关于发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-18 02:36:17 浏览:9722
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关于发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》的通知
交通部 国家经贸委 财政部
关于发布《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》的通知
各有关省、自治区、直辖市交通厅(局、委)、经贸委(经委)、财政厅(局)，长江、珠江航务管理局：
《关于实施运输船舶强制报废制度的意见》已经国务院同意，现予发布。客船类运输船舶强制报废，从2001年5月1日起施行。其它类运输船舶的强制报废，自2002年1月1日起施行。
交 通 部
国家经贸委
财 政 部
二OO一年三月二十九日
关于实施运输船舶强制报废制度的意见
为加强老旧船舶管理，优化船舶运力结构，提高船舶技术水平，保障水路运输安全，促进水运事业健康发展，建立并实施运输船舶强制报废制度。
一、充分认识实施运输船舶强制报废的重要性
改革开放以来，我国水运事业得到了较快的发展，为缓解我国运输能力不足，促进国民经济和对外贸易发展做出了贡献。但是，由于种种原因，目前我国运输船舶存在严重老化，老旧船舶数量多，船舶技术状况差，安全隐患多等突出问题，对国家和人民生命财产构成重大威胁，对航运业健康发展产生了负面影响。实施船舶强制报废制度，尽快淘汰一批老旧运输船舶特别是严重老旧的客滚船舶，对保障船舶运输生产安全，保护人民生命和财产安全具有十分重要的意义。实施船舶强制报废制度，有利于优化运力结构，推动航运业结构调整，提高运输服务质量和竞争力，促进航运业健康有序发展。
二、禁止达到报废船龄标准的运输船舶从事水路运输活动
对老旧运输船舶进行严格管理，对已达到强制报废船龄的船舶实施强制报废制度，强制退出水路运输市场，不得在中华人民共和国登记从事水路运输。各类运输船舶的强制报废船龄如下：
(一)海船类报废船龄
客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；
液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；
散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；
杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船等，报废船龄为34年(含)以上。
(二)河船类报废船龄
客船类，包括高速客船、客滚船、客货船、客渡船、客货渡船、旅游船、客船，报废船龄为30年(含)以上(其中高速客船为25年)；
液体货船类，包括油船、化学品船、液化气船，报废船龄为31年(含)以上；
散货船类，包括散货船、矿砂船，报废船龄为33年(含)以上；
杂货船类，包括滚装船、散装水泥船、冷藏船、杂货船、多用途船、集装箱船、木材船、拖／推轮、驳船(含油驳)等，报废船龄为35年(含)以上。
三、加强领导，采取措施，保障运输船舶强制报废制度的顺利实施
各级交通主管部门、海事管理机构、船舶检验等部门要严格把关，加强综合管理。对达到报废船龄的运输船舶，海事管理机构不予签证和办理运输船舶登记手续，船检机构不予核发船舶检验证书，交通主管部门不予核发船舶营运证件；报废船舶违反规定擅自从事运输，视情节轻重，予以扣留封存或者强制拆解，所发生的费用由船舶所有人或经营人承担。
实施船舶强制报废制度，涉及范围广、实施力度大，有关地方政府及相关管理部门要做好工作，维护社会稳定，切实保证运输船舶强制报废制度的实施。
关于公布2002年第十二批已撤销药品广告批准文号的通知
国家药监局
关于公布2002年第十二批已撤销药品广告批准文号的通知
药监市函[2002]159号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
为严厉打击违法发布药品广告行为，根据《药品管理法》和《关于撤销药品广告批准文号执行行政处罚程序的通知》（国药监市〔2001〕554号）的规定，山东省、安徽省、四川省、湖南省、江苏省、广东省、山西省、贵州省、黑龙江省、广西壮族自治区和江西药品监督管理局分别撤销了18家企业20个品种的24个药品广告批准文号。现将有关情况通报如下：
