国家税务总局关于民族自治地方的中央企业所得税减免审批权限的通知

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江苏省南京市人民政府


南京市献血办法

政府令第189号



　　《南京市献血办法》已经2000年12月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市 长 王 宏 民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年一月五日


　　第一章 总 则

　　第一条 为保证本市医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，动员和组织公民无偿献血，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、医疗临床用血及其管理活动。

　　第三条 本市实际无偿献血制度。
　提倡十八周岁至五十五周岁（以下简称适龄）的健康公民自愿献血、鼓励国家工作人员、现役军人、高等院校在校学生和医务人员率先献血。

　　第四条 本市实行公民个人储血，家庭成员互助，单位互助和社会援助相结合的用血制度。

　　第五条 市、区、县人民政府领导本行政区域内的献血工作，负责统一规划并组织、协调有关部门共同做好献血工作。

　　第六条 市、区、县卫生行政部门是同级人民政府献血工作的主管部门，其设立的血液管理机构负责辖区内献血、采血、供血和医疗临床用血的日常管理工作。

　　第七条 各级财政、物价、教育、公安、工商行政、劳动和文化等部门应当按照各自职责协同血好献血工作。
　　本市各级红十字会依法参与、推动献血工作。

　　第八条 各级人民政府各有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，预防和控制血液传播疾病。
　　广播、电影、电视、报刊等新闻媒体应当开展献血的社会公益性宣传。学校应当将血液和献血的科学知识纳入健康增长将血液和献血的科学知识纳入健康教育的课程或者开设专题讲座。


　　第二章 组织管理

　　第九条 市卫生行政部门根据全市医疗临床用血需求量和适龄公民人数，拟定本市年度献血计划，报市人民政府批准后下达到区、县人民政府。
　　区、县卫生行政部门根据市人民政府下达的年度献血计划，拟定本区、县的年度献血实施计划，报同级人民政府批准后，下达至辖区内国家机关、企业事业单位、社会团体等单位　（以下统称单位）和乡（镇）人民政府、街道办事处。

　　第十条 各单位应当动员和组织本单位的适龄公民（含外来务工人员）参加献血，保证本单位年度献血计划的完成。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当动员和组织本地区内无工作单位的适龄公民（含外来暂住人员）参加献血，保证本地区年度献血计划的完成。
　　村民委员会、居民委员会应当配合乡（镇）人民政府或者街道办事处开展献血工作。

　　第十一条 有工作单位的公民，由所在单位组织献血；无工作单位的公民，由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血。
　　公民也可以凭本人《居民身份证》或者其他有效证件直接到采供血机构设置的采血点或者流动采取车献血，其献血量计入所在单位或者地区的年度献血计划。
　　对献血的公民发给国务院卫生行政部门制作的《无偿献血证》，有关单位可以给予适当补贴。献血的公民在献血的当日和次日享受公假。

　　第十二条 驻宁高校学生及现役军人献血，由市血液管理机构同驻宁高校、部队协商解决。

　　第十三条 对完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处，由市或者县人民政府发给《完成血计划证》。
　　市、县卫生行政部门应当定期对辖区内各单位及各乡（镇）人民政府、街道办事处完成年度献血计划的情况进行通报。对未能完成年度献血计划和单位，经同级人民政府批准，可以发出限期完成献血计划通知书；逾期仍不完成献血计划的，不得评文明单位。

　　第十四条 禁止不列行为：
　　（一） 非法组织他人出卖血液；
　　（二） 雇用他人冒名献血；
　　（三） 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》。

　　第三章 采血和供血

　　第十五条 设立采供血机构，必须向市卫生行政部门提出申请，由市卫生行政部门初审后报请上级卫生行政部门批准。经批准设立的采供血机构依法办理执业手续后，方可开展采供血业务。
　　未经卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。

　　第十六条 采供血机构必须按照核定的执业范围、内容、项目及地址从事采血、供血活动，并为献血提供各种安全、卫生、便利的条件。
　　根据医疗临床用血及方便群众献知需要，经市卫生行政等有关部门批准，采供血机构要可以在辖区内另设采血点（室）或者配备采血车采血。

　　第十七条 采供血机构采血时应当核对献血公民的《居民身份证》或者其他有效证件，对献血公民免费进行必须的健康检查。
　　采供血机构对献血者每次采集的血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次采血间隔时间不少于六个月。

