北京市财政局关于印发《文教行政及社会保障专项资金实行效益考核责任制暂行办法》的通知

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国务院


国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，许多地区、部门以及企事业单位违反国家有关规定，擅自利用发行债券等各种方式进行集资，其特点是利率高、涉及面广、发行量大，问题相当严重。目前，这种乱集资的状况还有进一步扩大的趋势，如不及时加以制止，不仅扰乱金融秩序，而且还容易引发严重的社会问题

。为了制止乱集资，加强对证券市场，特别是债券发行市场的管理，维护正常的金融秩序，保持社会稳定，促进国民经济既快又好地健康发展，现就有关问题通知如下：
一、各级人民政府和各有关部门必须立即采取有力措施，坚决制止各种违反国家有关规定的集资。任何地区、部门、企事业单位和个人，一律不得在国务院有关规定之外，以各种名义乱集资；对已搞的高利集资，要分别不同情况，予以妥善处理。
二、加强债券发行管理，严格控制各项债券的年度发行规模。国家下达的债券发行计划指标为年度债券发行的最高限额，各地区和有关部门必须严格执行，未经国家计委和国务院证券委同意，不得擅自突破规模，也不得随意调整计划内的各项指标。今后，企业内部债券合并到地方企业
债券中进行统一管理，不再单设券种，并按实际发行额控制在年度计划指标内。企业短期融资券暂不纳入国内证券发行计划，其发行规模和管理办法，仍按人民银行的有关规定执行，期限严格按3、6、9个月掌握，所筹资金只能用于弥补企业临时性、季节性流动资金不足，不得用于企业
的长期周转和固定资产投资。凡期限超过9个月的企业短期融资券，一律纳入地方企业债券发行计划。对今年新开工的项目，原则上今年不安排发行地方企业债券。对已试点发行的地方投资公司债券、住宅建设债券，严格限定在原试点地区、企业发行，不得扩大。
三、各地区和有关部门对债券发行的审批工作，必须按《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发〔1992〕68号）和有关规定执行。
（一）各地应尽快明确负责本地区债券发行审批的管理部门，并报国家计委和国务院证券委备案。各地区和有关部门必须按国家计划确定的债券券种进行审批，不得另行设立新的券种。地方人民政府不得发行或变相发行地方政府债券。
（二）企业发行债券要公布章程或办法，明确企业的经营状况、发债券的目的、还本付息方式和风险责任等，同时向主管部门报送有关材料。企业发行债券的总额不得大于该企业的自有资产净值。
企业为固定资产投资发行债券，必须纳入固定资产投资规模，其发行总额不得超过自筹投资和国家预算内投资之和；用于单个技改项目的，发行总额不得超过其投资总额的30％，用于基建项目的不得超过20％。
（三）要加强债券的信用评级工作，只有确实具有偿还能力的企业才能发债券。申请发行债券的公司、企业，必须由经有关部门确认的有资格的信用评级机构进行评级。发行债券数额超过1亿元以上的企业，要由全国性的信用评级机构予以评定。
四、严格执行国家规定的有关利率政策。公司、企业债券及其他任何形式集资的利率都不得高于同期国库券的利率。
五、要优先保证国库券和用于国家重点建设债券的发行。今年，在国库券发行任务完成之前，未经国务院批准，一律不得发行企业债券、股票等其他证券和进行各种形式的集资。各级人民政府要采取有效措施，组织各方面力量，保证国库券发行任务的完成。
六、各有关部门要积极配合，加强对债券发行和集资活动的宏观控制。审计部门要协助做好债券发行和集资审批的审计工作，发现问题及时反映。统计部门应根据国内证券发行计划中的有关要求，认真做好证券发行统计工作。
七、对违反国家有关规定，擅自突破国家下达的债券发行计划、擅自设立或批准发行计划外券种、发行或变相发行地方政府债券和以高于国库券利率进行各种形式集资的，主管部门要予以通报批评；对情节严重者，要追究主要领导和直接责任者的责任，同时，核减该地方或部门当年或
下一年度的证券发行规模。
各地区、各部门必须坚决贯彻执行以上通知，并将贯彻执行情况及时报告国务院。



1993年4月11日
广西壮族自治区人民政府


自治区人民政府关于颁发《广西壮族自治区农田水利管理试行办法》的通知
广西壮族自治区人民政府



现将《广西壮族自治区农田水利管理试行办法》发给你们，各地可以普遍试行，在试行中不断总结经验，加以完善。
水利工程是国家和人民的宝贵财富，是发展农业的重要物资基础。各级政府要加强对水利管理工作的领导，教育干部和群众爱护水利工程，遵守管理法令和制度，用好水利设施，促进农业生产。

第一章 总 则
第一条 农田水利，包括山塘、水库、陂坝、堤防、机电泵排灌站、涵闸、渠道、水井、水柜等，应由国家或集体统一管理使用，任何人不得侵占和破坏。
第二条 农田水利管理的基本任务是：确保水利设施的安全，发挥水利设施的效益，开展综合经营，为工农业生产和城乡人民生活服务。
第三条 各级人民政府要加强对水利管理工作的领导，教育干部和群众遵守管理法令和制度，爱护和用好水利设施。

