齐齐哈尔市技术市场管理暂行办法
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齐齐哈尔市技术市场管理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市技术市场管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为促进技术交易，保障技术交易各方的合法权益，推动科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国技术合同法》和《黑龙江省技术市场管理条例》，结合我市具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称技术市场系指从技术商品化开发到成果推广、应用和转化为生产力的整个环节和流通领域。技术市场管理贯彻“放开、搞活、扶植、引导”的方针，本着“统一管理、多家经营、方便基层、服务基层、自愿互利”的原则，开展多形式、少环节的技术交易活动。
第三条 本办法适用于我市一切从事技术交易活动的单位和个人。
第二章 技术市场的管理机构和业务范围
第四条 市（县）科委主管技术市场的管理工作，其技术市场管理办公室负责市（县）技术市场的日常管理事务。
技术市场主管部门主要职责是：
（一）组织拟定有关技术市场的政策和管理法规，并负责监督贯彻实施；
（二）运用行政、经济等手段宏观调控和指导技术市场发展；
（三）归口管理技术合同的认定、登记和负责技术市场的统计分析工作；
（四）配合工商部门进行技术合同纠纷的调解仲裁；
（五）组织协调重大的技术市场活动；
（六）会同金融等部门开辟资金渠道；筹集发展基金，推动技术成果商品化；
（七）会同有关部门审批和管理市场经营、中介和服务机构；
（八）组织和指导技术商品信息流通工作；
（九）抓好技术市场干部的培训和队伍建设工作；
（十）组织有关技术市场的理论研究和宣传工作；
（十一）组织技术市场的表彰奖励工作。
第五条 技术市场的业务范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。技术市场还可兼营实物性的新技术产品，但不得从事与技术业务无关的商品贸易活动。
第六条 技术市场可以采取多种形式开展技术交易活动。可常设技术市场、流动技术市场，举办科技信息发布会、技术成果交易会、难题招标会、技贸洽谈会和技术集市，还可协助企业与科研机构、大专院校建立各种协作关系和科研生产联合体等。
第三章 技术市场的管理
第七条 单位和个人均可参加技术商品交易活动，不受地区、部门、隶属关系和所有制形式的限制。
第八条 技术商品经营服务机构，应具备下列条件：
（一）有明确的经营项目和服务方向；
（二）有与经营项目相适应的科技经营管理人员；
（三）有健全的组织机构和固定的场所、工作设施及必要的资金保证。
第九条 成立具有法人资格的技术商品经营服务机构，须报经市技术市场管理办公室审查批准，办理备案手续，由市工商局登记注册，核发《企业法人营业执照》或《营业执照》。
第十条 企事业单位和社会团体可设立非独立性技术商品经营服务机构，代表所在单位对外进行技术贸易活动。
设立非独立性技术商品经营服务机构，按行政管理权限由所在单位或主管部门批准，报市科委审核同意后，由市工商行政管理机关核发《营业执照》。
第十一条 各部门组织全国性或跨部门跨地区的技术交易等大型活动，应提前三个月向市技术市场管理办公室备案。
第十二条 进入技术市场交易的技术商品，须是成熟的技术成果。涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，须按照国家的有关规定办理。
第四章 技术合同管理
第十三条 进行技术交易须依法签订技术交易合同。凡涉及合同中的有关事项视类别依照《中华人民共和国技术合同法实施条例》规定办理。
第十四条 法人订立技术合同，由法定代表人或授权的人员在合同上签名或盖章，并加盖法人的公章或合同专用章；公民订立合同，由本人签名或盖章。
第十五条 技术合同签定后，出让、受让双方应到市技术市场管理办公室登记、备案。
第十六条 有关专业银行须凭市技术市场管理办公室出具的技术合同登记证明，办理合同结算业务和根据科技信贷规定办理技术开发贷款业务及有关款项的支付。
第十七条 中介人对于参与签约的技术合同负有协调各方和根据合同规定督促合同执行的责任，当发生合同纠纷时可参与调节。
第十八条 发生技术合同纠纷时，应由各方当事人通过协商解决。协商无效，可由当事人协议向合同仲裁机构申请调解仲裁，也可直接向法院起诉。对仲裁机构的裁决不服，当事人应自接到仲裁决定之日起，十五天内到法院起诉。过期不起诉的，仲裁机构的裁决即具有法律效力。
第五章 技术交易费用和管理
第十九条 技术商品价格由出让、受让双方协商确定。技术出让方可以按照技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成，也可以按照双方商定的其它方式支付。
