河南省口岸管理办法

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四川省宜宾市人民政府办公室


宜府办发〔2007〕49号

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市人民防空警报系统管理办法》的通知

各区县人民政府，市级有关部门，有关企事业单位：
《宜宾市人民防空警报系统管理办法》已经市政府同意。现印发你们，请遵照执行。


二OO七年六月八日


宜宾市人民防空警报系统管理办法

第一条 为加强人民防空警报系统的建设和管理，发挥人民防空警报在国防和防灾救灾等方面的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》和《四川省人民防空警报系统管理办法》，制定本办法。
第二条 在宜宾市行政区域内，人民防空警报系统的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称人民防空警报系统，是指警报控制设备、 终端设备、警报器、警报通信车、警报亭（台）、天线、传输信道、电源、信号、专用频率、设备用房等城市人防音响警报设备使用体系。
第四条 宜宾市人民防空警报系统是应急信息系统的子系统，其建设既要根据国防和经济建设的需要，扩大有效覆盖率，又要服从《宜宾市应急信息系统建设总体方案》所确定的建设原则。
人民防空警报系统采用无线控制和有线控制相结合，广播、电视、计算机和通信等多种媒体配合，确保人民防空警报信息优先传递、快速准确，警报装置灵敏可靠。
第五条 市人民防空行政主管部门是宜宾市人防警报系统建设和管理的主管机关。具体负责宜宾市城市规划区内人民防空警报系统的规划、建设和检查、指导警报系统的维护管理，以及组织协调本行政区域内的试鸣放工作，承担本区域内警报设置点单位人员的技术培训，按有关法律处置破坏警报系统行为。依法对警报设施设置和拆除进行行政审批。指导各县防空警报系统设置点单位的建设和管理工作。
县级人民防空主管部门主管本县行政区域内人民防空警报系统管理工作，负责本县行政区域内人民防空警报系统的规划、建设，并负责检查、指导、审批警报系统的建设和维护管理以及组织试鸣放等工作。
第六条 人民防空警报系统建设和维护经费纳入人民防空经费，由各级人民政府列入财政部门预算。
有关单位应当按照国家规定负担必要的人民防空警报系统建设和维护管理费用。
第七条 县级人民防空主管部门应对县人民政府所在地的城镇、重要的工矿区及其他需要设立人民防空警报系统的区域，根据国家的有关规定，制定人民防空警报系统规划，根据人民防空要求和城市规划的变化作相应调整，报上一级人民防空主管部门备案并组织实施。
第八条 根据人民防空警报系统规划，新建人民防空警报设施时，规划布点单位必须配合人民防空主管部门的人民防空警报设施安装工作。除法律、法规明确规定禁止安装本单位设施以外其他设施的特殊情形外，布点单位应积极提供方便条件，严禁推诿、拒绝和阻碍人民防空主管部门依法履行公务。
第九条 警报控制设备包括主控设备、中间设备和执行设备三部分。主控设备由市人民防空主管部门负责，起中心控制作用；中间设备由安装所在的县、区人民政府或有关单位负责，起汇接和增益作用；执行设备由各警报点单位负责，接受主控设备指令，控制警报器动作。
第十条 警报控制手段采用有线电控制和无线电控制两种。有线电控制信道可用专线线路或用电话线路的方式保障；无线电控制信道，采用国家指定的专用频率。
市人民防空主管部门建设警报网所需的电路、频率，通信部门、无线电管理机构应当予以保障。国家用于人民防空通信的频率，任何组织或者个人不得占用。
第十一条 通信、广播、电视系统平时应有准备，战时必须优先传递、发放防空警报信号。
第十二条 安装人民防空警报设施，应符合下列要求：
（一）采用先进技术，能适应现代人民防空要求；
（二）技术指标符合省以上人民防空主管部门审定的标准；
（三）设备的元、器件完整，布线整齐，符合使用要求，内外清洁，无霉变、无锈蚀；
（四）建筑牢固，设备安装正确，操作方便；
（五）防雨、防霉等防护设施符合要求。
第十三条 任何单位和个人不得在警报设施安全距离内存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性物品，不得占用、堵塞通向警报设施的通道。
