国家税务总局关于认定收购未税矿产品的个体户为资源税扣缴义务人的批复

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广东省东莞市人民政府


东莞市企业产权交易管理规定

东莞市人民政府令 第11号
　　《东莞企业产权交易管理规定》已经1998年12月18日东莞市人民政府1998年第11次联席会议通过，现于发布，自公布之日起施行。

第一章总 则



第一条　为维护企业产权交易市场的秩序，引导和规范交易行为，保障交易双方的合法权益，促进东莞产权交易市场的健康发展，根 据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定所称企业产权交易(以下称产权交易)是指企业出资人 财产所有权及相关财产通过市场有偿转让的行为。产权交易可以是企业全部产权、部分产权(股权)或企业闲置资产产权的交易。
　　第三条　本规定适用于东莞市行政区域内的企业产权交易行为，但不包括上市公司的股票证券或国家禁止的企业产权交易。
　　第四条　产权交易应遵循合法、公开、公正、公平的原则，依法保护交易双方及有关债权人、企业职工的合法权益。
　　第五条　东莞市市属资产管理委员会是东莞市产权交易的管理机关，负责贯彻、实施国家和省有关产权交易的法律、法规和政策，并检查、 监督执行情况；审查、批准产权交易经纪机构的设立；监管公有产权交 易市场；协调产权交易中有关部门和单位的利益关系；确保产权交易规范有序进行。



第二章产权交易中心及交易各方



第六条　东莞产权交易中心是为企业产权交易提供集中竞价交易的场所。其职责如下: （一）执行国家和省的有关法律、法规、规章和政策；（二）依法审查产权交易主体的资格和交易条件；（三）依法组织产权交易，维护交易双方合法权益；（四）出具产权交易凭证，并为产权交易提供服务；（五）调解产权交易纠纷； (六)其他应当履行的职责。
　　第七条　产权出让人必须是被转让企业的出资人或法定投资主体，其中: 国有产权出让人，必须是经政府授权的国有资产技资机构或授权资产经营 的企业。未明确投资主体的企业由其主管部门暂行出资人职能。集体产权出让人必须是依照国家集体所有制企业的有关法规确定的资产产权所有者。
　　第八条　产权受让人，可以是法人或具有民事行为能力的自然人。
　　第九条　企业的下列产权转让行为，必须进人交易中心进行:（一）国有、集体企业产权整体或部分对外转让；（二）除上市公司外的其他公司制企业中的国有、集体股权转让；（三）易地改造的国有、集体企业原址财产权的转让； (四)市政设施项目经营权或专营权的转让；(五)经市资产管理部门认定的其他转让行为。



第三章产权交易方式、程序



第十条　产权交易可采用以下方式: (一)协议转让；(二)招标转让；(三)竞价转让；(四)其他方式；
　　第十一条　产权交易按下列程序进行:（一）市属企业中的国有、集体产权出让由企业法人经职工代表大会通过 向其投资主体提出申请，经市属资产管理委员会出具审查意见报市主管领导审批。镇(区)属企业产权出让、受让的审批程序和权限，由所在镇(区)人民 政府规定。(二)产权交易双方持有关文件资料到市产权交易中心登记， 交易中心审核企业产权出让资格和受让人资信。(三)市属企业产权转让必须 经产权界定，明确产权归属后，进行资产评估，评估结果经市国资管理部门确认后作为确定转让底价的依据。(四)企业产权交易双方经协商，达成一致意见后签订合同，并由交易中心出具《产权交易鉴证书》。(五)购买企业产权，原则上要一次性付清价款。在取得有较高资信的第三方担保并经出让方同意的，可分期付款，但最长期限不得超过3年，且首期付款额不得低于转让价的30%，余款部分按照银行同期贷款利率计付利息。逾期仍未付清价款的，出让人有权收回产权，并依法追究违约责任。
　　 第十二条　企业国有产权、集体产权转让必须通过产权交易所，以公开交易的方式进行，国资、银行、财政、外经、建设行政、劳动、社保、公安、工 商、税务等管理部门应凭产权交易中心出具的产权交易凭证和产权转让合同 给交易双方办理有关手续。
　　 第十三条　产权交易合同载明以下内容:（一）出让人、受让人的名称、地址， 法定代表人和委托人姓名；（二）交易标的内容；（三）交易的成交价格、价 款的支付时间和方式；（四）债权债务处理方式；（五）职工安置方式和所需资金来源；（六）交易税费的负担；（七）合同变更、解除的条件；（八）违 约责任及争议的解决方法；（九）合同生效的条件及双方认为需要订立的其他条款。
　　 第十四条　多家法人企业或自然人竞争购买出让企业的同一产权时，可以采用竞价拍卖的方式实现产权交易，其拍卖程序按国家有关规定执行。



