云南省曲靖城市管理条例
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云南省曲靖城市管理条例
云南省人大常委会
云南省曲靖城市管理条例
(２００４年１１月２６日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
第一章总则
第一条为了提高城市管理水平，创建整洁、优美、安全、和谐、文明的城市环境，根据有关法律、法规，结合曲靖实际，制定本条例。
第二条本条例适用于曲靖城市规划区。
第三条本条例所称的城市管理是指城市规划与建设、城市市容、城市绿化、市政公用设施、城市环境保护、城市道路交通安全等方面的管理。
第四条曲靖市人民政府应当把城市建设纳入国民经济和社会发展计划，加大城市基础设施和公用事业的投入，加强城市管理和公民道德规范教育，开展创建文明城市活动，不断提高市民素质和城市的文明程度。
第五条城市管理应当坚持以人为本，实行统一领导、分级负责、市民参与、社会监督的原则。
第六条曲靖市人民政府建设行政主管部门具体负责城市管理、协调工作。
发展与改革、国土资源、环保、公安、卫生、工商等相关行政主管部门，按照各自的职责做好城市管理工作。
曲靖市人民政府应当相对集中城市管理方面的部分行政处罚权，其实施方案由曲靖市人民政府拟定，报省人民政府批准。
第七条曲靖市人民政府城市管理人员应当依法进行城市管理，公开、公正、文明执法；执法时，应当向当事人出示执法证件，当事人对不出示执法证件的，有权拒绝接受检查。
第八条任何单位和个人都有权参与城市管理，对城市管理中涉及公民、法人及其他组织利益的重大问题，曲靖市人民政府及其有关部门应当采取听证会、座谈会、登报、网络发布等形式听取意见，保障市民的民主权利。
任何单位和个人对违反本条例的行为有劝阻、举报和控告的权利，有遵守本条例的义务。
对在城市管理中作出显著贡献的单位和个人，由曲靖市人民政府及其有关部门予以表彰奖励。
第二章城市规划与建设
第九条曲靖市人民政府在编制、调整、变更、审批和公布城市规划时，应当按照法定权限、程序和技术标准进行。
第十条建设单位沿城市规划道路的建设用地，涉及到城市总体规划及控制性详细规划中有关公厕、垃圾中转站等公共设施的用地应当服从城市规划要求。
第十一条建设单位用地和改变土地用途，应当办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。领取建设项目选址意见书后二年内或者建设用地规划许可证后一年内，未办理用地手续的，该证书自行失效。
新建、改建、扩建的工程项目，应当办理建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证。
第十二条城市规划部门应当对其审批的建设工程项目实行全过程管理，审核建设工程和实际用地是否符合规划要求。
第十三条建筑工程开工前建设单位应当领取施工许可证，但工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程除外。
第十四条工程建设单位应当严格执行国家安全生产的有关规定，设置安全设施、安全标志，在道路两侧的防护设施高度应当不低于2米。
第十五条城区内房屋建筑工程应当推广使用新型墙体材料，支持、鼓励使用商品混凝土。
第三章城市市容
第十六条城区的市容环境卫生实行责任区制度，责任区的划分和责任人由建设行政主管部门确定。责任区的要求为：
(一)保持市容整洁，无乱设摊、搭建、张贴、涂写、刻画、吊挂、堆放等行为；
(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水、污迹、蚊蝇孳生地；
(三)按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好。
城区道路两侧的单位和经营户实行门前环境卫生、绿化、秩序“三包”责任制。
第十七条生活垃圾实行袋装收集，并逐步做到减量化、分类化、无害化。
第十八条从事市容和环境卫生作业，应当遵循作业规范，减少对道路交通和市民的影响。
第十九条城区的建筑物和其他设施应当保持整洁、完好、美观、安全。破损、色彩剥蚀、不清洁、不安全的，产权单位或者个人应当及时清洗、维修和更换。
第二十条城区户外的广告、霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示器、灯箱、画廊、实物造型等设施，应当按照有关标准和规范设置。
户外设施的设置单位，应当负责设施的安全和日常维护、保养，文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及有安全隐患的，应当及时修理、更换或者拆除。