第十四条 人民防空警报设施，任何单位和个人不得擅自拆除和破坏。因特殊情况确需迁建或改建的，有关单位必须向所在地的县级以上人民防空主管部门提出申请，经批准后方可进行。
第十五条 人民防空警报系统的维护管理，按照统一指导，分工负责组织实施。设在公共区域的警报台由所在城市街道办事处负责维护管理；设在单位内的警报台由该单位负责日常的维护管理；人民防空主管部门对警报台的维护管理工作负有督促、检查指导的责任。
第十六条 人民防空警报设施的维护管理单位应落实以下日常维护责任：
（一）警报设施的日常维护工作应指定专人负责，明确其职责范畴，人员应保持稳定，变动时要做好交接工作；
（二）按照市人民防空主管部门制定的维护周期对警报设施进行检查维护，雷雨大风后立即检查，出现问题应及时报告市人民防空主管部门；
（三）建立人民防空警报日常维护管理登记制度；
（四）警报台、控制台、控制按钮等应加锁，无关人员不得进入警报台，并严禁向无关人员泄露人防警报台的技术数据、防护能力等有关情况。
第十七条 人民防空警报设施的维护管理单位对警报的维护管理，应当符合技术标准和要求，具体办法由市人民防空主管部门另行制定。
第十八条 人民防空警报线路应当保持畅通。通信部门对人民防空警报系统建设所需的地下管孔、电路和信道给予保障，警报控制专用线路按国家规定减免使用费。无线电管理部门对国家规定免费使用的人民防空专用频率予以保障。
第十九条 人民防空警报器的电源供给，电力企业应予保障；电力行政主管部门应加强监督管理，确保市、县（区）各警报设备设施电源的可靠性。
第二十条 鸣放人民防空警报信号，按国家有关规定执行。市行政区域内鸣放人民防空警报信号，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。防空警报系统设置点单位应在市人民防空主管部门的指导下承担防空警报鸣放任务。
第二十一条 市人民政府根据需要组织试鸣放防空警报，并在试鸣放5日前发布公告。市人民防空主管部门负责具体实施。宣传、广电、通信、电力、规建、海事、车站、码头等相关单位应按市人民防空主管部门的要求，主动配合试鸣防空警报。
各县应在统一时间内，负责本行政区域内防空警报试鸣的组织指挥工作。
第二十二条 发生地震、洪灾等自然灾害和化学危险品爆炸、泄漏重大事故，可以利用人民防空警报设施发布灾害警报。灾害警报的使用，由有关部门与市人民防空主管部门共同制定预案，灾害和事故发生时按预案执行。
第二十三条 鸣放人民防空警报必须符合国家和省人民防空主管部门制定的信号标准。
任何单位和个人使用的设施的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报的音响信号及信号程式混同。
第二十四条 试鸣放信号的标准为：
（一）预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期（时间三分钟）；
（二）空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复十五遍为一个周期（时间三分钟）；
（三）解除警报：连续鸣180秒（时间三分钟）。
第二十五条 对在人民防空警报建设和维护管理工作中作出显著成绩的单位和个人，应给予表彰、奖励。
第二十六条 有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》和《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）侵占人民防空警报工程设施的；
（二）占用人民防空通信专用频率、使用与人民防空警报相同音响信号或擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；
（三）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的。
第二十七条 人民防空主管部门工作人员在人民防空警报系统管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市人民防空主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。


