最高人民法院经济审判庭关于在财产保全时为被申请人提供担保的当事人应否在判决书或调解书中明确其承担的义务及在执行程序中可否直接执行担保人财产的复函

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中国保险监督管理委员会


关于做好新《保险法》宣传工作的通知

保监厅发〔2009〕31号


各保监局，各保险公司，中国保险行业协会，中国保险学会：

　　2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）修订草案，新《保险法》将于2009年10月1日起实施。新《保险法》是近年来我国保险业改革发展实践成果的结晶，是我国保险业防范风险、加强监管、保护被保险人利益的制度升华，是科学发展观在保险业的具体体现。

　　这次对《保险法》进行系统性修订，不仅是我国保险法制建设的一件大事，也是进一步健全和完善社会主义市场经济法律体系的一个重要举措，对于全面提升保险业法治水平、促进保险业又好又快发展必将产生积极而深远的影响。为做好新《保险法》的宣传工作，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识广泛深入开展宣传新《保险法》工作的重要意义

　　新《保险法》的颁布实施，为推动保险业改革发展奠定了更加坚实的法制基础，为解决保险市场出现的新情况新问题提供了法律依据，为保险监管部门更好地履行职责提供了法律保障。

　　加强新《保险法》学习宣传，确保新《保险法》的全面贯彻实施，有利于进一步提升保险市场规范发展的法制化水平，有利于切实保护被保险人利益，有利于促进保险机构增强依法经营的自觉性，有利于深化保险业改革，继续推动保险业又好又快发展，有利于保险业充分发挥经济“助推器”和社会“稳定器”的功能与作用，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

　　二、周密部署，精心策划，行业动员，上下联动，稳步推进新《保险法》的宣传工作

　　宣传新《保险法》，是当前保险业的一项十分重要的工作。各保监局、各保险公司要加强领导，周密部署，精心策划，抓好落实，注重实效，提倡节俭，扎扎实实地做好新《保险法》的宣传。宣传工作主要包括以下几个阶段：

　　第一阶段（4月－5月）：广泛动员和全面启动。这个阶段的工作重点是，动员全行业认真学习新《保险法》的法律全文，逐步弄懂、吃透法律精神，牢牢把握新法的精髓和亮点；全面启动新法的宣传工作，通过宣传月（周、日）、新闻发布会、答记者问以及室外悬挂宣传条幅、标语、招贴画等形式，向社会各界广泛宣传新《保险法》的基本知识，形成新《保险法》的宣传热潮。

　　各保监局要结合当地工作实际，全面启动宣传工作，组织辖区内的保险机构开展丰富多样的宣传活动；要发挥各地保险行业协会的作用，开展宣传月（周）、宣传（服务）日等活动，展示保险业良好的社会形象；要充分利用新闻媒体和各类互联网站的作用，介绍新《保险法》修改的主要内容和意义，介绍保险业服务经济社会发展的重要作用；要发挥好各地保险学会的作用，加强保险理论宣传，全面普及保险知识。

　　各保险公司要结合本系统的工作实际，精心部署新《保险法》的宣传工作，不断把宣传工作推向高潮；要根据本公司实际，加强向客户的保险宣传，利用新《保险法》的宣传契机，把新法的有关内容和公司在诚信服务、依法合规和认真维护客户利益方面的工作、措施和案例结合起来，广泛宣传出去。

　　报经会领导批准，5月为保险宣传月，5月最后一周为全国性的保险宣传周。要高度重视集中性的宣传活动，各保监局要加强领导，各地行业协会要加强组织，精心策划，通过刊登专版文章、街头宣传以及营业办公场所悬挂宣传标语、条幅和免费发放宣传手册等形式，使宣传活动有声有色，丰富多彩。各地还可以根据实际，继续组织宣传（服务）日活动。

　　有关单位还可以组织专家对新《保险法》进行研讨、座谈，宣传新《保险法》的重要意义和作用。

　　第二阶段（6月－9月中旬）：专题宣传。这个阶段的工作重点是，组织好专题宣传活动，结合保险业发展实际，加强典型宣传和案例教育，进一步丰富宣传手段，提高宣传效果。

　　各保监局要在当地新闻媒体和互联网站开辟专栏和专题宣传，把新《保险法》的宣传工作推向一个新的层面和高度。

　　各保险公司要结合公司业务发展和结构调整，加强新闻宣传的深度报道，组织记者见面会、专访、调研采访等活动，充分报道本公司在学习贯彻新《保险法》工作中的经验和成绩；要重点加强对客户的法律知识宣传，主动宣传新《保险法》的基本知识，自觉接受客户的监督。

　　第三阶段（9月下旬－10月）：全面实施后的重点宣传。这个阶段的工作重点是，抓住新《保险法》中加强监管、防范风险和保护被保险人利益等内容，认真做好投保提示、理性消费、正当维权等方面的宣传活动；要结合新法全面实施的关节点，重点宣传保险业在落实新法工作中的具体措施，为新法全面实施营造良好的舆论环境，推动保险业步入新的发展阶段。

　　各保监局要加强对辖区内保险机构贯彻落实新《保险法》的检查工作，及时发现和规范不适应新法的地方和环节；要发挥当地主流新闻媒体的作用和优势，结合新中国成立60周年纪念活动和今年以来的发展情况，把握正面宣传和舆论主动性，充分报道保险业的发展成就和法制建设进程。

　　各保险公司要按照新《保险法》的有关规定，及时发现和总结本公司在依法合规、诚信服务、保护客户利益方面的典型材料，通过新闻媒体广泛宣传，进一步提升行业形象。同时，要统一制作新《保险法》宣传折页，通过销售队伍面向广大投保人进行宣传。