第二章 管理组织及职责
第四条 县及县以上管理的水利设施，由国家设立管理组织，实行统一领导，按渠系分级管理，建立岗位责任制。
社、队管理的水利设施，由社队设立水利管理组织或确定专人管理。灌区跨大队的水利设施，由公社从受益大队指定人员进行管理；灌区中专生产队的水利设施，由大队从受益生产队指定人员进行管理；一个生产队受益的水利设施，由本队派人管理。对管理组织或个人，应建立岗位责
任制。
中专社、队的农田水利设施应建立灌区代表会，实行民主管理。
第五条 各级水利管理组织人员，有的可专职，有的可兼职。对专业人员要把报酬落实好。
公社水利管理人员或水利站，负责本公社内的水利建设和管理，即：组织水利施工，维护工程安全；搞好灌溉管理；征收水费水谷，开展综合经营；处理水利纠纷和破坏事件。按编制配备的管理人员的报酬，从水费及综合经营收入中解决；确有困难的，经自治区水利局批准，可从小型
农田水利补助费中给予补贴。
大队水利员由大队干部兼任。负责本大队水利工程的管理和维修，督促生产队完成各项水利任务；安排用水计划，组织各生产队接水，检查生产队用水情况；催收水费水谷；执行灌区规章制度，处理水利纠纷和破坏事件。
生产队管水员，负责维护本队渠系完整，制订用水计划，安排灌水顺序，接水进田，制止偷水、抢水等行为。其报酬从受益田亩统筹解决。
实行包干到户责任制的生产队，水费水谷应列入包干任务，落实到户。

第三章 灌溉管理
第六条 工程管理单位年初要制订供水计划，与用水单位签订用水交费合同，根据灌区需水情况合理调配，实行科学灌溉。用水单位要制订用水公约，服从管理单位安排。
第七要 提倡按田分水、按方收费、水量包干、超用加费办法。工程管理单位要健全渠系，搞好防渗。
第八条 对不设管水员、不搞渠道清淤、不交水费的用水单位。工程管理单位有权停止供水。对浪费水量的，应视其情节加收水费；对强行截水、扒口取水或私撬、破坏斗闸门的，要给予经济制裁。

第四章 工程管理
第九条 水利工程的管护范围不明确的，由县人民政府或公社管委会召集工程管理单位和有关社队，协商划定。
水利工程的枢纽、堤防、渠道、渡槽、涵闸、反虹管、观测、启闭、照明、通讯等设备及交通道路，任何单位或个人不得破坏。工程管护范围内，不准炸鱼毒鱼、私自捕捞、乱砍滥伐、炸石取土、建房葬坟，不准毁林开荒，不准在坝堤边坡垦种放牧，不准毁库还田。
第十条 渠系的日常养护维修，根据灌区受益情况，有的可以把任务分配给生产队实行包地段、包清淤、包维修，保持水流畅通搞好渠道绿化。维修任务按受益面积负担，材料由工程管理单位供应或由受益社队统筹解决。
生产队在划分承包田时，必须保护农毛渠、田头沟的完整，不准毁沟种植、堵沟截流。
第十一条 维修工程所需劳动力，应由受益队、组、户，根据受益面积分摊；也可以按受益面积收维修费，由管理单位雇请劳动力施工。工程大修和抢险，由工程管理单位组织进行。在施工组织形式上，能分散施工的就不要集中，能由大队办的就不要全公社集中搞，能由生产队自己办
的就不要大队集中搞，有的还可以包给户或劳力去干。

第五章 机电泵站的管理
第十二条 对机电泵排灌站，要健全管理体制，加强管理，落实管理人员，不准变卖或拆毁、破坏排灌设备。
第十三条 社队管理的机电泵站，应包给懂技术、责任心强的人员管理，包使用包维修、包效益、定报酬。
第十四条 严格用水制度。用水先申请，停水结清帐，按用水量或用电、用油量计费，谁用水，谁交费；对不交费的，不给抽水。
第十五条 管理单位应定期检修工程和设备，按规定交纳电费，注意安全生产，保持渠水畅通。

第六章 管理单位的职权
第十六条 工程管理单位应拥有统一管水权。坝首设施和各种水闸，必须由管理单位调度和操作，任何单位或个人不得任意干涉。
第十七条 工程管理单位按规定向受益单位征收水费，水谷。对经多次教育仍拒交者，管理单位有权采取经济制裁或停水措施。
第十八条 工程管理单位按照国家法令，执行工程管理制度，维护用水秩序，任何单位或个人不得干预阻挠。对危害工程安全或破坏用水秩序者，工程管理单位有权进行批评教育，严重的给予经济制裁直至报有关部门追究法律责任。




1982年4月17日