四川省国营企业辞退违纪职工实施办法

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吉林省人民政府


吉林省勘察设计管理办法

吉政发〔１９８６〕６８号



第一条 为加强对勘察设计工作的指导和管理，以适应我省建设事业发展的需要，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 全省勘察设计工作统由省城乡建设环境保护厅（以下简称建设厅）负责管理和指导。各市、地、州建委（建设处）是各市、地、州基本建设的管理部门，负责领导与管理所在市、地、州的勘察设计工作。省直各委、办、厅、局负责管理直属勘察设计单位，并协助各地区基建主
管部门管理本系统基本建设和勘察设计工作。
第三条 开放设计市场，打破地区、部门界限，实行设计招、投标办法，鼓励竞争。一般设计项目，建设单位可以通过招标或直接择优委托设计单位。
第四条 允许成立集体和个体勘察设计单位，建立以全民所有制设计单位为主体，集体和个体三者并存的勘察设计体制。
第五条 凡从事工程建设的勘察设计单位（包括装修设计单位）都必须按国家和省的有关规定办理手续，领取勘察设计资格证书，并在当地工商部门注册取得营业执照后，方可按规定的范围承担勘察设计任务。
第六条 国务院各部驻我省的直属勘察设计单位的资格证书，由各主管部门审批，并到省建设厅登记备案。国外和外省到我省承担勘察设计任务的勘察设计单位，都必须到省建设厅办理登记手续。经批准后，方可承担设计任务。禁止无证单位和个人承担勘察设计任务。任何建设单位均
不得拉无证单位或个人搞设计，任何部门领导也不得指定无证单位或个人搞设计。
第七条 全省勘察设计证书由省建设厅统一制发。
第八条 有证设计单位之间开展协作，必须签订正式合同，明确双方的权利义务关系。勘察设计单位在接受勘察设计任务时都要与委托单位签订勘察设计合同，并按省政府吉政发〔1985〕113号文件的有关规定进行审核登记。
勘察设计证书是从事勘察设计工作资格凭证，不准转让、出租或买卖。
第九条 勘察设计单位经主管部门核定，允许统一组织本单位的人员利用业余时间承担部分勘察设计任务，并按规定付给报酬。
勘察设计人员不准自行组织业余设计，也不许自行承担勘察设计任务。
第十条 经批准的勘察设计单位，因故停、歇业，要书面申报，到原批准机关和工商部门办理停、歇业手续。对营业期间承担的工程设计和停、歇业后有关遗留问题，要自找持证设计单位，并支付一定费用，以合同方式委托保管全部设计技术档案。但对工程的质量、技术问题，仍由停
、歇业单位的原法人代表负责。
第十一条 对违犯上述规定单位和个人要按规定处以罚款，直至吊销勘察设计证书。
第十二条 勘察设计工作必须认真贯彻党和国家的有关规定。严格按建设程序办事。
设计文件要根据批准的设计任务书或可行性研究报告，以及水文、工程地质和有关协议等基础资料进行编制。没有可靠的设计依据，不能设计，更不能提供设计文件。
第十三条 建设项目一般按初步设计和施工图设计两个阶段进行。初步设计要按原国家建委〔78〕建发设字第410号文《设计文件的编制和审批办法》有关规定进行编制。建筑工程要符合城乡建设环境保护部（83）城设字第922号文批准颁发的《建筑工程设计文件编制深度的
规定》的要求。
第十四条 设计单位要建立健全质量管理机构和制度，对设计质量全面负责。要积极采用适合我省的国内外的先进技术和有效的革新科研成果，促进技术进步，不断提高设计技术水平。未经批准推广的技术，不准应用于工程项目上。
第十五条 设计单位编制设计文件时，要做到设计基础资料齐全可靠，计算结果准确，文字说明清楚，图纸清晰，杜绝“错、漏、碰、缺”。设计文件和图纸必须逐级审核签字，切实保证设计质量。
第十六条 初步设计要对工程的主要技术经济指标和投资效益进行分析，保证工程合理的技术经济效益。