第二十一条不得在城区道路两侧和其他公共场所搭建影响市容环境卫生的临时建筑物和其他设施；不得擅自在城区道路和公共场所堆放物料、占道作业、摆摊设点及流动兜售经营；不得超出门窗和外墙设摊经营。
禁止在城区主要道路两侧和景观区域内临街建筑物的阳台、门窗、屋顶及其他公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。
临时占用城区道路及其他公共场所举行活动的，应当经建设行政主管部门批准，涉及道路交通安全的应当同时经公安交通管理部门批准。
第二十二条禁止擅自在树木、建筑物及其他设施上刻画涂写、张贴宣传品或者标语；零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。
需要张贴、悬挂宣传品或者标语的，应当按照建设行政主管部门的要求，在规定的时间和范围内张贴或者悬挂，并在期满后及时自行清除干净。
第二十三条禁止下列影响市容环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺；
(二)乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、香口胶渣等；
(三)乱倒垃圾、污水、粪便，乱扔动物尸体等；
(四)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
(五)在城区公共场所非指定地点烧烤食品；
(六)在城区范围内不按规定的时间、地点燃放烟花爆竹；
(七)有损市容环境卫生的其他行为。
第二十四条施工单位应当在建设工地设置符合规定要求的环境卫生设施，并保持整洁、完好。
施工单位不得擅自在建设工地围栏外堆放建筑垃圾、工程渣土、建筑材料、倾倒废弃物和排放污水。施工中产生的各类垃圾应当堆放在固定地点，并及时清运。工程竣工后，施工单位应当及时平整建设工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物，并拆除施工设施。
第二十五条产生建筑垃圾、工程渣土和运输砂石料的单位和个人，应当向建设行政主管部门申报产生量和处置方案，并按照规定处置。
运输易泄漏、散落或者飞扬物体的车辆应当采取密闭或者完善的覆盖措施。
医疗废弃物、生活垃圾及宾馆、饭店等所产生的废弃物，应当按照规定处置。
第二十六条从事车辆清洗、修理以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。
第二十七条饲养宠物的，不得影响环境卫生和他人生活，对可能伤害他人的宠物，应当严加看管。单位和个人饲养犬只，应当到公安部门办理准养证。
第二十八条猪、牛、羊等牲畜应当实行定点交易、屠宰、检疫、检验。
第二十九条禁止任何单位和个人占用、损毁城市环境卫生设施。未经批准不得拆除、迁移、改建、封闭城市环境卫生设施。
第四章城市绿化
第三十条城市绿地系统在坚持节约和集约用地的原则下，实施绿化绿线管理制度。绿化规划建设用地的比例为：
（一)旧城改造区25%；
(二)工矿企业、事业单位30％，其中，对环境容易产生严重污染的单位40％；
(三)新建开发区、住宅、大专院校、科研机构、宾馆、饭店、体育场(馆)、大型公共建筑区35％；
(四)新建的大型商业中心10％；
(五)医院、疗养院40％；
(六)其他建设工程区30％。
第三十一条绿化建设应当因地制宜，采用多种形式。实行乔、灌、花、草结合，提倡多种树。
公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化，由建设行政主管部门负责；各单位的附属绿地，由单位负责；旧城改造或者新建居住区的绿地，由开发单位负责；其他居住区绿地由其管理单位负责。
提倡单位或者个人认养公共绿地，倡导市民在自己居住的庭院内进行绿化美化。
禁止侵占公共绿地、单位附属绿地；确需改变绿地用途的，应当报经建设行政主管部门批准。
第三十二条绿化工程应当在建设主体工程竣工后二个月内完成，绿化工程竣工后方可进行建设工程项目竣工验收。
第三十三条禁止擅自砍伐、损坏城市绿化树木。
对名木古树实行统一管理，建立档案和标志，划定保护范围，严禁砍伐、擅自迁移。
架空线路或者地下管线进行建设和维修时，需要对树木修枝、打顶、断根、移栽的，实施的单位应当按照规定报经批准并给予相应补偿。
禁止损坏草坪、花草、绿篱、园林建筑和其他城市绿化设施。
第五章市政公用设施
第三十四条市政公用设施及城市道路地上、地下资源的建设和开发，实行有偿使用，通过拍卖、租赁、转让、冠名等方式，逐步推进市政公用行业市场化。
