国家税务总局关于油气田勘探开发劳务征收营业税的补充通知

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我国缺乏国际品牌的深层思考

我国已经成为世界的工厂，产品几乎遍布世界每个角落，有近两百个产品产量世界第一，有些产品的产量甚至占到世界的一半以上，但是在世界100个最有价值商标的榜上没有一个中国的商标（品牌）。这是为什么？我们需要深层次的思考。

本人非常不赞同将原因简单归结为我国企业品牌意识的缺失，我国商标制度恢复已经有几十年了，对于大型企业品牌意识已经不再缺失。品牌本身就具有巨大的价值我们已深有体会，每年世界品牌价值排行榜让普通民众也津津乐道，“可口可乐”价值超过我们很多省份的GDP总值（近七百多亿美元）已经成为民众热议的话题。品牌的巨大价值足以激发企业的热情，现在商标也成为国内企业巨大的资产，国内的品牌500强中，“海尔”等品牌的价值也超过中等发达地级市的GDP，达到600多亿人民币，评估价值超过100亿的品牌超过50个，再谈意识缺失显然已经不合事宜。

同样的原材料，同样的加工工艺，同一个工厂生产，贴上国际著名的品牌其价格可能高出国内品牌的十倍。而我们必须出口八亿件衬衫才能换回一架A380飞机，没有自己的品牌，我们的企业只能赚取微薄的加工费，众多的企业已经尝到了酸涩，无不在惊叹品牌商赚取高额后，也暗自构筑自己的品牌之梦，但是国外经销商并不允许他们使用自己的商标。当我们的企业想借助跨国公司谋求大发展时，却被暗算，遭遇知识产权陷阱，原先在国内已经非常著名的品牌，在合资后或遭遗弃，或被打入冷宫，取而代之的是跨国公司自己的品牌。著名的“活力28”被人们遗忘了，“乐百氏”销声匿迹了……幸好“哇哈哈”及时醒悟，开始了艰难的抗争。当我们进军国际市场时却发现自己的商标已经被人抢注，抢注者不再是商标炒家，我国著名商标“海信”在德国被“抢注”，“抢注”者竟然是大名鼎鼎西门子公司。抢注的目的不再是要求高价赎回，也不是想借此强要国外的代理权。国外“抢注”者在与我国企业可能发生市场竞争的国家抢先注册我们著名商标，以微不足道的注册费将我们的企业阻挡在国际市场之外。可见除了我国以加工为主工业格局的局限，更为关键的原因是我们对知识产权 “游戏规则”缺乏了解，当知识产权演化为商务竞争的手段时，我们的企业在参与国际竞争只能屡屡败北，无法让自己的品牌走出国门。

那么我们的品牌应该如何突破屏障走上国际呢？首先我们要破除“民族品牌”的狭隘观念，按照法律的原则任何商标在哪个国家注册就归属哪个国家，“联想”在美国注册就是美国的“联想”。我们只能看品牌的所有者，只要该品牌被中国人或者中国企业掌控，不管该品牌最先在哪个国家注册，统统都可以说是我国的品牌，那么的我们的思路就会大开，面前是海阔天空，不拘泥什么途径，不局限那种方式。温州的“康奈”将企业开到了国外，“安信”则干脆放弃在国内相当成熟的品牌，在美国重新创立，“ITAT”更是走了捷径，直接将国外品牌收归麾下……

所以笔者认为要发展我国国际品牌，首先要熟悉知识产权国际规则，还要将视野国际化，思想国际化，我们不仅要本国品牌走出去，也可以将国际化的品牌带进来。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电邮：51662214@sohu.com, 网站：www.51662214.com

江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则的通知


连政发 ﹝ 2005 ﹞ 161 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则》已于2005年8月19日经市政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○五年八月二十日