一、已撤销的药品广告批准文号
（一）山东省药品监督管理局于2002年7月19日撤销甘肃雄文药业有限公司的清胃黄连丸“鲁药广审（文）第2001080426号”药品广告批准文号；
（二）安徽省药品监督管理局于2002年8月8日撤销吉林省郑泰药业股份有限公司的琥珀安神丸“皖药广审（文）第2001100585号”药品广告批准文号；
（三）四川省药品监督管理局于2002年8月12日撤销贵州高原彝药厂的痛风灵“川药广审（文）第2001120843号”药品广告批准文号；
（四）四川省药品监督管理局于2002年8月30日撤销山西黄河中药有限公司的大败毒胶囊（巴隆胶囊）“川药广审（文）第2002030103号”药品广告批准文号；
（五）湖南省药品监督管理局于2002年8月22日撤销北京同仁堂有限公司同仁堂制药厂的大败毒胶囊“湘药广审（文）2002050118号”药品广告批准文号；
（六）江苏省药品监督管理局于2002年8月23日撤销内蒙古五原九郡药业有限责任公司的锁阳固精丸“苏药广审（文）2002070498号”药品广告批准文号；
（七）江苏省药品监督管理局于2002年8月23日撤销云南省腾冲县东方红制药厂的鱼鳔补肾丸“苏药广审（文）2002030160号”药品广告批准文号；
（八）广东省药品监督管理局于2002年8月26日撤销青海省黄南州东格尔藏药有限公司的能安均宁胶囊“粤药广审（文）2002060510号”药品广告批准文号；
（九）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销内蒙古黄河制药厂的毒淋泰牌大败毒胶囊“晋药广审（文）2002050114号”药品广告批准文号；
（十）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销甘肃雄文药业有限公司的头风痛丸“晋药广审（文）2002030070号”药品广告批准文号；
（十一）山西省药品监督管理局于2002年8月26日撤销吉林辉南辉发制药股份有限公司的中华风湿片“晋药广审（文）2001090553号”药品广告批准文号；
（十二）黑龙江省药品监督管理局于2002年7月15日撤销西安八达科研制药厂的银屑敌胶囊“黑药广审（文）2002030045号”药品广告批准文号；
（十三）广西药品监督管理局于2002年7月18日撤销甘肃天森药业有限公司的胎盘片“桂药广审（文）2002040115号”药品广告批准文号；
（十四）广西药品监督管理局于2002年7月19日撤销贵州省安富制药厂的安富补肾强身片“桂药广审（文）2001110713号”药品广告批准文号；
（十五）广西药品监督管理局于2002年8月26日撤销云南腾冲县东方红制药厂的鱼鳔补肾丸“桂药广审（文）2002010013号”药品广告批准文号；
（十六）广西药品监督管理局于2002年8月26日撤销内蒙古临河中药厂的锁阳固精丸“桂药广审（文）2002040130号”药品广告批准文号；
（十七）贵州省药品监督管理局于2002年8月9日撤销内蒙古和昇药业股份有限公司的大败毒胶囊“黔药广审（文）2002060009号”药品广告批准文号；
（十八）贵州省药品监督管理局于2002年8月15日撤销江苏方强制药厂的盐酸特拉唑嗪“黔药广审（文）2002070031号”药品广告批准文号；
（十九）贵州省药品监督管理局于2002年9月3日撤销吉林省郑泰药业股份有限公司的桃红清血丸“黔药广审（文）2002020039号”药品广告批准文号；
（二十）贵州省药品监督管理局于2002年9月3日撤销甘肃雄文药业有限公司的头风痛丸“黔药广审（文）2002020002号”药品广告批准文号；
（二十一）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销吉林省铭泰药业股份有限公司的甲亢灵“赣药广审（文）2002050108号”药品广告批准文号；
（二十二）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销山西省侯马市金都制药厂的天蚕片“赣药广审（文）2002050107号”药品广告批准文号；
（二十三）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销内蒙古黄河制药厂的毒淋泰牌大败毒胶囊“赣药广审（文）2002050128号”药品广告批准文号；