第二十条 全民所有制企业、集体所有制企业支付技术交易费用，一次总算的，可在企业开发基金、新产品试制基金中列支或经财政部门批准后在企业管理费中列支。支付数额较大时，可作为待摊费用分期摊入成本，但一般不超过两年。按照新增销售额或利润提成支付的，在技术实施
后的新增利润中税前列支。接受技术开发贷款的，经财政部门批准，按国家规定用留利或新增利润税前还款。
第二十一条 全民所有制事业单位支付技术交易费，在事业费包干结余或预算外收入中列支；无事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第二十二条 经技术交易有关各方协商议定，促成技术交易的中介法人可从中介收入中提取5％作为奖励基金，用于有贡献的个人奖励。此项费用不计入单位的资金总额，但要按规定征收个人收入调节税。
第二十三条 技术合同登记时，收取一定的登记费。成交额在一万元以下的收登记费十元，成交额在一万元以上的收登记费二十元。登记费由买卖双方分担。
第二十四条 技术出让方可从技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等技术交易活动中提取该项技术交易纯收入的20％─25％的资金做为直接从事该项工作科技人员的报酬。出口创汇、支边扶贫的项目，经税务部门核准，酬金提取比例可增加1％─5％。此项酬金不计入单位
奖金总额。
第二十五条 单位技术交易收入应纳入单位财务管理。单位留用的技术交易净收入，应按4：3：3的比例用于科技发展基金、集体福利基金、奖励基金。
第二十六条 大专院校、科研单位引进技术转让和提供技术咨询、技术培训等技术服务获得的收入，税务部门可暂免征营业税和所得税；全额、差额管理的事业单位进行技术转让所得净收入可暂免征所得税；其技术咨询、技术培训等所得，一并计入事业收入，以收抵支，统一核算，按
现行财务制度和有关税法规定，照章征税；民办科技机构的技术交易收入，按有关税法规定征收所得税；开办初期纳税有困难的，可按税收管理体制报批，给予减免税照顾。
试销的中试产品纳税确有困难的，经税务部门审批，可给予适当减免税的照顾。
个人取得的技术交易收入，依法征收个人收入调节税。
第二十七条 全民所有制企业（含厂办科研所、科技开发经营机构）、集体所有制企业（含集体所有制民办科技机构）进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术培训等技术服务所得，年净收入在三十万元以下的，经税务部门审批可暂免征所得税，超
过三十万元部分按八级超额累进税率征收所得税。与技术转让无关的技术咨询、技术培训、技术服务等所得，应按有关税法规定，照章纳税。
第二十八条 企事业单位应用省级以上科技成果开发的新产品及承担省级以上“星火”项目的税确有困难的，可按税收管理体制报批，申请减免所得税照顾。
第二十九条 大专院校、科研单位使用科技基金和银行贷款进行技术开发，可在该项目的新增利润中税前还贷。
第三十条 减免的营业税和所得税款，应用于新产品的研制或新技术的开发，不得挪作它用。
第三十一条 技术交易使用的发票一律按市税务机关的统一规定办理。
第三十二条 技术交易收入应单独核算，分类设置会计科目。
第三十三条 凡经登记批准的技术交易服务机构，每年应上交年净收入额的5％做为技术市场管理费，用于全市技术市场管理工作支出和表彰奖励从事技术市场工作的有功人员。
第六章 技术转让权益
第三十四条 完成本单位下达任务或者主要是利用本单位物资、技术、设备等条件所完成的技术成果，属职务技术成果。其应用权、转让权属单位。单位应用技术成果时亦应按规定给予发明人或设计人一定数额的奖金。
第三十五条 非职务技术成果的应用权、转让权属于获得技术成果的个人。接受其它单位委托研究、开发的技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的使用权和转让权。除专利外，合同没有明确规定的，各方均有使用权和转让权。
第三十六条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济利益的前提下自行研究开发的技术成果，其转让收入按规定纳税后归己。非职务工作需要而使用本单位器材、设备和技术资料时，应事先征得本单位同意，并按规定支付使用费。涉及重大技术经济责任和安全问题的
工程项目，不得由科技人员利用业余时间承担。
第三十七条 获得专利的技术，按照《专利法》的规定办理。
第七章 罚 则
第三十八条 违反本办法规定管理程序的，技术市场管理部门应令其更正，并限期补办手续，责成有关部门处理损失。
第三十九条 非法转让职务技术成果或他人技术成果，侵犯单位或他人合法权益，造成经济损失的，经市科委确认后，按行政管理权限由本单位或主管机关给予行政处分，并责令赔偿损失。