设计概（预）算，要根据原国家建委（78）建发设字第386号文和计标（1983）1038号文规定进行编制。初步设计概算和施工图预算，均由设计单位负责编制。
第十七条 勘察设计单位要在不降低使用要求和标准的条件下注意节约。对于无地质资料，任意加深基础以及不经结构计算和任意提高结构安全度等设计造成的浪费，除扣发直接责任者的奖金外，还要对单位处以罚款，缴回部分或全部设计费。对发生设计质量事故的项目，根据情节轻
重、损失大小、严重程度，由主管部门确定处以罚款，并要追究有关人员的法律责任。所罚款项由被罚单位在盈余留成中支付，不抵扣工程设计费用。主管部门收取的罚没款，按国家规定上缴同级财政。全省每两年进行一次评选优秀设计活动，奖优惩劣。
第十八条 各级设计审查部门，都要建立相应的审查机构，配备一定的技术力量，组织具有较高技术水平和实践经验的技术经济人员参加审查工作。对聘请人员可按技术咨询有关规定付给一定的报酬。
第十九条 各单位提报的设计审查文件、资料，必须齐全可靠，符合国家的规定要求，否则不能进行审查。设计审查部门和有关人员要对文件审查质量负责。
第二十条 根据国家和省政府关于建设项目审批有关规定中分级管理分级审批的原则，下列工程项目的初步设计和总概算由省建设厅负责审批：
1．省属大、中型或投资限额二千万元以上工业建设项目以及投资五千万元以上的大、中型水利工程项目。
2．十二层以上单体建筑；面积大于一万平方米建筑项目；投资限额五百万元以上的单项民用建筑项目；一千五百座以上的影剧院；五百床位以上的医院；新建的旅游馆、体育馆和永久性纪念建筑物；省指定审查的重要建设项目。
3．中外合资或中外合作设计的建设项目。
4．省级标准和通用设计。
第二十一条 下列工程项目的初步设计和总概算，按隶属关系由各市、地、州建委（建设处）或省主管厅、局进行审批，报省建设厅备案：
1．省属小型或投资限额二千万元以下的工业建设项目。对长春、吉林、延边和吉化公司自行平衡资金、材料的项目投资限额应为三千万元。
2．十一层以下及其他民用建设项目，均由各市、地、州建委（建设处）负责审批。
3．投资五千万元以下的中、小型水利工程项目的审批由水利厅负责确定。市、地、州审批设计任务书的城建项目，由市、地、州建委（建设处）审批。
第二十二条 国家各部、委在我省的大、中型建设项目的初步设计和总概算，由各部、委进行审批，省建设厅可协助和参加。国家和我省合资建设项目的初步设计，由国家主管部、委会同省建设厅共同进行审批。
第二十三条 总体设计和厂址选择报告的审批权限与初步设计相同。施工图设计除主管部门指定要审查的主要项目外，一般不再进行审查，由设计单位对施工图质量全面负责。
第二十四条 各级审查部门要按初步设计审查权限，积级参加设计任务书或可行性研究报告的审查工作。
第二十五条 建设项目的主管部门要将全套设计文件，在审查前一个月报送审批部门。审批部门要做好审查的准备工作，对具备审查条件的项目要及时组织审查，并在一个月内进行批复。
第二十六条 对于审批后的设计文件，不得任意修改。凡涉及设计任务书主要内容的修改，要由原设计审批部门批准。对施工图的修改，要由原设计单位同意并进行修改。
第二十七条 凡有条件各类工程的构配件（零部件）通用的建筑物、构筑物、公用设施以及单项工程，都要编制标准设计。统由省建筑标准化管理所负责组织与管理。
第二十八条 经批准的省标准构配件图集和各种标准设计图集，建设和设计单位必须积极采用，需要重新设计的，要经设计审批部门批准。各建设和设计单位对省标图集，不得自行翻印和复制。
第二十九条 各勘察设计单位都应承担标准规范和标准设计的调查和编制工作，积极完成下达的任务，按规定收取费用。
第三十条 凡我省制定的在全省范围内实行的有关工程建设的设计标准、规定、标准设计、产品标准和对国家有关标准、规范、规定的补充，均由省建设厅统一批准发布或由省建设厅提出意见报省政府批准发布。
第三十一条 本规定自公布之日起实行。