　　第十八条 采供血机构采集血液必须由具有采血资格的医务人员按照有关操作规程和制度进行，采血时必须使用符合国家标准一次性采血器材并用后销毁，确保献血者的身体健康。

　　第十九条 采供血机构应当按照国家卫生行政部门规定的血液及有关成分的质量标准，对采集的血液及分离的成分进行检测；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
　　医疗临床用血的分离、包装、储存、运输必须符合国家规定的卫生标准。

　　第二十条 无偿献血的血液必须用于临床、不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。


　　第四章 医疗临床用血

　　第二十一条 公民临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准交纳医疗临床用血费用。

　　第二十二条 实行公民个人储血用血制度。无偿献血者在本人临床用血时，其累计献血量在八百毫升以上（含八百毫升）的，终身享受免费用血；未达八百毫升的，按本人献血量的三倍享受免费用血。
　　本市无偿献血者的公民，在享受前未规定的用血权利时，凭本人《居民身份证》和《无偿献血证》在就依医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十三条 实行家庭成员互助制度。无偿献者的配偶、父母及子女需要临床用血的，其累计免费用血可以按献血者实行献血量等量提供。

　　本市无偿献血者的配偶、父母及子女用血，凭户口簿或者本人的《无偿献血证》在就诊医院登记备案，办理用血手续。

　　第二十四条 无偿献血者及其配偶、父母及子女异地用血的，可以持就诊医院出具的临床用血费用发票，以及本办法第二十二条 、第二十三条规定的有关证件，到原采供血机构办理规定范围内的用血报销手续。

　　第二十五条 符合献血条件的公民临床用血时，本人及其配偶、父母及子女均未献血的，应当向血液管理机构交纳相当于临床用血所需费用的用血互助保证金。不符合献血条件的公民，可以凭医疗机构或者采血机构出具的有效证明用血，免交用血互助保证金。

　　第二十六条 实行单位互助制度。单位或者所在街道办事处、乡镇人民政府完成献血计划的，其所属公民临床用血时，可以凭《完成献血计划证》免交血互助保证金，但符合献血条件的公民拒绝参加单位组织献血的除外。

　　第二十七条 未完成当年献血计划的单位，其职工需要临床用血，但又没有交纳用血互助保证金的，该单位应当组织动员本单位符合献血条件的人员完成年度献血计划；或者向血液管理机构交纳相当于该职工用血所需费用的用血互助保证金。
　　当年未安排计划的，由该单位按该职工临床实际用血量组织动员本单位符合献血条件的人员互助献血。

　　第二十八条 实行社会援助用血制度。下列需临床用血的公民，持以下证明经就诊医院核实后免交用血互助保证金:
　　（一） 未满十八周岁和超过五十五周岁的，凭《居民身份证》或者户口簿；
　　（二） 社会救济、优抚对象，凭区（县）级以上民政部门出具的证明；
　　（三） 港、澳、台同胞、华侨和外国公民，凭本人合法身份证件。

　　第二十九条 急救病人需要临床用血的，医疗机构应当先给予用血，病人及其家庭成员或者所在单位必须按照本办法的规定补办用血手续。

　　第三十条 凡交纳用血互助保证金的个人或者单位，自交纳之日起一年内在本市无偿献血或者组织职工互助献血的，血液管理机构应当在献血后十日内返还其缴纳的用血互助保证金，逾期未无偿献血的，用血互助保证金不予返还。

　　第三十一条 用血互助保证金和采供血机构将无偿献血血液用于临床所收取的费用，应当纳入预算外资金统一管理，专款专用，用于发展献血事业。

　　第三十二条 二级以上（含二级，下同）医疗机构应当根据医疗临床用血的需要，制定年度临床用血计划，报医疗机构所在地的血液管理机构核准。血液管理机构应当按照核准的年度用血计划安排采供血机构为医疗机构提供临床用血。

　　第三十三条 二级以上医疗机构必须到采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。医疗不得接受单采血浆站或者血液制品生产单位提供的血液及其成分。

　　第三十四条 采供血机构应当按照临床用血需求，及时向医疗机构供血。无法及时提供急救用血的，必须向市卫生行政部门报告；经批准，实施急救的医疗机构可以临时采集血液，但必须遵守的有关采血和临床用血的管理规定，确保采血用血安全。

