成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
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成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府特许经营权管理暂行办法
2001-07-10
(2001年7月10日成都市人民政府以成府发［2001］131号文件发布)
第一条 为了充分发挥市场机制在资源配置中的作用，合理有效地配置政府垄断、控制的公共资源，为投资者营造公开、公平、公正的投资环境，保障经营者的合法权益，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称特许经营权，是指经特定程序许可而获得的对公用物或政府垄断和控制的资源的经营权。
第三条 本办法适用于对成都市行政区域内特许经营权的设立、出让和转让行为的管理。
第四条 特许经营权的设立是指政府经规定程序将某种公用物或垄断性资源的经营权确定为特许经营权的行为。
特许经营权出让是指政府将特许经营权在一定期限内出让给经营者（投资者）经营的行为。
特许经营权转让是指获得特许经营权的经营者（投资者）在特许期限内将特许经营权转让给他人的行为。
第五条 成都市人民政府（以下简称市政府）负责成都市事权范围内特许经营权的管理。特许经营权项目的设立、特许经营权的出让方式和出让期限等，都必须由市政府常务会议研究决定。锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）以及市政府认定的特殊地区（如双流机场）的特许经营权出让、转让的管理由市政府授权机构负责。
上述区域以外的区（市）县政府负责本行政区域内特许经营权出让、转让的管理。
第六条 纳入特许经营权管理的项目有：出租汽车运营权、加油站和加气站经营权、公交运营线路、建筑垃圾处置场、旅游设施、户外广告设施、城市基础设施运营权等特许经营项目及市政府设立的其他项目。
第七条 特许经营权的出让应遵循公开、公平、公正的原则，通过公开向社会招标、拍卖待方式实现。特许经营权出让的信息定期由市政府投资信息系统统一向社会发布。
第八条 特许经营权出让收益属政府的财政性资金，纳入财政性资金进行管理。
第九条 符合条件的公民、法人和其他组织均可按规定通过投标或竞买取得特许经营权。
第十条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华等五城区（含高新区）及市政府认定的特殊地区的特许经营权出让的具体实施方案由市政府授权机构负责编制并报市政府批准后实施。
上述区域以外的区（市）县的特许经营权出让的具体实施方案由区（市）县人民政府负责编制并报市政府批准后实施。
第十一条 特许经营权出让具体实施方案编制的主要内容：
（一）特许经营项目的具体内容、期限，提供项目的合法资料及对投标、竞买人的资格要求；
（二）明确出让方与受让方的责任、权利和义务；
（三）对经营企业提供服务水平的要求；
（四）经营价格的控制和调整，财务审查及需享受的政策性专职损补贴的有关规定；
（五）特许经营权的延长、转让、终止；
（六）在特许经营期内需享受的有关税费的优惠政策；
（七）政府的监督权力。
第十二条 特许经营权采用招标方式出让应遵循《中华人民共和国招标投标法》及市政府制定的有关规定实施。由市政府授权机构负责招投标的组织实施工作（包括招标资料的发放、投标标书接收、投标标书评定、中标证书签发等），并将中标结果送政府投资信息系统向社会公布。
第十三条 特许经营采用拍卖方式出让应遵循《中华人民共和国拍卖法》及市政府制定的有关规定实施。
特许经营权的拍卖由市政府授权机构委托依法设立的拍卖企业进行。
第十四条 招标或拍卖结束后，中标者或买受人应与市政府授权机构签订特许经营权出让合同，凭特许经营权中标证书或成交确认书、出让合同到有关部门办理相关手续。
特许经营权出让合同应载明政府批准的具体实施方案的主要内容、违约责任及其他事项。
第十五条 特许经营权经市政府授权机构批准后允许转让。特许经营权获得者在特许经营期内转让其特许经营权，需将转让合同报市政府授权机构批准后转让合同方可生效。特许经营权转让的收益应依法纳税和缴费。
第十六条 特许经营权获得者在特许经营期内必须接受市政府授权机构的监督管理。对不履行合同的经营者，应终止其特许经营权。
第十七条 在招标、拍卖活动中，国家工作人员徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定追究其行政责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 本办法由市政府法制办公室会同市建设委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