鼓励国内外企业、个人和其他组织采取独资、合资、合作、参股等方式投资建设、经营城市市政公用设施，其合法权益受法律保护。
第三十五条建设行政主管部门设置市政公用设施应当保证市民生活的安全与便利，并保持市政公用设施整洁、完好、安全，对损毁的应当及时修复、更换。
新建、改建、扩建的市政工程应当设置盲道、残疾人无障碍通道等设施。
第三十六条禁止下列损坏或者危害市政公用设施的行为：
(一)擅自挖掘、拆除、移动、损坏市政公用设施；
(二)擅自接用城市道路照明电源，操作城市道路照明开关设施；
(三)在路灯专用地下电缆或者管道上挖掘、钻探、打桩、堆压物品；
(四)擅自修筑道路出入口；
(五)在排水设施内装置管线、设闸堵水或者安泵抽水；
(六)占压、堵塞、损坏排水管道及其附属设施；
(七)移动、拆毁、盗窃窨井盖、路名牌等道路附属设施；
(八)盗窃、污损公共客运交通设施；
(九)损坏市政公用设施的其他行为。
第六章城市环境保护
第三十七条曲靖市人民政府应当采取有利于防治环境污染的经济、技术措施，组织建设集中处置固体废物等污染防治设施，防治城市环境污染。
第三十八条在城区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
在城区中心区域禁止燃用烟煤，城区中心区域的范围由曲靖市人民政府划定。
第三十九条在城区医院、学校、机关、科研单位、住宅等区域，禁止下列行为：
(一)在晚10点至晨6点之间进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动；
(二)在商业经营活动中使用边界噪声超标准的设备、设施；
(三)对周围居民生活造成严重影响的家庭室内娱乐活动；
(四)其他产生噪声污染的行为。
前款第一项规定因特殊需要必须连续作业的，应当经有关部门批准并尽可能采取措施降低噪声污染。
第四十条禁止向水体倾倒、排放下列物质：
(一)含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、有害磷化物等有毒有害废渣；
(二)放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液等废液或者含有中、高放射性物质的废水；
(三)城市生活垃圾、工业废弃物；
(四)其他影响水体质量的污染物。
第七章城市道路交通安全
第四十一条城市道路交通安全管理由公安交通管理部门负责。
在城区道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，经公安交通管理部门批准可以划定停车泊位，并根据交通状况适时调整。
设置公交汽车行驶路线、站点应当经公安交通管理部门审查。
第四十二条城市交通优先发展大载量公共交通客运，实行公交优先。公交汽车应当在专用车道内行驶，没有专用车道的，靠右侧机动车道行驶，在规定的站点停车上下乘客。
公路客运车辆应当在城区指定的客运站点上下旅客，不得沿街揽客。
出租汽车不得在城区主要道路两侧随意停车，不得在招呼站内停车候客，上下乘客时不得开启左侧车门。
第四十三条货运车辆、公路客运车辆、拖拉机、摩托车(残疾人代步车除外)、人力三轮车、板车、畜力车等车辆需在城区行驶的，应当持城区通行证按照指定的时间、路线行驶。
第四十四条从事客运的车辆应当建立安全管理卡，实行安全例行检验制度。
第八章法律责任
第四十五条违反本条例第十一条规定，擅自改变规划用地使用性质的，责令限期改正，对个人处5000元以上1万元以下的罚款，对单位处1万元以上10万元以下的罚款。
未取得或者违反建设工程规划许可证进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除；拒不执行的，没收违法施工设施，依法拆除违法建设的部分，并处违法工程造价2％以上5％以下的罚款；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以违法建设工程造价1％～3％的罚款。
违反本条例第十三条规定，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。
第四十六条违反本条例第十九条至第二十二条，第二十三条第(四)至(六)项，第二十四条至第二十九条规定的，责令改正，可以没收违法物品或者暂扣违法运输工具，并可以对个人处50元以上500元以下、对单位处100元以上1000元以下的罚款。对违反医疗废弃物管理的处罚，按照国家有关规定执行。
违反本条例第二十三条第(一)至(三)项规定的，给予批评教育，责令改正，可以并处5元以上100元以下的罚款。