1986年5月8日
山西省人大常委会


山西省农业综合开发条例


（2009年6月4日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月4日山西省人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年10月1日起施行）


第一章 总则

第一条 为规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障粮食安全，支持和促进现代农业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农业综合开发，是指经国家和省农业综合开发管理机构批准立项，利用财政设立的专项资金以及其他有关资金，对农业资源进行区域开发和综合利用的活动。

第三条 在本省行政区域内从事农业综合开发的单位和个人，适用本条例。

第四条 农业综合开发应当坚持以改造中低产田为主，实行山水田林路综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

第五条 农业综合开发实行农业综合开发县（以下简称开发县）管理制度。

开发县的申报、审批，按照国家有关规定办理。

开发县是指经国家或者省农业综合开发管理机构批准进行农业综合开发的县（市、区）。

第六条 省、设区的市和开发县人民政府应当加强对农业综合开发工作的领导，建立农业综合开发联席会议制度，定期研究解决农业综合开发工作中的重大问题。

省、设区的市和开发县人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发中长期发展规划，并将农业综合开发工作纳入本行政区域内的国民经济和社会发展规划。

省、设区的市和开发县人民政府应当健全农业综合开发管理机构，加强队伍建设，配备相应人员，适应农业综合开发工作的需要。

第七条 省、设区的市和开发县人民政府应当将农业综合开发项目资金和农业综合开发事业经费列入本级财政预算，予以保障。

第八条 省人民政府财政主管部门是省农业综合开发工作的行政主管部门。

设区的市、开发县人民政府或者农业综合开发行政主管部门主管本行政区域内的农业综合开发工作。

农业、林业、水利、国土资源、环保等部门在各自的职责范围内，做好有关农业综合开发工作。

第九条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构负责本行政区域内农业综合开发的具体工作，主要职责是：

（一）贯彻落实农业综合开发政策；

（二）拟定农业综合开发有关制度；

（三）编制农业综合开发年度项目计划；

（四）管理和统筹安排农业综合开发资金；

（五）指导、管理和组织农业综合开发项目实施；

（六）组织检查农业综合开发项目执行情况；

（七）承办联席会议交办的具体工作；

（八）其他有关工作。

第十条 省、设区的市和开发县人民政府应当对在农业综合开发工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章 项目管理

第十一条 农业综合开发项目管理遵循以下原则：

（一）因地制宜，统筹规划；

（二）规模开发，产业化经营；

（三）依靠科技，注重效益；

（四）公平竞争，择优立项。

第十二条 农业综合开发项目主要包括土地治理项目、产业化经营项目、科技推广示范项目等。

土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、盐碱地改良等中低产田改造项目，小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。

产业化经营项目包括蔬菜、经济林等种植基地建设项目，畜牧水产等养殖基地建设项目，农产品加工项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。

科技推广示范项目包括农业新品种、新技术推广应用，科技成果转化等项目。

第十三条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强农业综合开发信息化建设，建立农业综合开发项目库，加强对项目库的管理。

第十四条 省农业综合开发管理机构应当发布年度项目申报指南。

项目申报单位按照申报指南，向农业综合开发管理机构提出书面申请。受理机构应当组织有关专家实地考察，提出初审意见，对符合条件的，应当公示，按照规定逐级上报省农业综合开发管理机构。

省农业综合开发管理机构对上报的项目应当组织专家评审，并按照规定权限批准或者报国家农业综合开发管理机构审批。

第十五条 农业综合开发项目应当符合国家和省规定的农业综合开发项目建设标准，项目建设期为1至2年。

经批准的农业综合开发项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定报农业综合开发管理机构批准。

第十六条 农业综合开发项目实行招投标制、工程建设监理制、公示制等管理制度。

土地治理项目立项及其主要单项工程的勘测设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标，择优确定。主要单项工程的施工，由具备相应资质的单位进行监理。

农业综合开发项目建设的主要内容和完成情况，以及资金筹集和使用情况，应当在项目区公示。

第十七条 申报土地治理项目应当具备下列条件：

（一）中低产田改造项目：符合土地利用规划，有明确的区域范围，项目区水源有保证，防洪有保障，灌排骨干工程基本具备，土地集中连片，有增产潜力；

（二）生态综合治理项目：有明确的区域范围，治理区集中连片，具备开发治理条件，对改善农业生产和生态环境具有明显的效果；

（三）中型灌区节水配套改造项目：符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划，直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件。