山东省威海市人民政府


威海市人民政府令第43号

《威海市地名管理办法》已经市政府批准，现予发布，自2003年2月1日起施行。



市 长：宋远方

二○○三年一月十七日


威海市地名管理办法

第一章 总则

第一条 为加强地名管理，实现地名的标准化、规范化，根据国务院《地名管理条例》、《山东省地名管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地名，是指对具有特定方位、地域范围的自然、人文地理实体所赋予的专用名称。包括：
（一）山峰、山口、河流、河口、泉、岛礁、岬角、海湾、水道等自然地理实体名称；
（二）市、区、镇（街道办事处）等行政区划名称，村民委员会、居民委员会名称；
（三）城镇、自然村、街道、居民小区、楼群（含门、楼号码）、大型建筑物等居民地名称；
（四）城市人行和车行立交工程、广场、隧道，车站、港口、码头、公路、铁路、桥梁，水库、渡槽等具有地名意义的市政、交通、水利设施名称；
（五）公园、自然保护区、名胜古迹、纪念地、游览地、风景区等名称；
（六）农场、林场、苗圃、盐场、矿山和其它台、站、港、场等人文地理实体名称。
第三条 本市行政区域范围内地名的命名、更名、注销、使用和地名标志设置、地名档案管理、地名图书编纂等行为，适用本办法。
第四条 地名委员会是同级人民政府管理本行政区域地名工作的协调机构。市及各市、区民政部门是同级人民政府地名工作的主管部门。各有关部门、单位，应按照各自的职责分工做好地名管理工作。
第五条 地名管理的主要任务是：
（一）贯彻执行国家有关地名工作的方针、政策和规章；
（二）负责同级人民政府的地名管理日常工作；
（三）制订并组织实施本辖区的地名规划和工作计划；
（四）承办本辖区地名的命名、更名和注销工作，公布标准地名；
（五）设置、管理城乡各种地名标志；
（六）负责地名调查，收集地名资料，管理地名档案；
（七）组织编纂地名书、图，审定地名图书资料；
（八）对社会正确使用标准地名进行宣传、监督、检查；
（九）完成上级安排的其它地名工作任务。