第四十条 中介方在技术贸易中不如实反映贸易双方履约能力，违反合同约定的保密义务，泄露技术秘密，给当事人造成损失的，技术市场管理部门有权会同工商部门依法追回非法所得，情节严重的给予行政处罚。
第四十一条 以不正当手段进行技术合同登记，骗取科技贷款、奖金和减免税等优惠待遇的，市技术市场管理办公室或技术合同登记机构有权会同工商、金融、税务部门，令其归还贷款、补缴税金、追回奖金。对情节严重的直接责任者给予行政处罚。
第四十二条 在技术贸易活动中泄露国家技术机密，损害国家利益、社会公共利益的，依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 利用技术合同进行诈骗或者投机倒把活动的，由工商行政管理部门和公安机关负责依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 技术市场管理人员须严明执法。在执行公务时，须主动出示证件，对贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的给予行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。
第四十五条 对行政处罚不服的，可在接到通知书后的十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议。上级机关应在收到申请书之日起二个月内作出裁决。申请人不服复议裁决，可以在知道复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作裁决的，申请人可以在复议
期满之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉、不履行的，由作出处罚决定部门提请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十六条 在技术市场管理机构工作的科技人员和从事技术经营活动的科技人员应享有和其他技术岗位科技人员同等工资、福利等待遇以及评聘专业职务的资格。
第四十七条 本办法由市科学技术委员会负责解释，此前有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
第四十八条 本办法自1990年5月1日起施行。
1990年4月17日
南宁市人民政府关于印发《南宁市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》的通知
南府发〔2010〕32号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法》已经市12届人民政府第87次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年五月十九日
南宁市被征地农民就业培训和社会保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了推进城镇化健康发展，在征地拆迁工作中妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题，促进城乡统筹发展，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区劳动保障厅等部门关于广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法的通知》（桂政办发〔2008〕18号）的精神，结合南宁市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市六城区行政区域范围内因政府统一征收农民集体土地后，本村、村民小组或村民集体土地承包户人均剩余耕地面积不足0.3亩，且在被征地时具有农村集体土地承包权，年满16周岁及以上农业户籍的在册人口（以下简称被征地农民）适用本办法。
被征地的农村集体经济组织中未满16周岁的未成年人及年满16周岁以上正在接受义务教育和学历教育的在校学生，不适用本办法。
第三条 按照统筹城乡就业的要求，将被征地农民纳入城镇就业失业登记管理，享受就业扶持政策。
第四条 按照“低门槛、广覆盖、整体纳入”的原则，将被征地农民整体纳入城镇企业职工基本养老保险范围。
被征地农民可自愿选择参加我市城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
第五条 对符合享受城市居民最低生活保障条件的被征地农民，按规定纳入城市居民最低生活保障范围；对符合享受农村居民最低生活保障条件的被征地农民，按规定纳入农村居民最低生活保障范围。
