劳动部关于中国工商银行部分岗位员工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的批复

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人事部


关于一九九七年全国一级注册结构工程师资格考试及有关工作的通知

建设［１９９７］２３３号
1997-9-15


各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、人事（人事劳动）厅（局），国务院有关部委建设司，总后营房部：

　　按照建设部、人事部《注册结构工程师执业资格制度暂行规定》的要求，全国一级注册结构工程师资格考试定于1997年12月20日至21举行，12月20日为基础考试。12月21日为专业考试，考试考务工作委托人事部人事考试中心和建设部执业资格注册中心具体组织。

　　现将一级注册结构工程师考试大纲、考核认定条件和考试报考条件的规定印发给你们。请你们认真细致地做好今年考试的各项准备工作，保证考试工作顺利实施。各地、各部门在执行中有何问题，请及时与建设部设计司、人事部职称司联系。

　　附件：1一九九七年全国一级注册结构工程师考试大纲（略）

　　　　　2一级注册结构工程师资格考核认定条件的规定（略）

　　　　　3一级注册结构工程师资格报考条件的规定附件三：

一级注册结构工程师资格报考条件的规定

　　一、申报考试范围和条件

　　（一）参加专业考试的人员

　　11970年（含70年）以前建筑工程专业大学本科、专科毕业，不具备申报考核条件的人员。

　　21970年（含70年）以前建筑工程或相近专业中专及以上学历毕业，从事结构设计工作累计10年以上的人员。

　　31971年（含71年）以后，符合表一“专业、学历、职业实践时间（累计时间）、最迟毕业年限”规定的人员。

　　（二）参加基础考试的人员

　　11990年（含90年）至1997年毕业，且符合表二“专业、学历、职业实践时间（累计时间）、最迟毕业年限”规定的人员。

　　21971年（含71年）以后毕业，不具备规定学历的人员，从事建筑工程设计工作累计15年以上，且具备下列条件之一：

　　（1）作为专业负责人或主要设计人，完成建筑工程分类标准三级以上项目4项（全过程设计），其中二级以上项目不少于1项。

　　（2）作为专业负责人或主要设计人，完成中型工业建筑工程以上项目4项（全过程设计），其中大型项目不少于1项。

　　二、申报考试人员，需有所在单位出具申报人无违反职业道德行为的证明，方准申报。

　　三、申报考试程序

　　（一）本人申请并填写一级注册结构工程师资格考试申请表（另行制定），提供学历证书、进修证明原件、反映设计业绩和职业道德的证明文件。

　　（二）申报人所在单位按照报考条件，对申报人进行初审，初审合格后报省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会。

　　（三）各省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会负责本地（含中央直属设计单位）所有申报人员的报名资格审定工作，并上报全国注册结构工程师管理委员会备案。

　　（四）申报费由申报人所在单位在报名时与申报材料一并向省、自治区、直辖市注册结构工程师管理委员会交纳，地方委员会应按规定要求，将申报费上交全国注册结构工程师管理委员会。申报费原则上由个人支付。

　　四、申报要求

　　（一）申报人专业、学历、毕业年限等证书、证明必须有效，并与申请表相符。

　　（二）申报人从事结构工程设计年限、业绩、职业道德证明文件必须准确无误，并与申请表相符。

　　（三）确认申报人从事结构工程设计职业实践年限时，应扣除工作中脱离结构工程设计工作时间。


公物警察权的分化：从交通监理到交通警察

刘建昆


　　袁裕来律师转载了一篇文章，反对交警办理刑事案件；张成敏先生写了一篇文章，却认为交警应该承担起更多的查案任务。且不论交警能办什么刑事案件，应该办什么刑事案件；检索中发现，原来我国的交通警察，是很晚（1986年）才从交通监理调整为人民警察的。

　　交警的职权，是一种安全警察权，或者秩序警察权，或者一般警察权，“交通秩序”虽然广义上仍然可以属于利用道路公物的秩序，但是其职责目标已经不再是道路公物本身的不受侵犯性，而是着重于利用者本身安全性。而保护道路本身的公物警察权职责，仍然属于交通部门（城市道路公物警察权则属于城市建设部门或城市管理机关）。交警建制变更是公物警察权的一次重要分化，从中也可以隐约的感觉到，公物警察权与一般警察权应有的分野——虽然现在还未必能准确表达出来。

　　从手头的资料来看，日、韩行政法学术界对于公物警察权的误解，大概正是因为他们局限在“道路公物——交通警察”关系中理解公物警察权，而忽略了还有一种对道路公物本身进行保护的行政警察权，而这恰恰才是原本意义上的公物警察权（如法国的道路违警案件）。

　　其实，日本既有《道路法》也有《道路交通法》，正如我国既有《公路法》又有《交通安全法》。从这种二元立法模式上也可以看出，一旦某种公物的利用秩序本身负载了更多需要保护的法律利益，相关的行政权就会出现更为细密的分工。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十月二日

附录：公安部关于贯彻执行《国务院关于改革道路交通管理体制的通知》几点要求的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：