第二章 地名的命名、更名与注销

第六条 地名的命名与更名应遵循下列规定：
（一）有利于维护国家主权、民族尊严、领土完整和人民团结，有利于经济和社会的发展，有利于城市经营，有利于扩大开放，尊重当地群众的愿望及有关各方面的意见，反映当地的历史、人文和自然地理特征，符合城市总体划和村镇规划要求；
（二）一般不以人名命名地名，禁止用国家领导人的名字作地名，不用外国地名和含有外国人名、地名及外来语的语词作地名；
（三）禁止使用名不符实、时尚性过强和政治色彩过浓或口号式的名称命名地名；
（四）镇、村民委员会一般应以驻地居民点名称命名，街道办事处、居民委员会一般应以所在街巷名称命名；
（五）市政、交通、水利等设施名称以及名胜古迹、纪念地、游览地、风景区等名称，一般应与当地地名统一，派生地名应与主地名统一；
（六）凡有损我国领土完整和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名；
（七）地名要简短易记，用字规范，方便使用，地名用字以1964年国务院公布的《简化字总表》为准，避免使用生僻字、自造字、同音字和字形、字音相近的字，读音以《新华字典》、《现代汉语词典》为准；
（八）一地多名、一名多写的地名，应当确定一个标准的名称和用字；可改可不改的和群众不同意改的地名，一般不要更改，以保持地名的稳定。
第七条 下列地名不应当重名，并避免使用同音字：
（一）全市的镇、街道办事处和重要的自然地理实体名称；
（二）市区、同一个县级市范围内的街道、居民小区、自然村名称和村民委员会、居民委员会名称；
（三）本办法第二条（一）、（五）、（六）项所列的地名。
第八条 城镇街道、居民区、大型建筑物应按照层次化、序列化、规范化的要求，采用相应的通名予以命名。
第九条 地名命名应当与规划或建设同步进行。规划管理部门在制定城镇建设规划时，应有地名规划。地名规划由民政部门制定。
第十条 自然地理实体名称的命名、更名，按下列规定审批：
（一）我市境内在国内外著名的自然地理实体和海上涉及领海线的岛屿、礁石等名称，由各县级市、区民政部门会同有关部门提出意见，经当地县级市、区人民政府同意，并经市、省人民政府审查后，报国务院审批；
（二）跨市境的自然地理实体名称，由相关市协商提出意见，联名报省人民政府审批；
（三）其它地理实体名称，由各县级市、区人民政府提出意见，经市人民政府审查同意，报省人民政府审批。
第十一条 行政区划和自然村名称，按下列规定审批：
（一）市、区名称，由市民政部门提出意见，经市人民政府审核后，按有关规定报批；
（二）镇名称，由各县级市、区民政部门拟定方案，经本级人民政府审查同意，并经市人民政府审核后，报省人民政府审批；
（三）街道办事处名称，由各县级市、区民政部门，开发区有关部门拟定方案，按有关规定报批；
（四）自然村和村民委员会名称，城镇居民委员会名称，由镇人民政府或街道办事处在广泛听取群众意见基础上研究拟定，报县级市、区人民政府审批。
第十二条 城镇街道和其他市政设施名称，按下列规定审批：
（一）威海市区内的主次干道、跨区街道和市政设施名称，在规划前期，由市规划部门提出方案，经市地名主管部门审定，报市人民政府核准后公布；
（二）威海市区内其它（含建制镇驻地）街道和市政设施名称，在规划前期，由区（含两个开发区）规划部门提出方案，经区（含两个开发区）民政部门审定和区人民政府（管委会）审核后，报市民政局核准，同时抄报市人民政府；
（三）各县级市城区的街道、居民小区和市政设施名称，由所在市主管部门会同有关部门提出方案，报本级人民政府核准；
（四）各县级市建制镇驻地的街道、居民小区和市政设施名称，由镇人民政府提出方案，经各县级市民政部门审核后，报本级人民政府审批。
第十三条 本办法第二条（四）、（五）、（六）项所指各类名称的命名、更名，按隶属关系，由该单位或管理部门提出意见，征得当地地名主管部门同意后，按规定分别报同级人民政府或上级业务主管部门审批。
第十四条 楼群、大型建筑物的命名、更名，由开发建设单位、产权所有人或有关主管部门提出意见，按本办法第十二条的规定报批。
新开发建设的居民小区，须在项目计划制定和规划设计阶段提出命名意见，按本办法第十二条的规定报批。房地产开发单位未经地名主管部门审查、批准，不得自行命名。
第十五条 因城乡改造、开发建设等原因需命名、更名、注销地名的市政、交通、水利等设施，必须在施工前按审批程序提出命名、更名或注销地名的申请。
第十六条 以企业名称命名地名属于地名的有偿使用。地名的有偿使用按以下要求办理：
（一）有偿使用工作由地名主管部门或授权单位负责实施，未经授权，其他单位不得擅自进行。
（二）名称有偿使用的地理实体，主要是新建的立交桥、过街天桥、广场、隧道和街道、居民小区等，具体由地名主管部门会同有关部门负责确定；大型地理实体名称的有偿使用，应报经市政府同意。
（三）申请有偿使用地名的企事业单位，应向地名主管部门提出书面申请，并将拟使用的名称报送审查。
（四）有偿使用地名的适用对象，必须是形象好、影响大、知名度高的大型企事业单位的名称（含简称）、字号、商标名称或选定的其它名称。其名称应符合本办法第六条的有关规定。
（五）地名有偿使用工作必须采用公开的方式进行。对同一地理实体申请使用名称的企事业单位在两个或两个以上时，应经公开竞争后再履行报批手续。
（六）名称确定后，被授权单位应与名称所属单位签定协议书，并作为申报材料的附件，按本办法第十二条的规定报批。
（七）名称批准后，无特殊情况，一般不再变更；名称所属企事业单位不得自行更改或转让所冠的名称。
第十七条 申请地名命名、更名，应说明命名、更名理由，拟废止名称、拟命名名称的汉语拼音、含义、来历、群众意见和有关部门意见等，并附地图、标明位置和区域范围。
第十八条 调整、恢复地名，按地名命名、更名的审批权限和程序办理。
需注销的地名，按照地名命名、更名的审批权限和程序，由原批准机关予以注销，并向社会公布。
由各县级市、区核准命名、更名的地名，应抄报上一级地名主管部门备案。
第十九条 地名的命名、更名应广泛听取当地群众和有关部门、单位的意见，按程序逐级上报。
第二十条 民政部门应当在地名命名、更名批准后10日内通知有关部门，并在20日内将命名或更名的地名向社会公布。