连云港市征地补偿和被征地农民
基本生活保障实施细则
第一章 总 则

第一条 为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活，加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称征地补偿和被征地农民基本生活保障，是指国家将农民集体所有土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，并建立被征地农民基本生活保障制度，保障被征地农民基本生活的行为。
本细则所称被征地农民，是指农民集体所有土地被征为国有后，从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。
本细则所称市区是指新浦区、海州区、连云区、连云港经济技术开发区。四县是指赣榆县、东海县、灌云县、灌南县。
第三条 在本市行政区域内的征地补偿适用本细则。市区的城市规划区及各区工业集中区和赣榆、东海、灌云、灌南四县县城规划区及县（含县）以上工业集中区范围内征收农民集体所有土地，应当依照本细则建立被征地农民基本生活保障制度；上述范围外征收农民集体所有土地，可以参照本细则建立被征地农民基本生活保障制度。
大中型水利、水电工程及铁路、公路、水运等重点交通基础设施建设征地的补偿标准和安置办法，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
在市、县城市规划区内，本细则施行前人均耕地不足0.1亩的村组，经依法批准撤销后，原农村居民已转为城镇居民，按规定纳入城镇社会保障体系的，不适用本细则。
第四条 征地补偿和被征地农民基本生活保障工作由市政府统一领导，县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会负责组织实施，有关部门负责抓好落实。国土资源管理部门具体负责征地补偿和征地补偿安置费用的解缴；劳动和社会保障部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的发放管理，具体工作由各级劳动和社会保障部门的农保经办机构办理，建立相应台帐；财政部门具体负责被征地农民基本生活保障资金的拨付、监督、管理，保障资金安全运行；审计部门依法加强对征地补偿资金和被征地农民基本生活保障资金的审计监督；公安、民政、监察、农办等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会做好交地、用地矛盾协调和征地补偿安置工作。
第五条 县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会应组织相关部门建立城市规划区内农村集体经济组织成员数据库，由公安部门实行动态管理。数据库成员名单由农村集体经济组织提供，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，报县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会确定。
农村集体经济组织成员，是指户口在农村集体经济组织内、依法享有农村土地承包经营权并承担相应义务的常住人口。
下列人员不计入农村集体经济组织成员数据库：
1．历次征用土地已进行安置的人员（包括已安排就业、领取安置补助费或者撤组转城人员等）；
2．户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位在编工作人员；
3．从外地迁入本农村集体经济组织不享受农村承包经营权，不承担相应义务的人员、寄住人员和暂住人员；
4．经有关部门批准退休、退职并领取退休金或养老保险金户口在农村集体经济组织的人员；
5．其他不属于农村集体经济组织成员的人员。
第六条 各县、区国土资源管理部门应当建立农村集体经济组织土地数量变化台账，并做好相关统计工作；劳动和社会保障部门应当做好被征地农民基本生活保障的个人帐户记载；公安部门应当做好农村集体经济组织成员数据库动态管理以及相关户籍管理工作。
第二章 征地补偿安置

第七条 依法征收农民集体所有的土地，必须按照规定及时足额给予补偿。
征地补偿安置费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
征收土地补偿安置方案由国土资源管理部门负责制定,经县、市人民政府审核后，报省政府或国务院批准实施。
用地单位必须在征收土地手续报批前，将所有征收土地补偿安置费用全额缴至县、市国土资源管理部门征地补偿费财政专户。
第八条 征收土地补偿安置费用按照下列标准确定：
（一）土地补偿费
根据省政府文件规定，征收耕地的土地补偿费标准为：市区耕地每亩为14000元，常年种植的菜地每亩为18000元；四县耕地每亩为12000元，常年种植的菜地每亩为16000元。
征收其他土地的土地补偿费仍按照市政府《关于印发连云港市征用土地补偿安置暂行办法的通知》（连政发〔2003〕81号）规定的标准给予补偿。
（二）安置补助费
征收耕地安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算，即：需要安置的被征地农民人数=被征收的耕地数量÷征地前被征地单位人均占有耕地的数量。每一名需安置的被征地农民的安置补助费标准为：市区为13000元，四县为11000元。
征收其他农用地的安置补助费，按照耕地的土地补偿费标准的70%计算。征收其他农用地需要安置的被征地农民人数，按照该土地土地补偿费总和的70%除以当地人均安置补助费计算。
征收未利用地和农村集体经济组织所有非农业建设用地不支付安置补助费。
第九条 土地补偿费标准、安置补助费标准和青苗及地上附着物补偿费标准，由市政府根据经济社会发展状况、物价水平等实际情况适时调整，并予以公布。条件成熟时，实行区片综合地价征地，区片综合地价标准报省政府核准后公布实施。

