国家质量技术监督局、国家经济贸易委员会关于印发《关于加强中小企业计量工作的意见》的通知
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国家质量技术监督局、国家经济贸易委员会关于印发《关于加强中小企业计量工作的意见》的通知
国家质量技术监督局、国家经济贸易委员会
国家质量技术监督局 国家经济贸易委员会关于印发《关于加强中小企业计量工作的意见》的通知
质技监局量发［1999］176号
各省、自治区、直辖市技术监督局、经贸委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，中国人民解放军有关部门：
为了加强中小企业计量工作，提高企业管理水平和产品质量，促进中小企业的健康发展，根据《中华人民和国计量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》，国家质量技术监督局和国家经济贸易委员会研究制定了《关于加强中小企业计量工作的意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国家质量技术监督局 国家经济贸易委员
一九九九年七月二十日
关于加强中小企业计量工作的意见
国家质量技术监督局 国家经济贸易委员会
(一九九九年七月二十日)
改革开放以来，我国的中小企业（以下简称企业）发展迅速，已成为推动我国经济发展的重要力量和劳动力就业的主渠道，《中华人民共和国计量法》实施以来，企业的计量工作有了一定改善，计量检测保证能力得到了不同程度的提高。但是，企业计量检测手段不足，计量管理水平落后的现象仍比较普遍，并帛约了中小企业提高产品质量和进一步发展。为了弃分发挥计量工作在企业加强管理，提高产品质量等方面的积极作用，依据《中华人民共和国计量法》和国务院颁布的《质量振兴纲要》，提出如下意见。
一、 加强企业计量工作的指导思想和基本目标
1． 指导思想：引导企业全面贯彻实施《计量法》和《质量振兴纲要》，坚持以企业为主体，政府在“引导、监督、协调、服务”四个方面下功夫，促进企业加强计量工作，发挥计量工作在企业提高产品质量，节能降耗，增加经济效益和健康发展中的作用。加强企业计量工作应坚持从实际出发，分类指导，依法进行监督、管理的原则。
2． 基本目标：用6年左右的时间，使企业计量工作有明显改观。力争到2005年，企业计量检测设备、计量检测人员的配备能满足生产经营的要求，计量检测管理制度基本完善，在用计量器具保证量值准确，计量工作在企业生产经营、产品开发创新、保证产品质量和提高经济效益等方面有明显作用。
二、 强化企业计量技术基础和计量管理工作
3． 企业要认真贯彻执行国家计量法律、法规和规章，强化计量管理，合理配备计量检测设备，严格生产过程计量检测。根据企业生产、经营和技术创新工作的实际需要，制定企业计量工作目标并切实组织实施。加大对企业计量检测工作的投入，使企业计量工作在提高产品质量，节能降耗，增加经济效益上发挥重要作用。
4． 企业要加大对计量检测设备的投入。企业在安排产品升级换代，技术开发创新，新产品研制投产，设备、技术造和引进等项目经费时，应保证计量检测设备和技术的经费投入，并配备必要的计量技术人员和建立必要的计量管理制度。
5． 企业应加强对计量检测工作的领导，明确分工，健全责任制。企业计量检测管理机构的设置，专（兼）职计量人员的配备，要切实符合企业生产经营的需要，且做到精简、高效。计量管理人员和检测人员要不断提高素质，企业领导和管理人员也应了解和掌握有关计量法律、法规等方面的知识。
6． 重点用能企业要加强能源计量和节能管理工作，建立健全能源计量、监测管理制度，按照《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的规定，配备合格的计量器具和仪表，并定期检定，保证能源计量器具量值准确，提高能源利用效率，降低成本。
7． 产生环境污染的企业要加强环境计量监测，配备合格的资源利用和污染物排放等环境监测用计量器具和仪表，并定期检定，保证计量器具量值准确，提高资源利用率，防治环境污染。
8． 生产计量器具和定量包装商品的企业，应严格执行《计量法》、《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《定量包装商品计量监督规定》等有关规定，加强计量管理和产品质量检验，保证计量器具产品质量和定量包装商品的计量准确。