第六条 被征地农民就业培训和社会保障工作由市人民政府统一领导。市人力资源和社会保障部门负责全市被征地农民的就业培训和社会保障工作，指导城区组织开展被征地农民就业培训和参加社会保险的有关工作；市国土资源管理部门对土地征收情况和被征地农民人数的核准实施监督；财政部门负责社会保障专项基金的管理监督和政府承担部分的资金筹集，统筹安排就业培训资金，编列年度用于被征地农民就业培训和社会保障经办业务经费的预算；建设、农业、房产、公安、民政、规划等行政管理部门按各自职责，协同实施本办法。
第七条 各城区人民政府及其相关部门负责做好本辖区内被征地农民的就业培训和参加社会保险工作。
城区征地拆迁工作机构负责核准纳入社会保险和就业培训的被征地农民对象及人数，协调征地安置补偿费用中社会保障资金的解缴；城区人力资源和社会保障部门负责本辖区内被征地农民的就业培训和社会保障的各项工作；乡（镇）政府和街道办事处具体指导村民委员会（居民委员会）或集体经济组织为被征地农民办理参加社会保险手续，组织参加就业培训，充分发挥乡（镇）、街道办事处劳动保障事务所和村（社区）劳动保障工作站的服务功能。
第二章 就业培训
第八条 各城区政府要将被征地农民的就业培训工作列入就业再就业工作规划，纳入政府工作目标考核管理。
第九条 各级人力资源和社会保障部门应当把帮助被征地农民就业作为重要工作任务，为其自主创业、自谋职业提供便利服务，为劳动年龄段内的被征地农民免费提供职业介绍、职业指导等服务；符合条件的被征地农民，可以按规定享受职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。
要根据产业现状和产业发展方向及岗位需求，结合被征地农民的就业意愿，有针对性地组织被征地农民开展创业培训、职业技能培训，提升被征地农民的创业就业技能，促进其创业就业。
第十条 同等条件下用地单位应优先安排被征地农民就业，鼓励被征地农民自主创业和自谋职业。被征地农民自主创办企业或从事个体经营的，可比照下岗失业人员享受相应的优惠政策。对于创办企业或从事个体经营自筹资金不足的，可按规定申请小额担保贷款。
第十一条 被征地农民中属就业困难人员的，列入就业援助范围，享受相关就业扶持政策。
第三章 社会保障
第十二条 被征地时，男未满45周岁、女未满40周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往后15年的基本养老保险费。缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十三条 被征地时，男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的被征地农民，一次性缴纳自征地之日起往前补缴和往后缴纳合计15年的基本养老保险费（往前补缴和往后缴纳的具体年限见附表）。往前补缴的，以补缴期当年全区城镇单位在岗职工月平均工资（2003年以前为全区职工社会平均工资）的60%为基数，缴费比例为20%；往后缴纳的，缴费基数为被征地时上年度全区城镇单位在岗职工月平均工资的60%，缴费比例为20%。
第十四条 被征地农民一次性缴纳15年的基本养老保险费，占其家庭人均征地所得补偿费用50%或以上的，在个人提出申请，经社会保险经办机构审核同意并签订协议后，可实行分期缴纳办法。首期一次性缴纳不少于8年的基本养老保险费，剩余部份的基本养老保险费，在五年内缴清，并按银行同期存款利率加收利息。被征地农民达到申领基本养老保险待遇年龄时，须缴清欠费后方可按月领取基本养老金。
第十五条 按本办法第十二条、第十三条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，按其实际缴费基数的8%，建立基本养老保险个人帐户。基本养老保险个人帐户按城镇企业职工基本养老保险有关规定管理。
第十六条 按本办法一次性缴纳15年基本养老保险费的被征地农民在已经缴纳基本养老保险费的年度内，被用人单位聘用并参加基本养老保险的，或者已按个体工商户或灵活就业人员的身份参加基本养老保险的，基本养老保险个人帐户可累积合并计算，当年的缴费基数可相加计算，缴费年限不累计。
按本办法一次性缴纳15年基本养老保险费的年度后，接续缴纳基本养老保险费的，缴费年限连续计算。
第十七条 按本办法第十二条、第十三条规定缴纳基本养老保险费的被征地农民，达到申领基本养老保险待遇年龄时，由本人申请，经核准后，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。
基础养老金和个人帐户养老金的计发，按国家和自治区有关规定执行。
第十八条 被征地农民在一次性缴纳基本养老保险费的年度后，未继续缴费或多次中断缴费的，达到申领基本养老保险待遇年龄时，其基本养老金计发基数按桂政发〔1999〕31号文件规定执行。即：以中断缴费当年全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其指数化月平均缴费工资，进而计算其基础养老金；多次中断缴费的，扣减中断缴费全部年限后，推算出中断缴费的年份，按推算出中断缴费的年份的全区城镇单位在岗职工月平均工资为基数计算其基础养老金。