第三章 基本生活保障

第十条 被征地农民基本生活保障资金的来源包括：
（一）80%的土地补偿费和全部安置补助费。征地补偿方案经省政府或国务院批准后，国土资源管理部门应当将80%的土地补偿费和全部安置补助费解缴划入县、区级财政部门在银行设立的被征地农民基本生活保障资金财政专户。
（二）政府从土地收益中按规定提取。市、县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会从土地出让金等土地有偿使用收益中，按照新征建设用地面积计算，提取标准为：市区每亩9000元，赣榆县、东海县、灌云县、灌南县每亩8000元。国土资源部门按月出具新征建设用地面积，财政部门在土地收益中按实划入被征地农民基本生活保障社会统筹帐户。
市区具体出资办法：
1．商业、旅游、娱乐及经营性房地产等经营性项目用地按市和区土地出让金分成比例分别承担；
2．工业性质用地项目，按税收统计级次负担；
3．公益性项目用地的，按市和区项目分别由市、区承担。
（三）被征地农民基本生活保障资金的利息及其增值收入。
（四）其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
基本生活保障资金不足支付的，由享有土地收益的财政部门负责解决。
第十一条 征地补偿安置方案经批准后，由被征地所在地国土资源管理部门予以公告，并从批准之日起1个月内，将80%的土地补偿费和全部安置补助费划入被征地农民基本生活保障资金财政专户，将剩余的土地补偿费及地上附着物和青苗补偿费支付给被征地村集体经济组织。
第十二条 被征地村集体经济组织必须在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，将地上附着物和青苗补偿费全部支付给所有者，并将补偿标准和补偿清单进行公示。
支付给村集体经济组织的土地补偿费，纳入公积金管理，必须用于集体经济组织发展生产和公益性事业以及解决历史遗留问题，严禁挪作他用。
征地补偿安置费用足额到位后，被征地村集体经济组织及其成员应及时交地，不得拖延。凡征地补偿安置费用没有足额到位的，被征地村集体经济组织及其成员有权拒绝交地。
第十三条 县、区及连云港经济技术开发区劳动和社会保障部门应当设立被征地农民基本生活保障资金专户，专户由被征地农民基本生活保障个人账户和社会统筹账户组成：
（一）个人帐户由80%的土地补偿费和全部的安置补助费组成；
（二）社会统筹帐户由市、县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会按规定标准，从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分及其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。
财政部门应当在征地补偿安置方案批准之日起2个月内，根据国土资源部门、乡镇政府（街道办事处）提供的新征建设用地面积和需要建立基本生活保障的被征地农民人数，将保障金划入劳动和社会保障部门的被征地农民基本生活保障资金专户。
劳动和社会保障部门应当在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，办好被征地农民基本生活保障个人账户，并按月按标准划入保障金。
被征地农民基本生活保障金及其增值部分，以及实行基本生活保障人员领取的养老金、生活补助费，按照国家有关规定免征税、费。
第十四条 被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权，承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营者享有优先权。具体办法由各县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会按照有关规定制定。
被征地农民人员名单由被征地的农村集体经济组织半数以上成员同意提出，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后，由县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会确定。名单审查确定后，要在被征地农村集体经济组织所在地进行公示，并随同征地材料一并上报。
第十五条 以征地补偿安置方案批准之日为界限，被征地农民划分为下列四个年龄段：
第一年龄段为16周岁以下；
第二年龄段为女性16周岁以上至45周岁，男性16周岁以上至50周岁；
第三年龄段为女性45周岁以上至55周岁，男性为50周岁以上至60周岁；
第四年龄段（养老年龄）为女性55周岁以上，男性60周岁以上。
上述所称“以上”均包含本数。
被征地农民四个年龄段的比例，应当与征地前被征地村集体经济组织各年龄段的比例大体相当。
第十六条 被征地农民自征地补偿安置方案批准之日的当月起，实行基本生活保障，按不同地区、不同年龄段，实行不同保障标准：
（一）第一年龄段人员，采取一次性领取生活补助费，市区每人4000元，四县每人3000元。该年龄段人员领取一次性生活补助费后，不再纳入本细则规定的基本生活保障体系。
（二）第二年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取生活补助费，市区每人每月120元，四县每人每月100元，期限2年；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（三）第三年龄段人员，从实施基本生活保障的当月起，至到达养老年龄时止，按月领取生活补助费，市区每人每月100元，四县每人每月80元；到达养老年龄时，按月领取养老金。
（四）第四年龄段(养老年龄)人员，从实施基本生活保障的当月起，按月领取养老金，市区每人每月140元，四县每人每月120元。
市政府可以根据经济社会发展状况、物价水平等实际情况适时调整生活补助费和养老金标准，并予以公布。
第十七条 对参加被征地农民基本生活保障后就业的人员，与用人单位签订劳动合同的，按照城镇职工进入城镇社会保障体系，可以一次性领取个人帐户的余额，终止基本生活保障关系。
第十八条 实行被征地农民基本生活保障的被征地农民生活补助费和养老金，首先从个人帐户支出，个人帐户不足支付的，从社会统筹帐户支付。实行被征地农民基本生活保障人员死亡的，其个人账户中本息余额于次月一次结清给其合法继承人。
第十九条 有条件的地方，可以按照自愿的原则，将被征地农民基本生活保障纳入城镇社会保障体系。
第二十条 符合当地农村低保条件的被征地农民，可以享受农村最低生活保障；未纳入城镇社会保障体系的被征地农民，可以参加新型农村合作医疗。
第二十一条 16周岁以上被征地农民，可以自愿选择是否参加基本生活保障。不愿意参加基本生活保障的被征地农民，应当写出书面申请，经所在村集体经济组织同意并与村集体经济组织签订不愿意参加基本生活保障协议，并将该协议及时报乡镇人民政府（街道办事处）备案后，可以凭与村集体经济组织签订的不愿意参加基本生活保障的协议领取本细则规定应享有的土地补偿费和安置补助费。
第二十二条 征地后人均耕地不足0.1亩、符合撤组转城条件的，经批准实施撤组转城，被征地农民纳入城镇居民社会保障体系。剩余的集体土地收归国有。
第二十三条 县、区人民政府及连云港经济技术开发区管委会应当对被征地农民进行就业前的技能培训，为被征地农民就业创造条件，所需资金从社会统筹账户中列支。

第四章 附 则

第二十四条 基本生活保障资金未能足额到位、及时发放的，应当依法追究有关人员的行政责任。
第二十五条 国家工作人员在征地补偿和被征地农民基本生活保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被征地单位或者有关部门弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿安置费用的，由县级以上人民政府国土资源管理部门责令改正，并依法追究主管人员和其他直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
阻挠和破坏征地工作，妨碍土地管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则自2005年9月1日起施行。