　　第三十五条 医疗机构应当对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液及其成分，不得用于临床。

　　医务人员给临床用血前，应当核对本办法规定的用血证明等有关证件。

　　第三十六条 医疗机构临床用血应当执行输血技术规范，遵循合理、科学的原则，推行成份输血和自身储血，开展临床用血新技术的研究和推广。


　　第五章 奖励与处罚

　　第三十七条 符合下列情形之一的，由市或者区、县人民政府和红十字会给予表彰奖励：
　　（一） 无偿献血累计一千毫升以上的个人；
　　（二） 连续三年超额完成年度献血计划的单位；
　　（三） 在组织宣传献血以及采供血，医疗临床用血的管理工作中成绩显著的单位和个人；
　　（四） 研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的单位和个人；
　　（五） 其他在献血、采供血和用血新技术成绩显著的单位和个人。

　　第三十八条 伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血计划证》或者《无偿献血证》的，由卫生行政部门没收该证件，并处以一百元以上一千元以下的罚款；以牟利为目的，没收违法所得，并处以一千元以上五千以下的罚款。
　　雇用他人冒名献血的，由卫生行政部门对单位处以一千元以上五千元以下的罚款，情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款；对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，情节严重的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

　　第三十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 非法采集血液的；
　　（二） 采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
　　（三） 非法组织他人出卖血液的。

　　第四十条 检测、分离、包装、储存、运输临床用血不符合国家规定的质量或者卫生标准的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以上一万元以的罚款。

　　第四十一条 违反本办法规定，由下列情况之一的，由卫生行政部门责令改正；给当事人健康造成损害或者其他经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一） 医疗机构将不符合国家规定标准的血液用于患者的；
　　（二） 采供血机构违反操作规程和制度采集血液的；
　　（三） 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的。
　　采供血机构违反前款第三项规定，情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播危险的，责令限期整顿。

　　第四十二条 卫生行政部门工作人员及血液管理监督人员在献血、采血、用血的监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给当事人健康造成损害或者经济损失的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第六章 附 则