9． 各类企业应根据自身条件和生产经营的实际需要，按照“中小企业计量检测保证规范”的要求，自觉地加强企业计量检测工作，努力建立起适合企业发展需要的计量检测保证体系。“中小企业计量检测保证规范”由国家质量技术监督局和国家经济贸易委员会另行制定。
三、 加强对中小企业计量工作的指导、监督和服务
10． 各级质量技术监督部门与经贸委会应同有关部门根据本意见要求，抓紧制定本地区加强企业计量工作的计划和目标。引导企业依法加强在用计量检测设备和强检计量器具的管理，加强对原材料、生产工艺过程和成品的计量检测，提高计量保证能力。对有条件的企业，引导其开展计量器具分类管理、标识管理和数据管理，努力提高企业的计量管理水平。
11． 各级法定计量检定机构应积极为企业开展计量检测设备的检定、校准工作，努力提高服务质量；积极为企业合理选配计量检测设备提供指导和服务；帮助企业开展产品质量检验、生产工艺过程控制、保证产品可靠性等方面计量测试方法的研究，为企业解决实际问题。
12． 积极发挥计量中介组织和新闻媒体的作用，加强计量法律、法规的教育、培训、宣传和咨询服务，进一步增强企业领导和计量技术、计量管理人员的法制观念、计量意识和质量意识。
13． 各级质量技术监督部门应依法对生产计量器具和定量包装商品企业的生产条件和计量检测保证能力进行考核，并加强监督。组织对计量器具和定量包装商品的市场监督检查，并强化后处理工作。对生产不合格产品的企业，责令其整改，并视情节轻重予以曝光和依法进行处罚。
各级质量技术监督部门和经贸委对企业开展监督检查，一律不得向企业收取任何费用。
14．各级质量技术监督部门与经贸委应会同有关部门根据分类指导的原则，采取多种形式，推动企业依法加强计量工作，帮助指导企业达到“中小企业计量检测保证规范”的要求。
关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知
财政部 国家税务总局
关于公布若干废止和失效的营业税规范性文件的通知
财税〔2009〕61号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令第52号），财政部和国家税务总局对1994年以来联合发布的营业税规范性文件进行了清理。现将废止或失效的文件和文件条款目录予以公布，自2009年1月1日起执行。
一、全文废止或失效的文件（18件）
1．财政部 国家税务总局关于对中国人民保险公司办理的出口信用保险业务不征营业税的通知（财税字〔1994〕015号）。
2．财政部 国家税务总局关于对机动车驾驶员培训业务征收营业税问题的通知（财税字〔1995〕15号）。
3．财政部 国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知（财税字〔1995〕45号）。
4．财政部 国家税务总局关于中国进出口银行办理的出口信用保险业务不征营业税的通知（财税字〔1996〕2号）。
5．财政部 国家税务总局关于金融保险业以外汇折合人民币计算营业额问题的通知（财税字〔1996〕50号）。
6．财政部 国家税务总局关于调整部分娱乐业营业税税率的通知（财税字〔2001〕73号）。
7．财政部 国家税务总局关于经营性公墓营业税问题的通知（财税〔2001〕117号）。
8．财政部 国家税务总局关于明确调整营业税税率的娱乐业范围的通知（财税〔2001〕145号）。
9．财政部 国家税务总局关于明确《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条有关问题的通知（财税〔2001〕160号）。
10．财政部 国家税务总局关于对中国出口信用保险公司办理的出口信用保险业务不征收营业税的通知（财税〔2002〕157号）。
11．财政部 国家税务总局关于金融企业应收未收利息征收营业税问题的通知（财税〔2002〕182号）。
12．财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的补充通知（财税〔2003〕12号）。
13．财政部 国家税务总局关于调减台球 保龄球营业税税率的通知（财税〔2004〕97号）。
14.财政部 国家税务总局关于香港大公报广告收入营业税政策的通知（财税〔2004〕193号）。