第十九条 被征地时，男满60周岁、女满55周岁及以上的被征地农民，按征地之日上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的50%，一次性缴纳养老保障费用。在一次性缴纳养老保障费用后，从缴费的下月起按月领取养老保障金。养老保障金标准为被征地时上年度当地企业退休人员月平均基本养老金的50%。
第二十条 享受按月领取基本养老金的被征地农民，按照企业退休人员调整基本养老金的政策同步调整。
享受按月领取养老保障金的被征地农民，比照企业退休人员基本养老金的调整政策调整养老保障金。具体办法由市人力资源和社会保障行政部门和财政部门提出，报市人民政府批准执行。
第二十一条 按月领取基本养老金的被征地农民死亡后，其未领取完的基本养老保险个人帐户余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第二十二条 按月领取基本养老金或养老保障金的被征地农民死亡的，按照或比照自治区和我市的有关规定，享受因病或非因工死亡待遇。
第二十三条 被征地农民参加基本养老保险后，未达到申领基本养老保险待遇年龄因病或非因工死亡的，其个人缴纳的基本养老保险费本息，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止其养老保险关系。
第二十四条 被征地农民以家庭为单位，可自愿选择参加我市城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
鼓励被征地农民按个体工商户或灵活就业人员参保办法参加我市城镇职工基本医疗保险。
第二十五条 被征地农民被用人单位招用的，由用人单位按照国家、自治区和我市的有关规定依法为其办理社会保险参保缴费手续。
第二十六条 村民（居民）委员会或集体经济组织，负责统一为被征地农民办理社会保险参保手续。参保人员名单由村民（居民）委员会或集体经济组织报所在乡镇政府（街道办事处）初审，并在被征地农民所在的村民委员会或社区居民委员会公示七天后，送城区征地拆迁部门核准，并报国土资源管理部门备案后，向社会保险经办机构申报参保及缴费。
第四章 资金来源
第二十七条 为被征地农民提供就业服务、职业技能培训、创业培训、职业技能鉴定所需费用，由财政专项资金安排。
第二十八条 被征地农民缴纳基本养老保险费和养老保障费用的来源包括：
（一）土地补偿费、安置补助费；
（二）村组集体积累资金及农民个人自筹资金；
（三）政府从土地出让收入中安排的部分。
第二十九条 被征地农民一次性缴纳的基本养老保险费和养老保障费用，按被征地农民个人和村集体负担50%、市财政补助50%的比例共同筹集。其中，被征地农民个人和村集体负担的部分，由双方商定各自负担的比例，但个人负担的比例一般应不低于20%。
属划拨用地的，市财政补助部分由土地使用单位承担，具体办法另行规定。
第三十条 被征地农民参加城镇居民基本医疗保险的缴费和补助标准按现行有关政策规定执行。
第三十一条 在城区财政部门设立被征地农民基本养老保险资金过渡专户，由市财政部门负责监督、城区财政部门负责管理，实行专款专用。被征地农民基本养老保险资金过渡专户资金来源为：被征地农民个人和村集体共同筹集的基本养老保险费和养老保障费用部分。
各城区征地拆迁部门在与被征地农民签订征地补偿协议后15个工作日内，根据市社会保险经办机构核定参保人员应缴的保费数额，将被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保障费用，从征地补偿费中，一次性划入城区设立的被征地农民基本养老保险资金过渡专户。在市社会保险经办机构办结参保手续后，各城区将被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保障费用，从被征地农民基本养老保险资金过渡专户直接划入市社会保险经办机构养老保险基金专户。市财政出资补助部分一次性划入市社会保险经办机构的养老保险基金专户。
城区征地拆迁部门与被征地农民签订的征地协议中应体现明确由城区征地拆迁部门从征地补偿费中，一次性划转被征地农民个人及村集体负担的基本养老保险费和养老保障费用的具体条款。
第五章 附 则
第三十二条 本办法第十二条、第十三条和第十九条所称征地之日，是指征地协议生效之日。
第三十三条 被征地农民的出生日期以其本人身份证为准。
第三十四条 《南宁市人民政府办公厅关于印发<南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法>的通知》（南府办〔2007〕269号）施行后至本办法施行前，实行整体纳入城镇职工基本养老保险范围的被征地农民的财政补贴办法，按本办法执行。