　　第四十三条 外地来本市就医的公民需要医疗临床用血的，参照本办法执行。

　　第四十四条 本办法自发布之日起施行。



四川省人民政府


四川省实施矿产资源勘查登记管理暂行办法
四川省人民政府



为加强对矿产资源勘查的管理，提高勘查效果和勘查工作的社会经济效益，保护合法的探矿不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》以下简称《勘查登记办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。
一、实行矿产资源勘查登记的目的和意义
勘查工作实行统一登记管理，体现了《宪法》关于矿产资源属于国家所有的规定。任何单位和个人，在我国领域及管辖海域进行矿产资源勘查工作都必须依法申请，履行勘查登记手续，经核准后领取勘查许可证，取得探矿权，方可进行探矿工作，并承担合理勘查。保护矿产资源和国家
提供地质勘查成果的义务。没有取得合法的探矿权，便不允许进行勘查工作，擅自进行勘查工作就属违法，应受相应的处罚，直到追究刑事责任。
勘查工作实行统一登记管理，有利于加强对矿资源勘查工作的统一规划和管理，避免勘查工作不必要的同水平重复、交叉，尽可能减少有限的人力、财力和物力的浪费，加快勘查工作步伐，为经济建设提供更多的矿产资源储量和地质资料。
勘查工作实行统一登记管理，有利于国家、地方加强对矿产资源勘查工作的宏观控制，为综合勘查和合理开发利用矿产资源、制定方针、政策提供有关决策资料。
二、勘查项目申请登记资格
《勘查登记办法》规定，勘查登记应由独立经济核算的勘查单位申请。全民性质的大队 （所）一级的地质勘查单位，具有法人地位且实行独立经济核算的地方和矿山所属地质勘查单位，均属申请登记的资格单位。
三、勘查工作的登记范围
《勘查登记办法》第二条规定：“在中华人民共和国领域及管辖海域内从事下列各项勘查工作，必须申请登记，取得探矿权”。即凡从事该条款规定的五个方面之一的勘查或调查工作，都应当申请登记。据此，并补充说明以下几点：
1、科研项目不进行登记。科研项目中包含或混合有第二条规定五个方面之一的勘查工作时，必须申请登记；
2、不涉及第二条规定五个方面之一的勘查或调查工作的工程地质勘查、环境地质调查和城市地质调查不进行登记；
3、从事地下水有关的勘查和调查工作，其登记范围是：区域 （流域、盆地）的水文地质调查；为城市农田规划服务的供水水文地质调查；日供水量大于五千吨的城镇、厂矿集中供水水源地水文地质勘查；单独列项的矿区水文地质勘查；组建地下水动态监测系统的环境水文地质勘查? 坏厝人翱笕试此牡刂士辈榈取? 4、《勘查登记办法》第三条一款规定了“矿山企业在划定或者核定的矿区范围内进行的生产地质勘探工作”不进行登记。即取得采矿权的矿山企业，在其所划定或者核定的矿区范围内，因生产需要进行的指导生产、储量升级的勘探工作可以不登记。但不包括由于勘探质量达不到设计
开采要求等原因需要进行比较系统的补充勘探工作，或使用地勘费安排的勘探工作。
5、《勘查登记办法》第三条二款规定“地质踏勘及不进行勘探工程施工的矿点检查”不进行登记。“不进行勘探工程施工”是指不进行重型勘探工程或系统的轻型山地工程施工。为避免争抢矿点，对不登记的矿点检查限制在既不进行重型勘探工程也不 进行系统轻型山地工程施工项? 俊? 大面积普查工作，有些项目包含的区域十分宽广，登记时要划定适当范围，尽量缩短工作周期。登记的工作范围，应当体现工作期内与勘查单位的技术、设备和资金等能力相适应。某勘查单位项目完成后，另一单位可以申请进入。如两个勘查单位协商同意，也可允许局部重复、交叉，
登记管理机关凭协议书允许登记。
四、跨省项目的登记
跨省的国家地质勘查计划一、二类项目，到地质矿产部登记。跨省的其它地质勘查项目，需各方协商同意，原则上由勘查工作区主要部分所在省 （区、市）的地质矿产局登记，并将批复的勘查申请登记书抄送有关省 （区、市）地质矿产局备案。
五、特定矿种登记发证
《勘查登记办法》第三十条明确规定：“国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记、发证工作，并向国务院地质矿产管部门备案”。
石油工业、核工业主管部门所属勘查单位，在四川省安排以上三种矿产以外的勘查项目，应按《勘查登记办法》有关规定，按登记管理权限分别向地质矿产部和四川省地质矿产局申请登记，领取勘查许可证。煤层气、浅层气的勘查登记问题，按地质矿产部与国务院有关工业主管部门商
定的意见执行。
六、申请登记和复核发证的程序及要求
（一）申请登记的程序
1、勘查项目申请登记，首先由勘查申请资格单位或其主管部门向省地质矿产局或地质矿产部索取《勘查申请登记书》，按《勘查登记办法》第六条规定，根据批准的勘查计划或承包合同，分勘查项目填写申请登记书一式四份，同时编制勘查工作区范围图及其它所需要的资料，一并送
其主管部门；
2、勘查单位的主管部门，对其下属勘查单位提出的申请登记书，按照《勘查登记办法》第五条的规定，进行审查与协调，并签署意见；
3、经主管部门审查签署意见后，如无问题，勘查单位则携带《勘查登记办法》第七条规定的文件和资料，按项目的登记管理权限分别送地质矿产部或省地质矿产局办理登记手续。
申请登记书的备注栏内提出附交通位置图及地质研究程序图，可以在工作区范围内图上反映，不另作附图。
（二）有关要求
1、申请登记的勘查项目，应按批准的勘查计划 （或承包合同）分项目填写，不要把把不同工作性质的项目混在一起，每个项目的申请工作范围亦应与批准的计划任务 （或承包合同）相一致。不要把尚未设计、尚未列入计划的地区或矿点扩充进去，避免由此产生新的勘查矛盾或纠纷
。
2、申请登记的工作范围、工作面积和坐标系必须吻合。申请登记一定要附工作范围图，其比值尺应当与工作性质相适应。
3、申请登记书“工作任务”一栏，要按下达的计划任务书准确无误地填写。勘查单位根据计划任务书下达的工作任务所布置的具体任务可以填写，但要加以注明。
七、复核发证的程序及要求
1、省地质矿产局 （或地矿部）收到勘查单位的申请文件和资料后，按照审核责任制度的要求，逐个进行登记，认真进行复核；
2、复核的内容按《勘查登记办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定进行。并按第八条规定的期限答复申请单位是否准予登记的决定。
3、经复核符合规定的勘查项目，立即通知申请勘查单位领取勘查许可证。经复核不符合规定的勘查项目，应当向项目批准部门提出调整或者撤销该项目的建议。勘查项目经过调整符合登记规定的，应立即签发勘发许可证。
对有争议的项目，按本《意见》协调原则和协调程序处理。
八、勘查项目矛盾协调
申请登记的勘查项目发生重复、交叉现象是难免的，特别是大面积的勘查项目，工作区界限不够明确，这类问题容易出现。因此，在申请登记时必须明确工作范围，如果出现矛盾，必须进行协调。
1、协调的基本原则。顾全大局、互谅互让、平等协商、有利工作。
2、协调的具体原则。按照《勘查登记办法》第十二条规定择优登记的五项原则综合考虑。并补充以下两点：
（1）谁先发现矿点、先进入矿区，优先安排谁工作。但工作间隔超过一年者（包括仅留少量人员看守矿区而未开展工作者），视为自动撤离该矿区，其它勘查单位经登记后，可进入矿区工作。
（2）不同勘查单位分别计划在同一矿区 （点）施工或均未登记同时进入某矿区 （点）者，在第十二条各款难以判定的情况下，优先安排计划在先的单位施工。