申报土地治理项目，应当经村民委员会采取民主方式，征求村民意见，实行“一事一议”，并按照国家有关规定出具村民同意筹资投劳的相关证明材料。

第十八条 开发县农业综合开发管理机构对竣工验收合格的土地治理项目工程，应当明晰产权，确定管护主体，办理移交手续。

土地治理项目工程的管护主体应当健全各项管护制度，建立管护经费筹集机制，保证项目工程长期发挥效益。

第十九条 申报产业化经营项目应当具备下列条件：

（一）符合国家产业政策和行业发展规划，体现当地资源优势和区域特色；

（二）申报单位具有独立的法人资格；

（三）申报单位经营期在2年以上，经济指标、财务指标等符合有关要求；

（四）申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。

第二十条 申报科技推广示范项目应当具备下列条件：

（一）符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理的要求；

（二）申报单位具有独立的法人资格，有科研推广能力、技术依托单位；

（三）推广的技术成果应当通过省级以上专业部门鉴定，具有地域适应性、技术先进性以及推广效益。

第二十一条 农业综合开发项目完成后应当进行验收。开发县农业综合开发管理机构应当做好项目验收前的准备工作，设区的市农业综合开发管理机构对本行政区域内的验收准备工作情况进行考核，由省农业综合开发管理机构组织对全省农业综合开发项目进行验收。

验收的主要内容包括：执行国家和省农业综合开发政策情况，项目建设任务和主要经济技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金到位和村民筹资投劳情况，资金使用和回收情况，工程运行管护和文档管理情况等。

第三章 资金管理

第二十二条 农业综合开发资金包括：

（一）财政设立的农业综合开发专项资金；

（二）农业生产经营组织和个人自筹资金、以物折资和村民投劳折资；

（三）通过财政资金投入吸引的金融资金等；

（四）社会捐赠资金；

（五）国家和省规定的其他有关资金。

第二十三条 农业综合开发资金的使用应当突出重点、集中投入、奖优罚劣、效益优先。

第二十四条 农业综合开发财政专项资金的使用实行县级报账制。开发县农业综合开发管理机构应当执行规定的报账程序和手续。

农业综合开发资金应当按照农业综合开发财务、会计制度，实行专人管理、专账核算、专款专用，不得挪作他用。

第二十五条 省、设区的市、开发县农业综合开发管理机构应当做好农业综合开发资金绩效评价工作，提高资金使用效益。

第二十六条 任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政专项资金，不得将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用。

第四章 监督检查

第二十七条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强监督检查，做好对农业综合开发工程建设、资金使用和建后管护等情况的中期检查、专项检查、年度验收、综合考评等工作。

省、设区的市和开发县人民政府财政主管部门应当加强对农业综合开发资金和财务工作的监督检查。

第二十八条 省、设区的市和开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责，对农业综合开发工作进行监督检查，依法查处违法行为。

第二十九条 农业综合开发工作应当公开办事程序，接受社会监督。

对农业综合开发工作中违法行为的举报，有关部门应当受理，并按照各自的职责，对举报事项查明事实，依法处理。

第五章 法律责任

第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省农业综合开发管理机构责令限期改正；逾期不改正的，由省农业综合开发管理机构按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格：

（一）开发县农业综合开发管理机构未执行建设标准、延长建设期的；

（二）开发县农业综合开发管理机构擅自变更项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等的；

（三）设区的市、开发县农业综合开发管理机构将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用的。

第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照规定取消开发县资格：

（一）农业综合开发财政专项资金的使用未实行县级报账制的；

（二）农业综合开发资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、专账核算、专款专用的。

第三十二条 违反本条例规定，挤占、挪用农业综合开发财政专项资金的，由省农业综合开发管理机构按照挤占、挪用财政专项资金数额的3倍扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定，项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的，由省人民政府财政主管部门追回被骗取的财政专项资金，并处以被骗取财政专项资金10％以上50％以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 违反本条例规定，故意损毁、破坏农业综合开发项目工程设施的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 农业综合开发管理机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 国有农场经国家或者省农业综合开发管理机构批准实施的农业综合开发项目以及设区的市、县人民政府利用本级财政资金开展的农业综合开发活动，参照本条例规定执行。

第三十七条 本条例自2009年10月1日起施行。