第三十五条 2007年10月9日前已按《中共南宁市委南宁市人民政府关于推进“城中村”综合改革的意见》（南发〔2004〕43号）实行“城中村”综合改革的被征地农民，现仍符合本办法第二条规定条件的，可参照本办法第三章的规定参加基本养老保险和享受养老待遇。所需一次性缴纳的基本养老保险费和养老保障费用，原则上由个人承担，有条件的村集体可承担一定的比例，具体由村集体和个人协商各自负担的比例。
前款规定的被征地农民一次性缴纳基本养老保险费和养老保障费用的缴费标准、参保年龄和养老保障待遇标准的核定基准日为2007年10月9日。
第三十六条 南宁市各县可根据本县实际情况，参照本办法执行。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。《南宁市人民政府关于印发<南宁市“城中村”综合改革农转非人员就业和社会保障若干规定>的通知》（南府发〔2004〕121号）和《南宁市人民政府办公厅关于印发<南宁市被征地农民培训就业和社会保障试行办法>的通知》（南府办〔2007〕269号）同时废止。
枣庄市公共租赁住房管理办法
山东省枣庄市人民政府
第130号
《枣庄市公共租赁住房管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年10月1日起施行。
市 长 陈 伟
二〇一一年九月十八日
枣庄市公共租赁住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善住房保障供应体系，根据国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积、供应对象和租金标准，面向符合条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员和外来务工人员等群体出租的保障性住房。
第三条 本市城镇规划区范围内公共租赁住房的规划、建设、配租、管理及监督等活动适用本办法。
第四条 公共租赁住房的建设和管理遵循政府主导、市场运作，统筹规划、分步实施，综合开发、配套建设的原则。
第五条 市住房和城乡建设局是我市公共租赁住房的主管部门，负责对区（市）公共租赁住房管理工作进行指导、监督。市住房保障机构具体负责公共租赁住房政策的实施工作。
各区（市）住房保障主管部门负责本辖区公共租赁住房建设、管理等相关工作。
发展和改革、国土资源、规划、财政、民政、人力资源和社会保障、税务、金融等部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房规划选址、项目立项、资金筹措、用地和税费优惠政策落实及供应对象收入、资产、住房情况审核等相关工作。街道办事处（镇）和相关单位也应明确专门人员，承担公共租赁住房的事务性工作。
第六条 各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会及枣矿集团应明确工作责任，健全住房保障工作机构，落实人员和经费，确保公共租赁住房管理工作顺利实施。
第二章 规划、建设和房源筹集
第七条 公共租赁住房建设规划和年度计划，由住房保障主管部门会同发展和改革、财政、规划、国土资源等部门，结合当地经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策、公共租赁住房的需求情况，并充分考虑租赁对象工作、生活便利等因素，合理编制，报当地政府批准后实施。
第八条 政府投资集中建设的公共租赁住房，建设用地通过划拨方式供应；建设资金从中央、省、市专项奖励资金及廉租住房保障资金结余、财政预算安排或其他融资渠道中解决。
住房困难职工较多的企业，在符合土地利用总体规划、城乡总体规划的前提下，经市、区（市）人民政府批准，可以利用自用土地建设公共租赁住房，其原土地性质不变，资金自筹解决。企业自建公共租赁住房应及时向住房保障机构登记备案，由企业自主管理，当地政府监督实施，剩余房源由当地政府统一调剂安置给其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。严禁企业将自建公共租赁住房转为商品住房或其他形式用房。
第九条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通、就业、就学、就医等的要求，合理安排区位布局。
公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
第十条 在开发项目中配建公共租赁住房的，各主管部门应当根据我市配建保障性住房的有关文件要求，落实相关配建职责。