第四十七条违反本条例第三十条规定的，由建设单位到指定地点进行绿化，拒不执行的，其工程项目不予验收、备案。
违反本条例第三十一条第四款规定的，责令限期退还或者恢复原状，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第三十三条第一款至第三款规定的，处2000元以上1万元以下的罚款；违反本条例第三十三条第四款规定的，处50元以上500元以下的罚款。
第四十八条违反本条例第三十六条第(一)至(八)项规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处100元以上1000元以下的罚款；情节严重的处2000元以上2万元以下的罚款。
第四十九条违反本条例第三十八条规定的，责令改正，给予警告或者根据情节处1000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第三十九条第一款第(一)至(三)项规定的，责令改正，可以处100元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第四十条第(一)、(二)项规定的，责令改正，根据情节可以处5万元以下的罚款；违反本条例第四十条第(三)项规定的，可以处1万元以下的罚款。
第五十条当事人违反本条例，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条城市管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第五十二条本条例所称的城区是指曲靖城市规划区内的建成区。
第五十三条本条例自2005年5月1日起施行。
农产品质量安全专项整治工作验收办法
农业部
农产品质量安全专项整治工作验收办法
农市发[2007]36号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧、农林渔业）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
按照全国产品质量和食品安全专项整治领导小组办公室的要求，我部将于12月5日至15日组织开展全国农产品质量安全专项整治验收工作。现将《农产品质量安全专项整治工作验收办法》印发给你们，请做好相关准备工作。
附件：农产品质量安全专项整治工作验收办法
农 业 部
二〇〇七年十一月二十八日
附件：
农产品质量安全专项整治工作验收办法
根据《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发 [2007]57号）、《国务院产品质量和食品安全领导小组办公室关于印发农产品整治组工作实施方案的通知》（国质办[2007]3号）的要求，为做好农产品质量安全专项整治的验收工作，规范验收工作程序，确保集中整治工作质量，特制定本办法。
一、验收任务
检查全国开展产品质量和食品安全专项整治工作以来，各地组织开展农产品质量安全专项整治的工作情况。重点检查农产品质量安全专项整治工作开展情况、目标任务完成情况、长效机制建立情况、组织领导和责任落实情况。了解专项整治取得的成效，发现存在的问题，对专项整治工作组织开展不力和未达到工作目标的地区，限期进行整改。进一步巩固专项整治成果，提高农产品质量安全工作水平。
二、验收内容
（一）4个重点目标任务完成情况
1．大中城市农产品批发市场100%纳入监测范围。主要检查大中城市农产品批发市场是否100%纳入农业部门监管范围，检查大中城市农产品批发市场是否建立相应的管理制度，是否开展自检并有自检记录，经营业户是否有进销货凭证。
2．农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决。主要检查生产管理制度或技术规程、生产（养殖）记录是否健全，是否使用违禁药品。
3．蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降。主要检查各级农业部门组织的农产品质量安全监督抽查合格率是否提高。
4．杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药。主要检查农资经销门店是否经营5种禁用高毒农药，收缴的高毒农药在12月15日前是否100%销毁。
（二）专项整治工作开展情况
主要检查农产品质量安全专项整治工作开展情况，包括执法工作开展情况、督查督办情况、舆论宣传情况等。
（三）长效机制建立情况
主要检查各地在专项整治的基础上，建立农产品质量安全长效机制的情况，包括建立有关制度，健全有关行政执法体系。
