中华人民共和国和阿尔巴尼亚共和国联合公报（2000年）

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云南省人大常委会


云南省西双版纳傣族自治州天然橡胶管理条例
云南省人大常委会


（1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发与利用
第三章 管理与保护
第四章 加工与经营
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强天然橡胶资源的保护，维护天然橡胶正常的生产和管理秩序，保障生产者和经营者的合法权益，满足国家工农业生产建设、国防建设和人民生活的需要。根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律，结合我州实际制定本条例。
第二条 本条例的管理范围：系指自治州辖区内天然橡胶的引种、种植、培育、采割、加工、经销等生产管理活动。
第三条 国营、集体和个体经营的橡胶园，经营管理权属全民、集体和个人所有。其合法权益受国家法律保护，任何单位、个人不得侵犯。
第四条 全州天然橡胶的行政主管部门，属国营的是云南省西双版纳傣族自治州农垦分局，属民营的是云南省西双版纳傣族自治州、县乡镇企业管理（热作）局。
第五条 自治州内的一切国家机关、驻州人民解放军、武装警察部队、社会团体、企业事业单位，城镇、农村的自治组织和全体公民都必须遵守本条例。

第二章 开发与利用
第六条 橡胶树是特种经济林木，应在保护森林资源的前提下，合理地开发利用，达到经济效益、社会效益、生态效益的统一。
第七条 自治州各级人民政府支持国营农场发展橡胶生产。国营农场要充分发挥橡胶生产的试验和示范作用，正确处理好场群关系，促进经济发展、民族团结、共同繁荣。
第八条 发展民营橡胶，是振兴农村经济的重要途径之一。要坚持“统一规划、连片种植、规模经营、科学管理”的方针。确保“谁种植、谁经营、谁所有、谁受益”的政策长期不变。
第九条 天然橡胶栽培管理要严格执行《橡胶树栽培技术规程》和《橡胶树植物保护技术规程》。
第十条 禁止在风景名胜区、水源林、防护林地带毁林种植橡胶。已经种植的只能维持现有面积，不得扩大。
适宜种植橡胶的荒地资源需开发，必须报经县人民政府批准。
第十一条 橡胶树达到更新条件，由种植单位制定更新计划，报上级主管部门批准后实施。

第三章 管理与保护
第十二条 橡胶地区乡（镇）与邻近的国营农场建立保胶护林联防组织，配备专职或兼职保胶护林员，负责本地区保胶护林工作。
第十三条 严禁盗伐橡胶园林木，严禁偷窃、抢夺天然橡胶原产品和毁坏生产设施。
禁止在幼龄橡胶园和橡胶苗圃地内放牧。
未经许可，不得在橡胶园内采石、挖沙、取土。
第十四条 种植天然橡胶的单位和个人应当切实做好胶林火灾防范和扑救工作。
第十五条 国家建设确实需要征用、划拨橡胶林地的，必须依照国家有关法律法规办理手续，合理补偿经济损失。
第十六条 橡胶园的林木、林地所有权和使用权发生争议，由争议各方协商解决，协商不成的，由县或乡（镇）人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，直接向人民法院起诉。
橡胶林地权属未解决之前，任何一方不得改变土地现状；不得阻碍、破坏正常生产；不得砍伐有争议的橡胶林木；不得哄抢毁坏生产设施。

第四章 加工与经营
第十七条 国营农场生产的天然橡胶原产品，由国营农场加工厂收集加工。
集体、个体生产的天然橡胶原产品，由县橡胶经营管理部门指定的加工厂收集加工。
不便集中加工的，可委托附近的国营农场加工厂加工。
第十八条 国营、集体、个体交售的天然橡胶原产品不得掺杂使假。不得压级和抬级收购原产品。
第十九条 乡（镇）需要建设橡胶加工厂的，由县橡胶经营管理部门统一规划和审批，发给加工许可证。
第二十条 非经营橡胶产品的单位和个人未经批准不得收购橡胶原产品、初产品和泥杂胶。

第五章 奖励与处罚
第二十一条 在天然橡胶科学研究和运用方面作出显著贡献的单位和个人，各级人民政府应给予表彰和奖励。
在天然橡胶的生产管理方面作出显著成绩的单位和个人，由各有关部门评定，报请各级人民政府给予表扬和奖励。
第二十二条 根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关规定，有下列行为之一的，由各有关部门会同公安、工商行政部门，视其情节轻重分别给予批评教育、赔偿经济损失、罚款三至五倍损失数额、没收非法所得等行政处罚。情节严重，构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）偷窃、毁坏橡胶树苗木和防护林的；
（二）偷窃、抢夺橡胶原产品、泥杂胶和生产设施的；
（三）故意损坏他人橡胶树和生产设施的；
（四）擅自在橡胶林内采石、挖沙、取土等活动的；
（五）违反橡胶林防火规定、引起胶林火灾的；
（六）掺杂使假、短斤少两、压级和抬级的。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定书之日起三十日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请
复议或者不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十四条 国家机关、部队、企业事业单位、社会团体种植的天然橡胶，生产管理和产品管理按照本条例的规定执行。
第二十五条 本条例的实施由西双版纳傣族自治州人民政府负责。
第二十六条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十七条 本条例由西双版纳傣族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。



1992年7月28日
内蒙古自治区通辽市人民政府


通辽市人民政府关于印发通辽市农村牧区秸秆利用管理办法（试行）的通知





各旗县市区人民政府、通辽开发区管委会，市政府各委办局：

现将《通辽市农村牧区秸秆利用管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。




二O一二年四月二十七日






通辽市农村牧区秸秆利用管理办法

（试行）


第一章 总则


第一条 为加快农村牧区秸秆转化利用，加强农用秸秆和柴草管理，营造文明卫生的村屯环境，防止火灾事故的发生，保障农牧民生命财产安全，加快建设社会主义新农村新牧区，特制定本管理办法。