15．财政部 国家税务总局关于纳税人以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知（财税〔2006〕114号）。
16.财政部 国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知（财税〔2006〕177号）。
17.财政部 国家税务总局关于香港商报和经济导报广告收入营业税问题的通知（财税〔2007〕2号）。
18．财政部 国家税务总局关于湖南省农村信用社冲减应收未收利息营业税问题的通知（财税〔2007〕54号）。
二、部分废止或失效的文件（12件）
1.财政部 国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知[（94）财税字第026号]第四条第二项、第十一条。
2．财政部 国家税务总局关于金融业征收营业税有关问题的通知（财税字〔1995〕79号）第二条。
3．财政部 国家税务总局关于发布《外国公司船舶运输收入征税办法》的通知（财税字〔1996〕87号）有关营业税政策规定。
4．财政部 国家税务总局关于转发《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》的通知（财税字〔1997〕45号）第一条、第二条、第八条、第九条。
5．财政部、国家税务总局关于供电工程贴费不征收增值税和营业税的通知（财税字〔1997〕102号）有关营业税规定。
6．财政部 国家税务总局关于个人提供非有形商品推销代理等服务活动取得收入征收营业税和个人所得税有关问题的通知（财税字〔1997〕103号）第一条有关营业税规定。
7．财政部 国家税务总局关于证券投资基金税收问题的通知（财税字〔1998〕55号）第一条第二、三项。
8．财政部 国家税务总局关于对青少年活动场所 电子游戏厅有关所得税和营业税政策问题的通知（财税〔2000〕21号）第二条。
9.财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知（财税〔2000〕42号）有关营业税规定。
10.财政部 国家税务总局关于开放式证券投资基金有关税收问题的通知（财税〔2002〕128号）第一条第三项。
11.财政部 国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知（财税〔2003〕16号）第一条第（四）项、第二条第（六）项、第四条、第五条。
12.财政部 国家税务总局关于信贷资产证券化有关税收政策问题的通知（财税〔2006〕5号）第二条第（三）项。
财政部 国家税务总局
二〇〇九年五月十八日
关于印发马鞍山市信访事项复查（复核）规定的通知
安徽省马鞍山市人民政府办公室
关于印发马鞍山市信访事项复查（复核）规定的通知
(马政办[2006]20号)《2006年第15号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
经市政府同意，现将《马鞍山市信访事项复查（复核）规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇六年六月一日
马鞍山市信访事项复查（复核）规定
第一条 为规范信访事项复查（复核）办理工作，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》、《安徽省人民政府信访事项复核办法》，结合本市信访办理工作实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内信访事项的复查复核，适用本规定。
第三条 信访事项的复查（复核）应当坚持下列原则：
（一）属地管理、分级负责、逐级监督原则；
（二）依法办理、及时高效、方便信访人原则；
（三）解决问题与疏导教育相结合原则。
第四条 信访人对信访事项处理（复查）意见不服的，可以自收到《信访事项处理意见书》(《信访事项复查意见书》)之日起30日内，向有权复查（复核）的单位请求复查（复核）。
第五条 信访人对信访处理事项请求复查（复核），应当符合下列规定：
（一）不服信访事项处理意见或复查意见；
（二）有具体的复查或复核申请及事实依据；
（三）符合信访复查或复核范围；
（四）在《信访条例》规定的申请时限内；
（五）未超越复查层级直接申请复核的。
第六条 信访事项复查（复核）一般应按以下程序进行：