（四）组织领导和责任落实情况
主要检查农产品质量安全专项整治工作的组织机构建立和工作机制运行情况，工作实施方案制定和任务部署情况,农产品质量安全专项整治的责任落实情况。
三、验收方法
（一）验收组组成人员
在各省（自治区、直辖市）自查的基础上，全国农产品整治组统一组织验收工作。验收组由农产品整治组各组成单位的有关领导带队，抽调相关人员组成10-15个检查验收组，每组成员3-5人，负责验收2-3个省的专项整治工作。
（二）验收时间
验收工作定于12月5日开始，12月15日结束。
（三）验收形式
验收工作将按照资料审查与现场检查相结合的方式进行。
1．听取汇报。听取省（自治区、直辖市）农产品质量安全整治组及相关部门的工作汇报。
2．查阅文字材料。验收组根据附表1所列的“验收内容”和“验收要点”，查阅反映整治工作进展的记录、实施方案、工作简报、工作总结以及有关工作制度、相关执法记录、新闻宣传报道等文字或声像材料。
3．现场考核。各省分别提供4个农产品批发市场，4个种植业产品生产基地、规模种植场或农业标准化示范区，4个畜禽或水产品养殖基地、规模养殖场或农业标准化示范场，8个农资经营门店作为备查点，备查点所涉及的县（市）应不少于6个。验收组将按以下办法随机抽取考核点，进行现场考核：
--农产品批发市场2个。重点检查农业部门是否开展监测，批发市场是否开展自检，经营业户是否有进销货凭证。
--种植生产基地2个，畜（禽）或水产品养殖场2个。种植生产基地重点检查是否建立农业生产管理制度或技术规程，是否有农业生产记录，是否开展自检或委托检测，是否使用5种违禁高毒农药。畜（禽）或水产品养殖场重点检查是否建立管理制度或养殖技术规程，是否建立养殖档案，是否使用违禁兽药、饲料添加剂或化学物质。
--农资经营门店4个。重点检查是否有营业执照，是否有进销货台帐，是否经营甲胺磷等5种高毒农药。
--抽取的考核点所涉及的县（市）应不少于3个。
4．召开座谈会或随机调查。对经营单位、基层政府管理人员和基层执法人员、消费者代表进行座谈、随访或调查。
（四）验收评价
验收组按照检查的实际情况对专项整治的总体情况和现场检查情况进行评价。
1．总体评价。按照附表1的要求对专项整治各项工作进行检查，每项验收内容按照实际检查情况进行考评：由验收组集体讨论，对附表1逐项评价，确定“优秀”、“良好”、“合格”等级，填写事实记录。
2．现场考核。按照附表２的要求对6个检查项目进行现场考核，填写农产品质量安全专项整治验收工作现场检查评价表。
（五）意见反馈
验收组向受检省农产品整治组反馈验收情况，提出意见和建议。
（六）结论
验收组向全国农产品整治组提交验收报告。农产品整治组根据验收报告，作出验收结论。
四、验收结果处理
全国农产品整治组将通报表扬考核成绩优秀的省份；对达不到验收要求的省份，责令限期完成整改工作。
五、其他
全国农产品整治组负责本验收方案的说明和解释。
附表：1.农产品质量安全专项整治工作总体情况验收表
2.农产品安全专项整治验收工作现场检查评价表
附表1：
农产品质量安全专项整治工作总体情况验收表
检查地区： 省（自治区、直辖市） 检查时间：
项目 验收内容 验收要点 评价记录 验收方法
优秀 良好 合格 事实记录
一、重点目标任务完成情况 1.1 大中城市农产品批发市场100%纳入监测范围 1.1.1 农业部门开展监督抽检工作 听取汇报，查阅文档，现场检查
1.1.2 市场建立入市检测制度 听取汇报，现场检查，查阅有关见证性材料
1.1.3 市场经营业户有进销货凭证； 听取汇报，现场检查，查阅有关见证性材料
1.2农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题基本解决 根据情况选择种植和畜禽或水产品基地：1.2.1有生产管理制度或生产技术规程； 听取汇报，现场检查，查阅有关见证性材料
1.2.2 有完备生产记录或档案； 听取汇报，现场检查，查阅关见证性材料
1.2.3 未使用甲胺磷等五种违禁农药、违禁兽药、违禁饲料添加剂或化学物质 听取汇报，现场检查，查阅有关见证性材料
项目 验收内容 验收要点 评价记录 验收方法
优秀 良好 合格 事实记录
1.3 蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降 1.3.1蔬菜产品抽查残留超标率及检出率进一步下降 听取汇报，查阅有关报告
1.3.2 畜产品抽查残留超标率及检出率进一步下降 听取汇报，查阅有关报告
1.3.3 水产品抽查残留超标率及检出率进一步下降 听取汇报，查阅有关报告