3、协调的程序。根据《勘查登记办法》第五条、第二十二条规定精神，对有争议的项目，首先由勘查单位或其主管部门依照协调的基本原则和具体原则进行友好协商解决。经协商仍有争议，再由省地质矿产局会同有关部门进行协商，协商无效的，最后报请省计经委或国家计委裁决。


九、为保护勘查单位已取得的探矿权，以利于勘查工作的合理布局和加强计划管理，对每年已登记的勘查项目，由省地质矿产局抄送省计经委及有关部门，并按项目涉及的区域通告有关地方政府。
十、关于收取登记费问题
《勘查登记办法》第二十四条规定，办理勘查登记手续，领取勘查许可证，应当按规定缴纳费用。根据地质矿产部、财政部地发 （1987）289号“关于颁发《矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定》”的通知，勘查登记收费标准为：1、国家地质勘查计划? 囊弧⒍嘞钅亢臀夜旌＜捌渌芟胶Ｓ蚩辈橄钅烤俗嫉羌牵烊】辈樾砜芍ぃ辗岩话僭＃病⑵渌刂士辈橄钅烤俗嫉羌牵烊】辈樾砜芍ぃ辗盐迨＃场⒈涓辈橄钅康墓ぷ鞣段А⒐ぷ鞫韵蟆⒐ぷ鹘锥我约把有羌鞘奔浠蝗】辈樾砜芍ぃ辗盐迨? 十一、需要说明的问题
（一）《勘查登记办法》第十四条规定，“勘查单位应将有关文件和勘查许可证提送有关建设银行据以办理拨款或者贷款手续，未登记的勘查项目，银行不予拨款或者贷款”的具体执行意见，由省地质矿产局会同省建设银行共同商定，另文通知。
（二）地质勘查项目登记与地质报告、勘探报告的审批关系，及与各类资料的汇交关系问题，由省地质矿产局会同省矿产储量委员会、全省地质资料馆共同商定，另文通知。
十二、实施要求
自本文通知之日起，省地质矿产局即行受理一九八七年及正在施工的勘查项目的登记工作。各勘查单位及其主管部门应抓紧准备，做好登记的部署安排工作。具体要求是：
（一）各地质勘查单位及其主管部门要组织广大干部、职工认真学习《勘查登记办法》。通过学习，使干部和职工认识到实行矿产资源勘查登记的目的和意义，熟悉勘查登记申请的程序和要求，树立依法探矿的法制观念，自觉执行《勘查登记办法》。
（二）各主管部门要抓好所属勘查单位登记前有关资料的编报，认真审查，对一九八七年及正在施工的勘查项目中的争议问题，要主动加强横向联系，积极做好登记前的协调工作，达成协议后再进行登记。
（三）按《勘查登记办法》第十五条规定，一九八七年四月二十九日以前已经施工 （或立项）的勘查项目，应在十月二十九日前申请补办登记手续。为减少矛盾，正确处理“申请登记在先”的原则，凡在十月十日前向省地矿局登记部门提交勘查申请登记书及有关资料的，视为同时申? 耄皇率找院筇岢錾昵氲模傻羌遣棵啪菔?（当地邮戮日期）记录，在执行第十二条时综合加以考虑。凡在十月二十九日前不申请补办登记手续的，按《勘查登记办法》第二十七条处理。
一九八七年四月二十九日以后立项施工的勘查项目，应在当年内办完登记手续。

（四）请各主管部门明确一个职能部门负责勘查登记工作，明确联系人，以便建立不定期的联系人会议制度，交流情况，沟通信息，研究解决登记工作有关问题。
（五）管理就是服务。在勘查登记工作中，工作人员要做到以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚，秉公执法，违者将受到应有处分。请各部门、各勘查单位在实践中给予监督。
四川省地质矿产局
一九八七年八月十七日



1987年8月28日