第四章产权交易收入的管理与使用
　　

第十五条　企业产权转让收入应用于企业职工的安置、清缴税费、还贷、企业结构调整和技术改造。
　　 第十六条　企业国有、集体产权出让收入，在剔除企业职工安置费用、偿还债务后的净收入须存入企业产权转让专用帐户，按本级政府规定的用途进行管理 和使用。对不同类型的企业按下列原则分别处理: (一)资产由市直接管理的企业(包括非紧密型的集团公司属下的直接向市政府 上缴利润的子公司)，其净收入全额上缴市属资产管理委员会。(二)集团公司出让属下全资控股子公司的净收入可由集团公司留用(可不人专 户)，但集团公司应申报资金使用计划，经市属资产管理部门审核同意后，按 计划使用。(三)镇(区)属集体企业产权转让收入由镇(区)资产经营公司或 镇(区)人民政府管理使用。
　　 第十七条　企业产权转让收入的管理和使用，须接受审计监督。





第五章附则


　　第十八条　产权交易当事人对交易合同或其他交易事项发生争议时，可通过协 商或调解解决。争议方不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。
　　第十九条　市产权交易中心所收取的服务费，按物价部门有关规定执行。
　　第二十条　本规定由市属资产管理委员会负责解释。
　　第二十一条　本规定自颁布之日起施行。


福建省福州市人民政府


福州市人民政府令第52号　

《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》已经2011年10月9日市政府第32次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　代市长：杨益民

　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十八日



福州市市直行政事业单位办公用房管理办法

　　

　　（2008年7月2日福州市人民政府令第40号公布 根据2011年10月18日福州市人民政府令第52号公布的《福州市人民政府关于修改〈福州市市直行政事业单位办公用房管理办法〉的决定》修正）

　　

　　第一章 总　则

　　第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

　　第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

　　第三条　本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

　　(一)办公室用房；

　　(二)为机关工作服务的配套用房，包括档案室、计算机房、食堂、会议礼堂、配电房、车库等；

　　 (三)招待所或培训中心等非住宅用房。

　　第四条　福州市人民政府授权市机关事务管理局(以下简称“市机关局”)负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

　　第二章　权属登记管理

　　第五条 办公用房权属已登记的或者交由下属单位或其他单位登记的单位，应当将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　办公用房权属未作登记的单位，应当及时办理权属登记手续，并将办理的《土地使用权证》和《房屋所有权证》原件及其他原始档案资料移交市机关局。

　　新建、改(扩)建和划拨(转让)办公用房应报市机关局审核同意，产权属市机关局。　　　　

　　第六条　由于历史原因等造成办理权属登记资料缺失或不全的，由所在单位提供有关证明材料，市机关局协助甄别分类报“市房屋所有权、土地使用权登记发证遗留问题协调工作领导小组”协调有关部门补办相关手续后，办理权属登记。

　　第七条　特殊用途(指安全保密、司法、涉外、宗教、监狱、教育、医疗、科研、文体场馆等)办公用房，由使用单位申办权属登记，报市机关局备案。

　　第八条 未经市机关局同意，行政事业单位不得自行处置其使用的办公用房及相应土地，不得改变办公用房的用途，不得将办公用房出租、出借或调整给其他单位使用。

　　第九条　市机关局应当加强办公用房产权管理，建立办公用房管理信息系统，健全档案资料。

　　第三章　规划建设管理

　　第十条 办公用房的建设由市机关局根据本市城市总体规划和办公用房的使用现状及需求，按照优化整合、相对集中、完善功能、提高效率的原则，统一提出规划建设意见，报市政府批准。