1.4杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种高毒农药 1.4.1农资经营门店未发现销售甲胺磷等5种高毒农药 听取汇报，现场检查
1.4.2 收缴的甲胺磷等5种高毒农药全部销毁 听取汇报，查阅有关见证性材料
二、专项整治工作开展情况 2.1 开展执法工作情况 2.1.1 有专项整治执法工作安排部署 听取汇报，现场检查，查阅文档
2.1.2 已开展专项整治执法检查，并有执法检查档案记录 听取汇报，现场检查，查阅执法档案记录
2.2 督察督办情况 2.2.1各级领导带队，深入基层，督促检查专项整治工作； 听取汇报，查阅文档，座谈调查
2.2.2各职能部门组织工作组、督查组等，深入基层，指导、督促专项整治工作。 听取汇报，查阅文档，座谈调查，
2.3 舆论宣传情况 2.3.1各级工作方案中包括宣传工作计划，或制定有专门的宣传工作方案； 听取汇报，查阅文档
项目 验收内容 验收要点 评价记录 验收方法
优秀 良好 合格 事实记录
2.3.2在报刊、广播、电视、网络等媒体上，定期和不定期的宣传专项整治成果； 听取汇报，查阅文档
2.3.3建立并有效运转举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众积极参与专项整治。 听取汇报，查阅文档，座谈调查
三、长效机制建立情况 3.1 建立制度 3.1.1建立健全农产品质量安全监测制度 听取汇报，查阅有关见证性材料
3.1.2 建立农产品质量安全责任追究制度 听取汇报，查阅有关见证性材料
3.2 健全体系 3.2.1 健全农产品质量安全标准、检测、认证体系。 听取汇报，查阅有关见证性材料
3.2.2 建立健全农产品质量安全行政执法机构。 听取汇报，查阅有关见证性材料
四、组织领导和责任制落实情况 4.1组织机构建立和工作机制运行情况 4.1.1 各级领导高度重视，召开会议研究、部署专项整治工作。 听取汇报，查阅文档
4.1.2 成立领导小组和工作机构，配备专职工作人员，场所、经费得到落实。 听取汇报，查阅文档
项目 验收内容 验收要点 评价记录 验收方法
优秀 良好 合格 事实记录
4.2工作方案制定情况 4.2.1 结合辖区实际制定了行动方案，明确了整治重点、措施和目标。 听取汇报，查阅文档
4.3 动员部署情况 4.3.1 通过召开会议、印发文件等进行层层动员部署 听取汇报，查阅文档
4.3.2 三次现场会议后，及时传达贯彻落实会议精神，进行再动员、再部署 听取汇报，查阅文档
4.3.3 县、乡镇管理部门及有关农产品生产加工企业、农民专业合作组织单位了解专项整治工作目标、任务，积极参与专项整治 听取汇报，查阅文档，座谈调查
4.4 责任落实情况 4.4.1 明确职责分工，将整治任务分解落实到具体单位。 听取汇报，查阅文档
4.4.2 有关职能部门按照职责分工制定专项工作实施方案，协调配合共同开展专项整治。 听取汇报，查阅文档，座谈调查
附表2：
农产品质量安全专项整治验收工作现场检查评价表
检查地区： 省（自治区、直辖市） 检查时间：
检查项目 检查内容 现场１ 现场２ 现场３
单位名称 是 否 单位名称 是 否 单位名称 是 否
一、大中城市农产品批发市场 一查是否开展自检，并有自检记录
二查是否纳入农业部门监测范围
三查经营业户是否有进销货凭证
二、农资经营店 一查是否有营业执照
二查是否有进销货台帐
三查是否销售5种禁用高毒农药
三、种植产品生产基地 一查是否有生产管理制度或生产技术规程
二查是否有生产记录
三查是否开展产品质量检测
四、畜禽养殖基地 一查是否有防疫条件合格证
二查是否有管理制度或养殖技术规程
三查是否有养殖档案
检查项目 检查内容 现场１ 现场２ 现场３
单位名称 是 否 单位名称 是 否 单位名称 是 否
五、水产品养殖基地 一查是否有养殖证(或苗种生产许可证)
二查是否有管理制度或养殖操作规程
三查是否有养殖档案
六、执法监管部门 一查是否有专项整治工作安排部署及文件
二查是否建立专项整治监管责任制等制度
三查是否已开展专项整治执法检查，并有执法检查档案记录
填表说明：
1、此表用于各组对农产品批发市场等现场检查情况进行评价，在表头处填写组别、省（区、市）名称、检查时间。
2、表中六个检查项目所列3个现场，根据检查情况填写，并非要求检查所有现场或执法部门。检查时应填写相应的被检查单位名称，并在相应的“是”、“否”栏下打“√”。
3、5种禁用高毒农药是指甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺。
4、种植、畜禽、水产品养殖基地，指种植养殖企业、农民专业合作组织的生产基地。