第三章 标准地名的管理与使用

第二十一条 凡符合《地名管理条例》规定和技术规范要求，并经县级以上人民政府或专业主管部门批准和核准的地名为标准地名，即法定地名。
标准地名原则上由专名和通名两部分组成。通名用字应反映所指地理实体的地理属性（类别）。不单独使用通名词组作地名。
第二十二条 各级地名主管部门和专业主管部门，负责编纂本行政区域或本系统的各种标准地名出版物，向社会提供法定地名。其他部门不得编纂标准化地名工具图书。
第二十三条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公文、公告、文告、文件、证件、协定、合同，广播、影视、报刊、地图、教材和各类典、录、志等书籍，标有地名的各类标牌、印鉴、票证、商标、广告、牌匾、公共交通站牌、邮件传递、工商登记、户籍和房地产管理等方面使用的地名，必须是正式公布的标准地名。各种大量使用地名的出版物，须经同级地名主管部门审查。
经广告媒体发布的居民小区名称，未经地名主管部门审查、批准的，不得作为标准名称使用。

第四章 地名标志的设置与管理

第二十四条 地名标志是指标示标准地名的牌、碑、匾等法定标志物。城镇街道、集镇、村庄、交通要道、叉路口，以及其它有必要设置地名标志的人文和自然地理实体，均应设置地名标志。一定区域内的同类地名标志应当力求统一。
第二十五条 地名标志的式样、布局、书写内容，应当符合国家规定的标准。
第二十六条 地名标志的设置布局为：
（一）点状地域至少设置一处标志；
（二）块状地域应视范围大小设置两处或两处以上标志；
（三）线状地域除在起点、终点、交叉口必须设置标志外，必要时在适当地段增设标志。
第二十七条 地名标志按国家和省、市人民政府有关规定，由有关部门和单位负责设置、维护和更新，地名主管部门负责监督和检查。
第二十八条 新建、改建、扩建工程的地名标志应当在工程竣工时设置完成，其他的地名标志应当自地名公布之日起60日内设置完成。
第二十九条 地名标志的设置、维护和更新经费，可采用以下方式筹措：
（一）市、县级市和镇驻地内的街巷路牌标志从城市维护费中列支；
（二）居民小区名称标志，包括楼牌、门牌、建筑物标志，机关企事业单位名称标志，由开发建设单位或产权所有人承担；
（三）专业部门设置和管理的地名标志由本部门承担；
（四）城镇中新建或改扩建的工程或建筑物（包括办公楼、综合性商住楼、营业用房、生产用房、居民住宅及楼、门、路、桥等）名称标志费由承建单位承担；
（五）地名标志需要拆迁或变动的，其费用由拆迁、变动单位承担；
（六）因地名的有偿使用变更地名的，设置、更新地名标志所需经费，从所得收益中解决。
第三十条 地名标志属永久性公共设施，受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、涂改，不得玷污、遮盖、损坏。因建设需要移动地名标志的，应当向该标志设置部门办理移动手续，建筑工程竣工时按规定恢复设置。

第五章 地名档案的管理

第三十一条 全市地名档案由县以上地名主管部门统一管理。在业务上接受同级档案管理部门的指导。各级地名档案管理机构保管的地名档案资料，应不少于本级人民政府审批权限规定的地名量。
第三十二条 地名档案的管理，要按照民政部和国家档案局发布的《地名档案管理办法》执行。

第六章 罚则

第三十三条 违反本办法规定，擅自确定地名或更改标准地名的，由地名主管部门责令改正。
第三十四条 未按规定设置、维护和更新地名标志或地名标志书写不规范的，由地名主管部门责令限期改正。
第三十五条 损坏、玷污、遮挡或擅自移动、涂改地名标志的，由设置部门责令其赔偿或恢复原状；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定，应当予以处罚的，由公安部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十六条 本办法由威海市民政局负责解释。
第三十七条 本办法自2003年2月1日起施行。威海市人民政府1988年10月15日发布的《威海市地名管理暂行规定》（威政发〔1988〕131号）同时废止。