（二十四）江西省药品监督管理局于2002年9月3日撤销西安八达科研制药厂的银屑敌胶囊“赣药广审（文）2002040077号”药品广告批准文号。
二、对以上已撤销药品广告批准文号的品种，原审批地药品监督管理局自撤销文号之日起一年内不予受理该企业该品种的药品广告申请，其它省（区、市）药品监督管理局自撤销文号之日起不再受理该企业该品种药品广告批准文号的异地备案申请。
三、各省、自治区、直辖市药品监督管理局在发出撤销药品广告批准文号决定书后，要及时将撤销药品广告批准文号的材料报送到国家药品监督管理局市场监督司。
四、各级药品监督管理部门要加大对辖区内以上品种发布广告行为的检查力度，发现违法行为要及时查处。
国家药品监督管理局市场监督司
二○○二年九月十二日
浅淡修订民事强制执行法之迫切
黄小红
“有法可依”是法制的必然要求,我国《民事诉讼法》第三编对执行程序所作具体规定，确立了我国法院民事强制执行制度的基本格局。但随着社会的发展，民事强制执行案件的日益增多,现实给立法提出了更高的要求。下面笔者仅从分析现行执行规定的缺陷入手诌议修订民事强制法之迫切。
1、基本法内容粗疏，而司法解释在执行中的地位却异常显要。
当前我国民事强制执行的基本法规定只有《民事诉讼法》第二百零七条至二百三十六条，我们可想而知，要想用这二十九条之规定来规范复杂的实践操作显然是非常困难的，这就必然导致司法解释在执行法律体系中充当着举足轻重的角色，更不论最高院下发的对执行工作所作批复及其它通知、办法涉及到的有关规定。长期以来，我国法院在执行过程中主要是依赖这些司法解释进行操作，假使我们现在取消这些司法解释，那么执行制度还能否正常运行就耐人寻味了。总之，执行法律体系出现了基本法内容粗疏、规定滞后、缺陷，而司法解释等规定在执行法律体系中地位处却异常显要的怪现象。
2、现行执行制度法律规定分散，且内容少，可操作性不强。在司法实践中，人民法院办理执行可循之章非常散乱，有关民事强制执行的法律规定更是廖廖可数，具体主要包括以下几则：《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用若干问题的意见》、最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》，还有就是一些司法解释、通知、批复、办法及其它部门法中所涉及到的的相关条文。上述主要规定内容相当分散、缺失严重。比如对执行担保、案外人提出执行异议的处理，目前只是要求各法院按有关法律及司法解释办理，而没有作出系统明确的规定；对无故推诿拒不接受或协助执行的法院单位及个人未规定责任追究制，对地方和部门保护主义如何制裁等等问题均未作出明确的规定。正是由于法律规范的疏漏，给法院执行工作带来了诸多不便，继而影响了当事人合法诉权的即时实现。举一个简单的例子：最高人民法院《关于加强和改进委托执行工作的若干规定》第四条规定：“受托法院收到委托手续不全的，执行期限自受托法院收到齐全手续之日起计算”，但该条未对委托法院办理齐全手续的期限予以限制，这就不可避免法院之间由于种种原因而利用该规定互相推诿、扯皮，由此而造成执行期的拖沓。
3、立法者片面强调程序法的设计，而忽视了实体法方面的规定，导致当事人在执行中行使诉讼权益无章可循。
无论是现行基本法亦或是司法解释中的民事强制执行，均有一个共同的特点，那就是片面注重程序的规定，忽视了对执行实体法方面的规定。在执行实践中，法院会经常遇到各种派生性的纠纷，而要解决这些纠纷就必然会运用到实体法方面的规定，且在当前执行权分为执行裁决权、执行实施权、执行命令权的情形下，假使没有相应的实体法规定，试问法院该如何正常行使执行裁决权？以往，法院长期是依赖《民事诉讼法》等规定来处理，有甚者在遇到问题时临时向上级法院请示，再等待逐级上报后的批复，这样做必然会影响法院的执行效率；而实体法方面的缺失，又必然导致当事人在执行中诉权不能得以完整行使，其本质也就是剥夺了当事人诸如抗辩权等合法诉权的行使，从而容易导致执行不公，树立当事人与法院的对立面，增加执行回转的机率。
当前，我国法院面临着日益严峻的执行难问题，从客观上讲，立法不完善是导致这一因素的重要原因。因此，笔者在此强烈呼吁我国立法者关注民事强制执行立法的紧迫，这是广大执行者的心声，亦是诸多关心人民群众的社会各界人士之愿望。
作者单位：江西省吉水县人民法院