　　三、几点要求

　　一是高度重视。各单位要成立新《保险法》学习宣传领导小组，明确专门的机构和人员，制定周密的宣传工作方案。要把学习宣传新《保险法》的活动与日常工作有机结合，做到两不误、两促进，使学习宣传活动有的放矢。要加强学习宣传活动的信息报送，及时沟通、交流成功经验。

　　二是明确责任。各保险公司负责本系统内的新《保险法》新闻宣传工作，各保监局负责本辖区的新《保险法》新闻宣传工作，重点发挥贴近实际、贴近市场、贴近群众、贴近地方媒体的优势，有计划、有步骤地形成新《保险法》宣传的有利态势，真正成为新《保险法》宣传的主渠道。中国保险学会重点做好《金融时报》、《中国保险报》等媒体开设专栏的组织协调工作，积极利用中央电视台、中央人民广播电台等媒体平台搞好宣传工作。各保险公司要为中国保险学会组织全行业新《保险法》的宣传工作提供必要的人力、物力、财力支持与保障。中国保险行业协会要加强对各地保险行业协会的指导，不断提高新《保险法》宣传的传播能力。

　　三是加强检查。各单位要对学习宣传工作制定切实可行的检查制度，防范学习宣传走过场。要注意形成考核评估机制，及时总结宣传成果和宣传经验，不断把新《保险法》的学习宣传活动引向深入。

　　四是改进服务。要进一步规范保险理赔程序，提高理赔效率；要着力解决市场反映突出的问题，完善保护被保险人利益的工作机制；要加强信息披露，通过社会监督促进保险行业改进服务质量。

　　请各保监局于11月20日前将新《保险法》宣传情况总结报告报办公厅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国保险监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年四月十三日





　　


财政部 中国人民银行 等


财政部、中国人民银行、国家税务局关于提高商品零售营业税税率后有关预算管理的规定
1993年4月30日，财政部、中国人民银行、国家税务局

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、分金库、税务局：
根据国务院国发〔1993〕23号“国务院关于提高商品零售营业税税率的通知”（以下简称《通知》）精神，现将提高税率后有关预算级次、预算科目、收入缴库和年终结算等问题规定如下：
一、关于预算级次问题
根据《通知》的规定，从1993年5月1日起，将“商品零售”和“其他饮食业”两个税目的税率由3％提高到5％，即提高税率两个百分点。去年12月份全国财政会议上已明确，对提高税率增加的收入，60％归中央财政，40％归地方财政。为了简化手续，便于计算，经研究
确定：
（一）“商品零售”营业税和“其他饮食业”营业税的税率提高后，中央和地方对这两个税目实行总额固定比例分成，中央分成这两个税目收入总额的24％（即提高税率两个百分点的60％部分占新税率的比重），地方分成76％（即原税率与提高税率两个百分点的40％部分之和占新税率的比重）。
（二）中央分成的24％部分，作为中央预算收入，全部上交中央财政。地方分成的76％部分，属于城乡个体工商业户缴纳的，作为地方预算固定收入，中央不参与分成；属于全民所有制、集体所有制、私营企业和其他各种经济类型缴纳的，平时作为中央和地方参与分成收入处理（分税制试点地区中央财政和地方财政按规定比例共享），年终决算时中央财政将提高税率后地方多上缴的部分通过结算返回地方。
二、关于预算科目问题
在“1993年国家预算收入科目”第3款“营业税”中增设第10项“商业零售营业税”和第11项“城乡个体工商业户零售营业税”两个“项”级科目。属于全民所有制、集体所有制、私营企业和其他各种经济类型纳税人缴纳的“商品零售”和“其他饮食业”两个税目的营业税，适用“商业零售营业税”科目；属于城乡个体工商业户纳税人缴纳的“商业零售”和“其他饮食业”两个税目的营业税，适用“城乡个体工商业户零售营业税”。
三、关于缴库问题
（一）“商品零售”营业税和“其他饮食业”营业税的税率提高后，要使用专门缴款书缴库，具体式样由国家税务总局制定下达。在新的缴款书下达前，可暂用现行的“工商税收专用缴款书”代替，但必须盖有“零售营业税”明显戳记，并在缴款书的“预算级次”栏中注明中央24％，地方76％，以便于同其他营业税相区别。
（二）各支库收纳的“商品零售”和“其他饮食业”营业税，应于当日办理库款报解时，按规定的分成比例，将24％作为中央预算收入划入中央金库，将76％作为地方预算收入划入地方金库，并分别列入中央预算收入和地方预算收入的日报表。
（三）县级税务机关每日应同支库对帐，如发现这两个税目的营业税错缴科目和未按规定比例划分中央和地方预算收入的，应立即通知支库更正。
四、关于年终结算问题
（一）年终，财税库三家对“商业零售营业税”和“城乡个体工商业户零售营业税”要认真对帐，如发现未按固定比例划分中央和地方收入的，应予调帐，使中央和地方收入的对比符合规定的分成比例，对中央收入少于按规定比例分成的部分要通过年终结算如数扣回。
（二）决算时，中央财政按有关地区“商业零售营业税”科目实际入库数的16％（即提高税率两个百分点的40％部分占新税率的比重），和有关地区财政体制规定的中央分成比例（即总额分成地区按地方上解比例，分税制试点地区按中央分享比例），同地方财政结算返还地方。
五、其他税目的营业税，仍按照现行的预算级次、预算科目和缴库办法执行。
本“规定”从5月1日起执行。