　　第十一条　行政事业单位根据需求向市机关局提出办公用房建设项目申请，市机关局按照有关规定组织评估论证，提出审查意见报有关部门核准后，由各单位按照程序组织实施。

　　第十二条　办公用房建设项目的设计、施工、监理以及工程建设的建筑材料、设备、设施等采购应当严格按照省、市有关规定进行招投标。　　

　　第四章　调配使用管理

　　　第十三条　市机关局根据行政事业单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

　　　第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

　　第十五条　新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧”的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

　　上交的办公用房，由市机关局根据各单位的需求情况统筹安排。 　

　　第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

　　第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各行政事业单位不得擅自处置。

　　第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

　　办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局根据出租用房的使用功能、合同期限及全市办公用房调剂使用情况进行处置；对于合同到期的出租用房，由使用单位负责收回，交由市机关局根据办公用房使用功能进行处置，其中暂不使用的办公（配套）用房，经市机关局会同规划、国土等部门审核同意后，由市机关局委托使用单位采取公开招投标方式进行出租。

　　第十九条　群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

　　第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。对于合同到期的房屋，尚未纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，市国有房产管理中心拟重新出租时，应在出租合同中明确规定所出租房屋如遇政府征收情形，合同终止，由市国有房产管理中心无偿收回房屋；对已纳入本市房屋征收或者土地出让计划的，不得重新出租或出售。

　　市国有房产管理中心出租或出售收回的闲置办公用房，应当采取公开招标、拍卖的方式，按照有关规定进入市产权交易中心进行交易。

　　第二十一条　办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线”管理。

　　第五章　维修养护管理

　　第二十二条　根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。　　

　　大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

　　中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

　　日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

　　第二十三条　大、中修以上维修项目预算价30万元(含30万元)以上和专项维修工程，由各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各单位组织实施。　

　　大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

　　第二十四条　办公用房的维修(包括旧办公用房装修)，主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

　　第二十五条　办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。工程竣工后，由使用单位会同市机关局、设计单位、工程监理单位联合验收。

　　第二十六条　办公用房使用单位应当做好办公用房及其配套用房的安全监管工作，对存在安全隐患的要及时采取措施排查，确保使用安全。

　　市机关局应当定期会同各单位对办公用房的质量、安全情况进行检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。

　　第二十七条　办公用房实行专业化物业管理，并逐步向市场化过渡。特殊用房或涉及安全保密等不宜实行物业管理的，可由使用单位自行管理。

　　物业管理公司的选择，应当按规定采用公开招投标的方式进行。　　

　　第六章　经费管理

　　第二十八条 办公用房管理费用应当纳入市政府年度经费预算，基建、维修资金纳入市政府年度基建投资计划，其资金按照市政府有关财政投资项目资金管理办法执行。

　　第二十九条 各单位根据办公用房使用功能状况和修缮的有关标准，统一编制大、中修及专项维修方案和经费预算，报市机关局核准，经市财政审批后纳入各部门预算。

　　各单位按照核定的面积和规定的标准，编制办公用房日常维修和物业管理经费预算，报市财政审核批准后，报市机关局备案，列入各部门预算。

　　第七章　法律责任

　　第三十条 各行政事业单位对使用的办公用房负有保护其安全、完整的责任，因使用不当、不爱护公物或随意拆改造成的损失，应予赔偿，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人的行政责任。

　　第三十一条　违反第十八条规定，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途的，除收回办公用房外，出租收入上缴市财政，造成经济损失和恢复办公用房原样所需费用由单位或责任人承担，并由相关部门依法追究单位领导及相关责任人行政责任。

　　第三十二条　办公用房建设、维护、调配和管理接受市监察、审计、财政等有关部门的监督和检查。

　　第八章　附　则

　　第三十三条 本办法自2008年8月1日起施行。