关于印发聊城市金融业综合考核奖励暂行办法的通知
山东省聊城市人民政府办公室
关于印发聊城市金融业综合考核奖励暂行办法的通知
聊政办发〔2008〕91号
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市金融业综合考核奖励暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
聊城市人民政府办公室
二○○八年十二月十八日
聊城市金融业综合考核奖励暂行办法
第一条 为进一步加大金融机构对我市经济社会发展的支持力度，鼓励金融机构增加信用投放，创新金融服务，促进金融机构发展壮大，对《聊城市人民政府办公室关于转发市财政局〈聊城市财源建设奖励办法〉的通知》中有关金融奖励部分进行完善补充，特制定本办法。
第二条 对我市金融、保险、证券机构的考核，适用于本办法。
第三条 对银行业金融机构的业务经营实行百分制考核。其中：
1.贷款类（50分）：银行业金融机构的贷款总量、增量和增幅指标，分值分别为10分、20分和20分。当年新设立的金融机构贷款增幅指标值按全市金融机构各项贷款增幅统计。
2.存贷比（15分）：新增存贷比10分，余额存贷比5分。
3.处置类（10分）：主要考核不良贷款核销、转入抵贷资产、资产证券化、其他形式的贷款处置指标。
4.融资类（20分）：主要考核当年累计办理银行承兑汇票、保函、信用证等，分值分别为10分、5分和5分。
5.综合评价（5分）：主要考核银行业金融机构业务创新、贯彻落实货币信贷政策和产业政策、风险控制、信贷服务质量、支持弱势群体发展等情况。
第四条 对银行业金融机构的考核，依据每项考核指标确定得分，指标值最高的得满分，其他依次递减10％。
第五条 依据金融机构对地方经济的贡献，在百分之外考虑加减因素，予以加减分。
1.具有以下情况的予以加分：（1）银行业金融机构积极支持全市重点项目建设，按照实际到位资金排序情况给予加分，最高加10分，依次递减1分；（2）银行业金融机构贷款增幅超过全市当年GDP增幅的，每超过一个百分点加1分；（3）银行业金融机构贷款增幅高于全市贷款平均增幅的，每超过一个百分点加1分；（4）贷款增幅在全省同业中进入前三名的给予加分，第一名加10分，第二名加8分，第三名加6分；（5）实缴地方税收增幅超过全市金融机构税收增幅的每超过一个百分点加1分；（6）贷款增幅在全省同业排名与上年相比每前移一个位次加1分。
2.具有以下情况的予以减分：（1）银行业金融机构贷款增幅每低于全市当年GDP增幅一个百分点减1.5分；（2）银行业金融机构贷款增幅低于全市贷款平均增幅的，每低于一个百分点减1.5分；（3）贷款增幅在全省同业中被列入后三名的依次减6分、8分和10分；（4）实缴地方税收增幅每低于全市金融机构税收增幅一个百分点减1分；（5）贷款增幅在全省同业排名与上年相比每下降一个位次减1分。
第六条 依据考核排名，分别对金融机构予以奖励。
第七条 按照金融业对地方财政的贡献确定奖励资金。
第八条 对市人行和银监分局的奖励，金额不低于受奖银行业金融机构的平均数额。
第九条 对保险公司业务经营考核，依据市保险行业协会对各保险公司的考核结果，对前6名按照《聊城市人民政府办公室关于转发市财政局〈聊城市财源建设奖励办法〉的通知》（聊政办发〔2007〕47号）进行奖励。
第十条 对驻聊证券公司，按照证券机构对地方财政的贡献情况，以及当年证券市场的变动情况，适当予以奖励。
第十一条 上述奖励的总额原则上与上年持平。奖励对象主要是各金融机构领导班子成员。受奖单位主要负责人不低于三分之一,剩余部分分配给班子其他成员。
第十二条 对金融、保险、证券机构的考核，由市人行、聊城银监分局和市保险行业协会分别将银行业、证券业基础考核资料和保险业基础考核资料报市金融联席会议办公室提出考核建议，交市财政局统一汇总，经市政府审定后，予以公布。
第十三条 金融机构因经营管理不善出现金融案件，被上级通报批评，领导班子成员受到纪律处分或触犯刑律的，取消当年的考评资格。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
河北省地方群众采金管理办法
河北省人民政府
河北省地方群众采金管理办法
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为充分利用我省黄金矿产资源，本着“强化开采，放宽政策，加强领导与管理”的原则，采取多层次，多渠道的办法，大力发展黄金生产，特制定《河北省地方群众采金管理办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用于地方采金的地质探矿、采矿、选矿、冶炼和销售等生产全过程的各种经营管理形式。
第二章 资源管理