　　国务院于一九八六年十月七日发出《关于改革道路交通管理体制的通知》（国发[1986]94号文件），决定全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理。这是道路交通管理工作的一项重大改革。为了认真贯彻国务院通知精神，保证改革工作的顺利进行，提出如下几点要求：一、组织领导这次改革道路交通管理体制，牵动面大，政策性强，必须在省、自治区政府直接领导下进行。建议各地在省、自治区政府主管领导的主持下，吸收有关部门负责同志参加，共同协调进行工作。各市、地、县公安机关，也应参照上述做法，做好交接工作。各级公安机关的领导同志要充分认识道路交通管理体制改革的重要性，把这项工作作为当前一件大事来抓，切实加强领导。

　　二、认真作好体制改革中的各项接收工作（1）人员。要坚决执行国务院关于交通监理机构人员（除专职征收养路费的人员外）成建制划规公安机关的决定。各级公安机关一定要本着热忱、欢迎的态度，积极、妥善地安排交通监理人员的工作、生活，使他们安心、愉快地到公安机关来共同工作，保证道路交通管理工作顺利进行。原各级交通监理机构人员的职务等级、工资、待遇（包括福利）、服装暂时不变。通过学习训练，按照吸收人民警察的规定，分期分批地转为人民警察。转警的具体办法，待商劳动人事部后，另行规定。交通监理人员划规公安机关后，为了区别于交通系统其他穿监理服装的人员，执勤时可先暂佩戴有公安标志的臂章。臂章制式由公安部统一规定。根据国务院通知规定，在这次体制改革交接中，凡由监理规费和养路费开支的人员编制，一律不准增编。（2）经费。按国务院通知规定，交通管理所需经费，维持原有开支渠道。本着顾全大局、合情合理的精神，凡原来从养路费中划拨原交通监理部门和公路养护部门，用于公路交通管理和交通标志、标线等安全设施的经费，一定要按照国务院规定的提取比例划转过来。经费划转时间从一九八六年十一月起，将本年度预算的剩余部分，从原交通监理部门全部划转同级公安交通管理部门。由于道路交通管理经费开支渠道不同于公安机关的其他部门，这部分的财务要单列户头、单独核算；城市、公路道路交通管理两种渠道来源的经费，不得混用，各级公安机关更不得挪做他用。省、自治区公安厅通过财政划转用于公路交通管理的养路费，除补足各地车辆管理规费用于人员费的不足部分外，基建、装备、交通安全设施等费用，由省、自治区公安厅统一掌握下拨使用。（3）资产。对应划归公安机关的原交通监理部门的所有资产包括固定资产，必须进行清理登记、造册，严格交接手续和纪律，防止私分、转移和毁坏。正在进行的基建项目、器材购置和国外订货，仍按原计划进行，经费按原预算安排渠道付款。（4）在接收次序上，可先省、自治区而后地、市、县。

　　三、机构设置根据国务院关于改革城乡道路交通管理体制后，由公安机关负责组建全国统一的道路交通管理机构的规定，本着精简的原则，提出以下设置机构的意见，各地如何设置，报请政府决定：各省、自治区公安厅设交通管理处，对外称交通警察总队；各省会市和百万人口以上的大城市公安局设交通管理处，对外称交通警察支队，为副处级单位（原来是处级单位的，仍维持原建制不变）；各地区公安处和各地级市公安局设交通管理科，对外称交通警察大队或支队；各县公安局和县级市公安局设交通管理科，对外称交通警察队；地、市（不含县级市）交通处、科设车辆管理所，由副职兼任所长。其他职能部门，各地可根据工作需要，自行规定。

　　四、需要注意的几个问题

　　（1）各级公安机关在这次体制改革中，要顾大局、讲团结，提倡互谅互让精神，与交通部门共同协商，做好交接工作。双方意见分歧时，请示政府解决。对转入的原交通监理人员，要一视同仁，充分发挥他们的专业特长和工作积极性。

　　（2）要贯彻交接和工作两不误的原则。各地原交通监理部门管辖范围的工作、规章制度，一般不要急于变动，以保证各项业务工作的正常进行。原公安和交通部门在公路设立的检查站重复的，可根据实际需要予以合并或撤销。冬季运输即将来临，公路交通管理任务十分繁重，各级公安机关要加强对这一工作的领导，切实抓好日常管理，保证交通安全和畅通。

　　（3）积极配合交通公路部门做好养路费的征收工作。这项工作做得好不好，不仅关系到国家的收入，也关系到这次道路交通管理体制改革的成败。各级公安机关务必按照国务院通知的要求，采取有效措施，积极配合交通公路部门把应该征收的养路费全部征收上来。

　　（4）要严格组织、人事、财经纪律。各级公安机关不得借交接之机安插私人、挥霍浪费，违者按党纪、国法论处。

　　（5）各项交接工作务必抓紧进行，力争在一九八六年底以前交接完毕。各省、自治区公安厅要及时向省、自治区政府报告交接情况，同时报告公安部。

　　（6）此次道路交通管理体制的改革不涉及交通公安机构。交通公安机构的工作任务不变。