第十一条 成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积控制在60平方米以内；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应满足宿舍建筑设计规范的有关规定；非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持经济适用、满足基本住房需求原则。
第十二条 公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠。公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。
第十三条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家规定的有关税收优惠政策执行。
第十四条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家、省有关规定执行。
第三章 准入管理
第十五条 已享受廉租住房实物配租或已购买经济适用住房的家庭和个人不得申请公共租赁住房保障。
符合公共租赁住房保障条件的家庭和个人，可以承租一套公共租赁住房。
第十六条 城市中等偏下收入住房困难家庭申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）家庭成员至少1人具有本地城市常住户口，且户籍迁入年限在2年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；
（三）无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米以下；
（四）规定的其他条件。
城市中等偏下收入家庭申请租住政府管理的公共租赁住房的程序，参照《枣庄市廉租住房实物配租管理办法》执行。
第十七条 新就业人员申请租住公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）具有城市常住户口；
（二）具有全日制中专以上学历，毕业未满5年；
（三）已与城镇用人单位依法签订劳动（聘用）合同，或已办理公务员录（聘）用手续；
（四）申请人在城镇无私有住房且未租住公房；
（五）收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。
申请人父母为当地城市户口的，其父母必须符合有关住房困难标准，且未享受相关住房保障政策。
第十八条 外来务工人员申请公共租赁住房，应符合以下条件：
（一）年满18周岁；
（二）持有就业地暂住证（居住证）；
（三）家庭人均年收入低于上年度当地城镇居民人均可支配收入70%；
（四）在就业城镇居住2年以上，劳动关系稳定，并有手续完备的劳动（聘用）合同；
（五）在申请地参加社会保险，并连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险2年以上；
（六）本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。
第十九条 申请公共租赁住房的收入标准、住房困难标准、学历、年限等准入条件，由当地政府根据经济发展水平、人均可支配收入、人均住房水平、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
第二十条 新就业人员和外来务工人员申请租住政府管理的公共租赁住房，按照下列程序办理：
（一）申请。申请人填写《枣庄市公共租赁住房申请表》，向住房保障机构提出租住公共租赁住房申请，由用人单位统一组织办理申请手续；
（二）审查。住房保障主管部门会同人力资源和社会保障等主管部门对提交的申请材料进行审查；
（三）公示。符合条件的，由住房保障机构在用人单位公示，公示期为15日；不符合条件的，退回申请材料，并说明理由；
（四）登记。住房保障机构对经公示无异议或者异议不成立的申请人，确定为配租对象，并予以登记；
（五）配租。住房保障机构视房源情况向配租对象的用人单位发放《枣庄市公共租赁住房配租通知书》，用人单位按照通知书的要求制订分配方案，并出具《承租公共租赁住房担保书》，组织配租对象与住房保障机构签订《枣庄市公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
第二十一条 新就业人员、外来务工人员申请用人单位自建集体宿舍、职工公寓、人才公寓等公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。用人单位对申请人提供的相关证明材料进行审核，审核通过的予以公示并适时配租公共租赁住房。用人单位应及时将配租情况向住房保障机构登记备案。
第四章 配租管理
第二十二条 政府投资建设的公共租赁住房由当地区（市）住房保障机构负责配租；社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由住房保障主管部门统一组织；企业自建的公共租赁住房面向本企业符合条件的职工优先配租，配租情况应当报住房保障机构备案。