（一）信访人对人民政府作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级人民政府提出复查(复核)请求。
（二）信访人对政府部门作出的处理(复查)意见不服的，可以向其上一级行政主管部门或同级人民政府提出复查(复核)请求。
（三）信访事项涉及多个部门的，信访人对处理(复查)意见不服的，可以分别向其上一级行政主管部门提出复查(复核)请求，也可以向其同级人民政府提出复查(复核)请求。
第七条 对符合申请条件的，有复查或复核权的行政机关应向信访人提供并由其填写《信访事项复查（复核）申请书》。信访人应提交该信访事项处理或复查结果情况的主件和附件材料。
第八条 不属于信访复查(复核)范围，越级请求信访复查(复核)，逾期请求信访复查(复核)，信访复查(复核)请求已被有关单位受理，或者应当通过行政复议、诉讼等其他法定途径解决的，信访复查(复核)请求不予受理。对不符合申请条件不予复查或复核的，应在收到信访人申请之日起15日内，向信访人送达《信访事项不予受理告知书》。
第九条 复查或复核机关依据信访人提出的复查或复核事项进行审查，主要审查该信访事项的事实认定是否准确，原处理或复查意见是否合法、适当、符合政策规定。必要时，复查或复核的机关可进行调查核实。
第十条 复核机关对重大、复杂、疑难信访事项，可以举行听证，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。
第十一条 复查或复核机关审查结束后，应按下列规定作出复查或复核意见：
（一）事实清楚、依据充分、处理恰当的，予以维持原处理意见或复查意见；
（二）事实不清、依据不足或者处理不当的，可直接变更原处理或复查意见，或责令有关机关（单位）重新办理。有关机关（单位）重新办理形成的意见，要事先征得复查或复核机关的同意，并不得以同一事实或理由作出与原处理意见或复查意见相同或基本相同的意见。
第十二条 复查或复核意见应自收到信访人申请之日起30日内作出。复核经过听证的，听证所需时间不计算在复核时限内。
第十三条 复查或复核机关应根据信访人的申请，将核实认定的情况、复查或复核意见及依据和理由填入《信访事项复查意见书》或《信访事项复核意见书》，并向信访人送达。
第十四条 《信访事项复查意见书》应当告知信访人不服复查意见申请复核的单位和期限，《信访事项复核意见书》应当告知信访人该信访事项终结。
第十五条 市政府设立市信访事项复查（复核）办公室，代表市政府受理信访人依据《信访条例》提出的应由市政府复查（复核）的信访事项。
第十六条 由政府复查（复核）的信访事项，可以委托有关部门具体负责承办。
第十七条 向市政府提出复查（复核）请求的信访人，由市信访事项复查（复核）办公室对信访人提出的信访事项是否符合复查（复核）条件进行审查。对符合复查（复核）条件的，填表登记后受理；对不符合复查（复核）条件的，对信访人应做出解释，同时送达《信访事项不予受理告知书》，并引导其进入其他救济途径。
第十八条 市信访事项复查（复核）办公室受理复查（复核）信访请求后，可以根据信访人提出复查（复核）信访事项具体内容的性质，提出委托意见，经分管领导审定，向有管辖职责的相关部门下达《市政府信访事项复查（复核）委托书》，委托其对信访人要求复查（复核）的信访事项进行复查（复核），并提出复查（复核）意见。
第十九条 接受委托的部门应按委托书的要求和时限，对信访人的信访事项认真进行复查（复核），并及时报送市信访事项复查（复核）办公室。市信访事项复查（复核）办公室须跟踪督查。
第二十条 市信访事项复查（复核）办公室对受委托部门作出的复查（复核）意见，须认真进行审核把关，对复查（复核）意见有疑义的，应主动与受委托的部门研究协商；对重大疑难信访事项可以决定提交市信访工作领导小组讨论研究，确保其复查（复核）意见符合有关法律法规或政策的规定。最终的复查（复核）意见形成后，由市信访事项复查（复核）办公室填写《马鞍山市人民政府信访事项复查（复核）意见书》，送达信访人。
第二十一条 各级信访工作机构应当依照《信访条例》、《安徽省人民政府信访事项复核办法》，认真做好信访事项的复查（复核）工作。对违反本规定的，依照《信访条例》追究有关单位和人员的责任。
第二十二条 复查（复核）材料应当纳入档案管理。
第二十三条 本规定自2006年7月1日起施行。原《关于对信访事项复查复核工作规程的实施意见》（马信组发〔2005〕2号）同时废止。