第三条 黄金矿产资源属全民所有，受中华人民共和国宪法保护，任何部门、单位和个人，不经批准，均不准开采。
第四条 经勘探后的大型黄金矿产资源，由国家统一安排开采；国家暂不开采或不适于国家开采的中、小型资源，其规模可建25吨/日至100吨/日矿山的，由省黄金公司统一规划，安排县、乡（镇）开采或个人集资开采；不足于建25吨/日矿山的零星分散资源,由地（市）、县黄
金管理部门统一规划，组织集体或个人开采。
第五条 不经省人民政府、冶金工业部或其授权的主管部门批准，任何单位或个人都不准进入正在生产、建设的国营金矿区采矿；不经地（市）、县人民政府批准，不准进入正在生产、建设的地方重点金矿区采矿；已列为国家或地方政府规划或年度开发计划以及正在勘察的矿区，未经
批准，任何单位或个人也不准进入采矿。
第六条 集体或个人开采的矿点，资源有较大发展，需要补充勘探或扩大生产能力时，原开采单位应以大局为重，服从国家或地方政府的统一安排；建设单位要按国家有关规定，补偿原开采单位的经济损失；经上级主管部门批准后，也可组织联营开采。
第三章 生产组织管理
第七条 凡有黄金矿产资源并具备开发利用条件的地（市）、县，要设立管理机构或配备管理人员，负责所辖区黄金资源、生产建设、物资供应、黄金产品的管理。
第八条 群众采金或从事选冶加工的，不论集体或个人，开采、开业前都要先向所在县黄金管理部门申请办理《采金许可证》（以下简称《证》），然后持《证》到县工商行政管理部门办理《营业执照》（以下简称《照》），方可在指定的地点、范围内采金。如变更开采或营业单位，
转移开采地点，都要重新办理报批手续，更换新《证》、《照》。
第九条 开采金矿资源要严格执行采掘（剥）并举，掘进（剥离）先行，贫富兼采，综合利用的方针。要不断改进技术，努力减少资源损失，提高资源利用率和办矿的经济效益。
第十条 采金单位要贯彻党的安全生产方针，经常开展安全教育，建立健全安全生产的规章制度，逐步完善安全防范、劳动保护措施，并要定期进行检查，及时发现和排除事故隐患，制止冒险违章作业，杜绝重大伤亡和设备事故。发生安全事故要及时总结经验教训，分清责任，严肃处
理。
第十一条 为了保证安全，不准在采空区采矿，不准挖安全矿柱。两个矿点之间要保持一定的安全距离。
第十二条 对火工材料、毒品等要加强管理，严格遵守公安部门的各项规定。在运输、保管使用过程中，要有严格的管理办法和登记领用制度，防止发生事故与案件。
第十三条 从事矿石开采和加工的单位或个人，要认真执行国家环境保护法规，采取防止污染的措施，接受环保部门的监督。尾渣要有适当的堆放场所，有毒有害废水排放要符合国家标准。否则，环境保护部门有权按规定罚款或令其停产。
第四章 产品管理
第十四条 黄金矿产品（包括成品金、合质金、金精矿、金块矿及其中间产品等）为国家统一管理的产品，要严格遵守《中华人民共和国金银管理条例》，任何单位与个人不得私自收购、交换、倒卖或留用。
第十五条 采金单位或个人必须将所生产的黄金及时如数交售给银行。银行在黄金收购中，要采取积极措施，为方便生产单位或个人交售创造条件。
第十六条 单位或个人销售生产的金精、块矿，要按河北黄金公司颁发的《河北省金精、块矿销售管理办法》执行。
第十七条 销售给专门从事矿石加工的中心选厂，或氰化厂（点）的矿石，供矿单位或个人必须持有《证》、《照》。收购或加工外县矿石，要有该县黄金管理部门的证明。
第五章 惩治和奖励
第十八条 不办理《证》、《照》私自开采金矿者属于非法，各级黄金和工商行政管理部门要干预、制止。不听劝阻者，除没收矿石外，要处以罚款；损失、破坏国家资源严重的，政法、黄金管理部门要共同配合，及时依法严肃处理。
第十九条 对强行进入国营和地方重点金矿矿区，矿中设“矿”，抢占地盘，滥采乱挖，以至哄抢、破坏国家资财的单位或个人，县黄金、工商行政管理部门要吊销其《证》、《照》，没收矿石，处以罚款，屡犯者要加重处理；触犯刑律的由政法部门依法惩办。
第二十条 地方群众采金，要按国家和省统一规定纳税。
第二十一条 各级政府要对黄金、白银的走私贩私分子，或为走私贩私分子坐地收购金、银的不法分子，除没收全部黄金、白银外，要依据情节轻重进行处理，严重者要依法制裁；对国家工作人员、工人参与走私贩私活动，或为走私贩私分子提供方便，或知情不举有意包庇者，要依法
从严处理。
对违法收购，倒卖金矿石的单位或个人，要吊销其《证》、《照》，处以罚款，情节严重的，要按倒卖黄金论处。
第二十二条 在打击黄金、白银走私贩私，保护国家财产和矿产资源中，成绩显著的有功人员，要予以表扬和奖励。奖励经费可从罚没收入中适当提取。
第六章 附则
第二十三条 本《办法》从颁发之日起执行。原《河北省地方群众采金暂行管理办法》即行废止。本《办法》与国家规定有抵触的，按国家规定执行。
第二十四条 各地（市）、县可根据本《办法》结合本地情况，制定实施细则。
1984年6月1日