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行 中国工商银行 等
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行关于整顿结算秩序扩大转帐结算的通知
中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行
近来，由于资金紧张，专业银行备付金存款下降，不少行大量占用汇差资金，保证不了正常的支付和资金清算；在商品交易和经济活动中，现金结算比重增大，转帐结算比重减少，加大了货币的投放；对新的邮政汇兑资金清算办法，在有些地方还未得到很好的贯彻和执行；不少行处结
算纪律松弛，压票、退票和受理无理拒付相当严重。为了贯彻落实中共中央六号文件和全国金融工作会议精神，维护正常的结算秩序，增强银行的宏观调控能力，促进经济快速健康发展，现对整顿结算秩序，扩大转帐结算通知如下：
一、实行大额汇划款项通过人民银行转汇，加强汇差资金管理
（一）人民银行已开通电子联行的城市之间，专业银行、交通银行系统内十万元（含）以上汇划款项（包括汇兑、委托收款和托收承付的划款）通过人民银行电子联行办理转汇，北京、上海市专业银行、交通银行系统内的汇划款项改为五十万元（含）以上通过人民银行电子联行办理转
汇，但北京和上海对其它城市划来的五十万元以下的款项应予受理。未开通电子联行的，专业银行、交通银行系统内和跨系统五十万元（含）以上的汇划款项目自一九九三年九月十六日起通过人民银行手工联行办理转汇。如未按规定办理转汇或化整为零的，人民银行应按每笔对其处以一千
元至五千元的罚款。
人民银行各级行对专业银行、交通银行办理的大额汇款应坚持汇划款项与资金清算同步，并严格按收款人所在地的人民银行及时办理款项汇划。
（二）专业银行签发五十万元（含）以上银行汇票自一九九三年九月十六日起通过人民银行清算资金。专业银行在汇出汇款科目下设立大额银行汇票款专户，人民银行在汇出汇款科目下设立专业银行移存银行汇票款专户，该专户不计算利息。专业银行签发大额银行汇票时，应在汇票和
解讫通知上加盖“请划付××人民银行（联行行号）”戳记，并于每日营业终了前至迟次日上午将大额银行汇票款向人民银行办理移存；专业银行县以下签发行移存的大额银行汇票款应于当天至迟次日上午向人民银行办理移存。如未按规定及时办理移存的，人民银行应按未移存金额每天处
以万分之五的罚款。
专业银行兑付行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
专业银行跨系统代理行对收款人提交的银行汇票、解讫通知和两联进帐单，应通过同城票据交换将银行汇票和解讫通知提交给兑付行审核无误后抵用。兑付行对跨系统代理行提交的银行汇票、解讫通知，应按照《银行结算会计核算手续》的有关规定和要求认真审核，无误后将银行汇票
留存，并填制一式二联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
在专业银行备付金存款不足、难以清算资金的地区，跨系统代理行应将银行汇票和解讫通知提交给兑付行。兑付行审核无误后，在银行汇票上加盖汇票专用章或联行专用章，按照票据交换场次将银行汇票和解讫通知退交有关代理行。代理行接到兑付行确认的银行汇票，将银行汇票留存
，并填制一式两联特种转帐传票，一联留存，另一联加盖业务公章连同解讫通知通过同城票据交换提交当地人民银行清算资金。
兑付行对有疑问的汇票，应及时查询签发行并通知代理行。
人民银行收到兑付行或代理行提交的解讫通知和一联特种转帐传票后，向汇票上注明的签发地人民银行办理划付汇票款项，特种转帐传票作联行往帐借方凭证。
签发地人民银行收到兑付地人民银行寄来的邮划借方报单和解讫通知时，填制一式两联“汇票解讫清单”，一联作借方凭证附件，借记有关专业银行移存银行汇票款专户，如有多余款的，转入有关专业银行存款帐户；一联汇票解讫清单随解讫通知交给签发行。签发行接到汇票解讫清单
和解讫通知后，办理汇票款核销和多余款转帐手续。
华东三省一市银行汇票比照上述办法办理。交通银行、中信实业银行、广东发展银行办理的汇票，仍按原办法办理。
（三）专业银行、交通银行要加强汇差资金管理，及时调度资金；要按照规定备足备付金，保证资金清算。对专业银行、交通银行在系统内调度汇差资金，各地人民银行不得干预。专业银行、交通银行头寸不足，保证不了清算的，要通过系统内调拨、跨行拆借资金的办法解决，如专业
银行、交通银行头寸不足又一时难以筹措的，也可以采取“票据全额交换，差额立据、互计利息”的办法解决。不能因资金紧张延压票据或停止票据交换。