第二条 本办法所称秸秆主要指玉米秸秆和其他农作物秸秆。本办法适用于通辽市境内所有嘎查村（分场）、农户、其他经济组织和秸秆加工利用企业。

第三条 加强辖区秸秆转化利用和管理工作，是各级政府必须承担的责任和每个居民应尽的义务。要在各级政府的统一领导下，由农牧业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。


第二章 秸秆的加工和利用


第四条 加快推进秸秆还田。各旗县市区政府要有计划地实施秸秆还田，落实年度还田指标，5年内实现800万亩粮食功能区土壤有机质含量平均达到1%以上。要按照《玉米科技高产、生态节水、循环利用技术规范》，通过多种方式组织种植户，对农田耕地，在收获后将秸秆和根茬粉碎翻入土壤下层，统一对秸秆粉碎还田，积极发展循环农业。

第五条 加大秸秆加工转化力度。充分发挥农机购置补贴政策的示范带动作用，调整农机具补贴对象，用于购进秸秆加工转化农机具补贴每年不低于3000万元。引导群众购置秸秆加工和转化机械，广泛推广秸秆加工技术，将秸秆和饲草料揉搓、切碎、打捆、打包或出售。落实各项扶持政策，推进秸秆综合利用市场化、公司化运营，鼓励发展秸秆和饲草料加工企业、加工项目和合作组织，推进订单经营，带动农牧民加快实施秸秆加工。

第六条 大力推进为养而种。在农村牧区大力推广秸秆“三化两贮”技术，定期举办秸秆饲料加工调制技术免费培训班，加快实施秸秆“三化两贮”，为养殖业提供饲料。鼓励为养而种、种养结合，对肉牛等养殖户在饲草料种植、秸秆饲草加工转化和加工机械购置等环节给予政策扶持，对新增青黄贮窖池按容积对建筑材料给予相应政策补贴。

第七条 利用秸秆发展新能源产业。鼓励推进生物质发电项目，引导生物质发电企业与种植户建立秸秆收储协作关系，鼓励通过订单形式大面积回收利用农田秸秆，减少村屯火灾的发生。广泛与外地以秸秆为代表的生物质综合利用水平较高地区开展科研、技术和企业交流合作，引进科技含量高、企业实力强的国内外优秀企业入驻，以秸秆为主要原料开展生物产品和生物能源生产，包括秸秆制糖、秸秆化工醇、秸秆丁醇、秸秆加工燃料、装饰压缩板等，提高转化效益。


第三章 强化秸秆的管理与存放


第八条 强化秸秆管理。实现秸秆不进村专项治理，现有进村秸秆立即进行出村清理，实现秸秆与村屯、住户的安全隔离。推进农村牧区改厕、改建标准棚舍等工程建设，积极发展农村沼气等清洁能源，逐步降低农牧民自用秸秆燃料的比重。结合农村牧区村容村貌整治，改善脏乱差现状，营造文明整洁卫生村屯环境。

第九条 统一规范存放地点。按照标准农田建设需求，原则上所有农户自留秸秆统一堆放到村屯附近区域，随用随取；牲畜饲草料和柴草堆放要科学合理，远离房舍、牲畜棚舍和生产生活车辆机具。暂不具备条件的村屯，玉米秸秆要一律存放于田间地头空地，避免影响农田基本建设。玉米秸秆存放点以村东侧为主，南北侧为辅，严禁堆在村西侧，严禁堆放占道，严禁堆在学校周边50米以内。存放点要远离光缆、输变电线、变压器、房屋、烟囱、加油站、油库和其他公共场所，距村屯50米以上。

第十条 玉米秸秆加工、转化和利用企业及其他经济组织要比照上述要求，加强秸秆安全管理，并指定专人负责。


第四章 监督和检查


第十一条 将秸秆管理工作纳入农牧业、安全生产监督、公安消防、防火等相关部门和各地区年度工作目标，严格监督、检查和考核。各旗县市区政府要完善管理机制，组建工作机构，专人负责管理，选派工作组定期进行检查，镇级管理机构要常年对辖区秸秆存放点进行监控，村级联防队要常年进行巡查，专门监督员要向镇级管理机构定期报告动态，发现问题第一时间进行处理。

第十二条 新闻宣传部门、公安消防部门、森林草原防火部门、各地区和相关单位要经常性开展秸秆转化利用、安全管理和防火知识宣传教育，提高农牧民群众主动意识和安全意识。


第五章 责任追究


第十三条 各级政府和相关部门要认真按照本办法加快秸秆转化利用步伐、加强农户自留秸秆管理，对于履职不到位、有令不行、有禁不止或因秸秆火灾造成严重后果的，除严厉查处、严格追究当事人责任外，要对相关领导进行问责。

第十四条 各级政府要落实年度秸秆转化利用目标责任制，将其作为年度综合考核评比的重要依据，年末兑现奖惩，对先进经验、先进典型积极进行宣传，对后进地区限期整改。要认真做好农牧民宣传教育工作，对不按统一要求在指定地点外大量堆放自留秸秆的，要耐心劝告、限期整改；逾期不改的，强行拉送到指定存放地点，费用由当事人支付；情节严重的由公安或消防部门依照法律规定给予相应处罚；违反本办法造成火灾事故的要追究当事人责任，并赔偿因此造成的经济损失；构成犯罪的依法追究有关人员刑事责任。


第六章 附则


第十五条 本办法自下发之日起实施。各旗县市区要结合本地实际制定具体实施办法。

第十六条 本办法由农牧业局负责解释。