第二十三条 公共租赁住房配租实行分类轮候制度。
第二十四条 城市中等偏下收入住房困难家庭办理配租入住手续时，应当与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人的权利、义务以及违约责任等。
第二十五条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，由申请人所在单位与住房保障机构签订公共租赁住房租赁合同，明确承租人与被承租人、担保人的权利、义务以及违约责任等。
第二十六条 申请人不接受配租的房源、不签订公共租赁住房租赁合同、不按规定时间办理入住手续的，视为放弃承租，2年内不得再次申请配租公共租赁住房。
第二十七条 城市中等偏下收入住房困难家庭租赁公共租赁住房实行年度复审制度。经复审不再符合租赁条件的家庭，必须退出已承租的公共租赁住房。租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应在合同期满前3个月提出申请。经住房保障机构复核符合条件的，重新确定配租资格，续签租赁合同。
第二十八条 新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的初次承租期一般为3—5年。初次承租期满后，承租人符合保障条件的可以继续承租，但新就业人员续租期最多不超过5年。
第二十九条 公共租赁住房根据投资主体和收购资金来源确定其产权归属。
第三十条 根据产权归属，政府投资建设的公共租赁住房由市或区（市）住房保障主管部门指定单位负责公共租赁住房的租金收取、房屋修缮以及设备更新等日常管理工作；社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房及企业自建的公共租赁住房的租金收取、房屋修缮以及设备更新等日常管理工作由产权单位负责。
第三十一条 公共租赁住房实行级差化租金。租金标准由物价部门会同财政、住房保障等主管部门核定，并报同级人民政府批准后向社会公布。符合廉租住房保障条件的家庭承租公共租赁住房的，可以同时申请廉租住房租赁补贴。
第三十二条 公共租赁住房实行先缴租金后入住。城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、外来务工人员承租公共租赁住房的，可凭租赁合同和发票提取本人以及共同租住直系亲属的住房公积金个人账户余额，用于缴纳租金。
第三十三条 公共租赁住房只能用于承租人租住，承租人不得改变用途。
承租人租住公共租赁住房，负有及时维护、合理使用的责任。因不当行为造成房屋和家用设施损坏的，应当依法赔偿；因过失造成责任事故的，应当承担相应的法律责任。
承租公共租赁住房应缴纳一定数量的履约保证金。
第三十四条 公共租赁住房纳入所在小区进行统一物业管理。公共租赁住房物业管理费等合法费用由承租人负担。
第三十五条 政府投资建设的公共租赁住房的租金收入和日常管理、维修等实行“收支两条线”管理。租金收入通过“山东省非税收入征管系统”及时足额缴入国库，专项用于公共租赁住房的运营、维护和管理等。
第五章 监督管理
第三十六条 申请人以虚假材料申请配租公共租赁住房的，取消其申请资格，2年内不得再申请配租公共租赁住房。
第三十七条 用人单位为申请人出具虚假证明的，停止该单位3年内申报公共租赁住房资格。
第三十八条 承租人有下列行为之一的，解除或者终止租赁合同，承租人必须按照租赁合同约定退回公共租赁住房：
（一）将承租公共租赁住房转借、转租的；
（二）擅自改变承租住房居住用途的；
（三）无正当理由连续6个月以上未在所承租住房内居住的；
（四）无正当理由累计6个月以上未按时交纳租金的；
（五）家庭购建住房或获得其他形式住房保障的；
（六）利用承租住房进行违法犯罪活动的；
（七）公共租赁住房合同约定收回的其他情形。
第三十九条 租赁合同解除或者终止，承租人应及时退出租赁房屋，逾期不退出的，公共租赁住房机构可向房屋所在地人民法院提起诉讼。
腾退住房期间的房屋使用费按照租赁合同约定的租金标准计收。
第四十条 承租人不得擅自对公共租赁住房进行装修、改变原有使用功能和内部结构。承租人可根据生活需要添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。
第四十一条 承租人和用人单位拒绝执行相关规定或拒绝履行合同义务的，应承担违约和其他法律责任。
第四十二条 住房保障主管部门应当加强管理,定期组织有关部门、单位对承租公共租赁住房有关情况进行监督检查。
第四十三条 有关工作人员要认真履行职责,对工作中滥用职权、玩忽职守的,依法严肃追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 本办法自2011年10月1日起施行。
