蛋、桔子、苹果保| 1.5 |致突变试验)质量、范围、用量 |同意
|鲜用椰子汁、肉制品、 | |天津轻工业学院研究成功, 海口 |天津轻工业学院
|罐头 | 正常生产需要 |罐头厂应用 |浙江金华工业科学研究所
山莉醇酐硬脂酸 |椰子汁 | 1.5 |海口罐头厂应用,浙江省站提供 |浙江省卫生防疫站同意
酯(期潘60、65) | | |范围、质量 |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
其它 | | | |
碳酸钾 |面制品 | 正常生产需要 | |
氢氧化钠 |加工助剂 | | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
NE-109 |豆芽 | 残留量1ppm |江苏省站提出范围、用量及残留 |南京电化厂
| | |量标准 |江苏省卫生防疫站同意
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
|水果、蔬菜、罐头、果 | 1 | |
|酱 | | |山西生物研究所、山西太原制药
抗氧化剂 |冷冻鱼 | |山西太原制药厂生产AD1值 |厂
异抗坏血酸钠 |啤酒 | 0.04 |为0—5 |山西省卫生防疫站同意
|瓶装葡萄酒、果汁 | 0.15 |山西省站提供范围、用量、质量 |
| 肉及肉制品 | 0.05 | |
------------------------------------------------------------

-----------------------------------------------------------
复合磷酸盐 | | | |
(磷酸二氢钠、磷 | | | |
酸氢二钠、磷酸三 | 罐头、肉制品 | 1(总计) | |上海市卫生防疫站同意
钠、焦磷酸钠、三聚 | 淡炼乳 | 0.5(总计) | |上海化工研究院第一试试验厂
磷酸钠) | | | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
|蔬菜、罐头、面制品、果| | |广东食品卫生监督检验所同
淀粉糖酸钠 |酱、饮料、汤料、冰淇 | 正常生产需要 |广州市轻工业研究所生产,中山 |意
|淋、奶油、调味料 | |医学院卫生系做完二阶段试验 |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
|制糖工艺 | 3g/kg |哈医大提供毒理资料 |
消泡剂DSA—5 |味精工艺 | 3g/kg |吉林省石油化工设计院提供质 |吉林省石油化工设计研究院
|酿造工艺 | 1g/kg |量标准 |吉林省卫生防疫站
|豆制品工艺 | 1.6g/kg | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
| | |广东省食品卫生监督检验所进 |
过氧化苯甲酰 |面粉改良剂 | 0.3g/kg |行毒性试验 |广东仪器卫生监督检验所
| | |广州市粮食科学研究所提出 |
-----------------------------------------------------------------------------------------|-----------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
品 种 | 使 用 范 围 | 最大使用量 | 依 据 意 见 | 申 请 单 位
| | g/kg | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
| | 1g/kg |广州市轻工业研究所研制 |
|口香糖基础剂 | 100g/lg |中山医学院卫生系进行毒性试 |
脂胶Ester gum |乳化香精 | 相当汽水 |验 | 广东省食品卫生监督检验所
| | 0.1g/kg | |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
乙酸异丁酸蔗糖脂 | | 70g/kg |广东省食品卫生监督 |广州香料厂
Sucrose Acetate Los-|乳化香精 |汽水中0.14g/kg|检验所进行毒性试验 |
butyrare | | | |广东省食品卫生监督检验所
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
木糖醇酐单硬脂酸 |糖果 | 5 |辽宁省卫生防疫站已提出毒量 |
酯 |人造奶油 | 5 |资料 |轻工业部环保所
|面包、糕点 | 2 |轻工业部环保所提出质量标准 |
--------------------|----------------------|--------------|------------------------------|----------------------------
田青胶 |冰淇淋 | 0.5 |天津医学院提供毒性资料 |北京矿冶研究总院
| | |北京矿冶研究总院提供使用量 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------



1985年6月5日

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