（四）人民银行办理专业银行、交通银行的大额转汇业务和银行汇票的资金清算，向其收取全部邮电费和50％的手续费。但对办理未参加票据交换的县以下专业银行大额转汇业务和银行汇票的资金清算暂免收邮电费。
二、扩大转帐结算，减少现金使用
（一）大中城市要开办银行本票，在同城范围内使用。银行本票由专业银行、交通银行和其它银行签发。对单位的支付，推行银行本票结算；对个体工商户和个人需要支取大额现金用于购买商品和进行其它经济活动的，银行（含储蓄所）可以开给本票，并保证支付。银行本票见票即付
，可以背书转让。专业银行、交通银行和其它银行签发银行本票收取的款项，应向人民银行缴存存款准备金。各地使用的银行本票由人民银行总行统一印制。
（二）各专业银行、交通银行和其它银行应为个体工商户和个人在银行开立帐户提供方便，对具备条件的个体工商户和个人要推行使用转帐支票、银行汇票和其它转帐结算方式；对未在银行开立帐户的个体工商户和个人，银行也要积极宣传和方便其使用转帐结算。
（三）单位之间的支付款项，凡超过一千元的，要实行转帐结算。单位与在银行开立帐户的个体工商户以及在银行开立帐户的个体工商户之间的经济往来，要组织推行转帐结算。
（四）收购部门向农户收购农副产品，在坚持自愿的原则下，应积极组织推行使用定额支票结算。
三、认真贯彻落实邮政汇兑资金清算办法
（一）为保证邮政汇款的及时兑付，各级人民银行、工商银行、农业银行要把贯彻《邮政汇兑资金清算办法》作为一项政治任务，必须认真正确地执行，积极及时地办好邮政汇兑资金的存取和结算工作。
（二）对县、市邮电局直接向人民银行提取现金的县、市的确定，要以保证邮政汇兑资金的及时兑付为条件，对汇超或兑超金额不大的县、市不应采取由县、市邮电局向人民银行提取现金的办法，但对兑超量较大不能保证邮政汇款及时兑付的县、市，应采取由县、市邮电局向人民银行
提取现金的办法。
（三）凡邮政汇兑资金清算办法规定由工商银行和农业银行代理邮政汇兑业务的县、市，工商银行、农业银行必须接受代理任务，不得推委。
（四）由县、市邮电局向人民银行提取现金，凡确定委托农业银行运送的，农业银行应积极承担，并与邮电部门加强联系，根据邮电部门确定的用现计划、运送时间安排好运送工作，确保县以下邮政汇款兑付现金的供应。
四、整顿结算秩序，严肃结算纪律
（一）增强制度观念，严格按制度办理结算。各行在结算工作中，必须树立全局观念、制度观念、纪律观念和职业道德观念，坚持原则，严格遵守制度。不得因资金紧张压票、随意退票和拒绝受理客户、他行的正常结算业务，不得偏袒一方受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不得利用
银行汇票转嫁资金矛盾和为企业单位套取现金，不得对双设机构的不按“先横后直”的规定办理跨系统转汇，不得利用商业汇票套取资金和进行其它违法活动，不得因银行之间的业务竞争乱拉客户多头开户、放松管理和放弃结算监督，不得自行制定结算“土政策”和乱收结算手续费。各行
领导和其它部门要支持结算部门按照结算制度办理结算，不得违反制度干预正常结算业务。
（二）加强结算管理，进一步落实结算管理责任制。各行要把结算工作切实摆上位置，纳入日程，要有一名行长主管结算工作，加强领导，常抓不懈。各级行处的会计结算部门要实行会计结算主管人员负责制，使结算管理一级抓一级，层层抓落实。人民银行要充分发挥中央银行的职能
作用，加强对银行结算的统一领导和管理；人民银行结算举报中心要认真履行职责，对举报的结算违纪问题要认真调查核实，限期纠正和处理；对结算违纪屡查屡犯或情况严重的，除严格按照《违反银行结算制度处罚规定》给予经济处罚外，还要对其进行通报，并追究当事人及有关领导的
责任。
（三）开展结算纪律检查，查处结算违纪行为。为有效地纠正结算中存在的问题，今年九、十月份要在全国范围内开展一次结算纪律大检查。检查的重点是银行压票、退票，受理无理拒付和不扣、少扣滞纳金，不按规定办理转汇，未按规定处理罚款、计付赔偿金和赔偿资金损失，利用
结算进行违法活动，以及检查各行会计结算部门贯彻落实“两防一保”工作情况。检查采取各行自查，上级行复查和人民银行组织各行重点抽查。各行要在十月底前将检查情况报各自总行。人民银行总行将在十月下旬与各专业银行、交通银行组成联合检查组对部分地区进行重点检查。各行
对查出的问题，要分析原因，研究措施，限期纠正。
以上整顿结算秩序，扩大转帐结算的各项措施，对建立良好的结算秩序和加强金融宏观调控具有重要意义，各级行必须引起高度重视，切实加强领导，认真抓好贯彻落实。这些措施的实施，会给人民银行增加大量的业务，各级人民银行要充实营业部门的人员，可先在内部调剂，人员不
足也可暂从专业银行借调，专业银行应予支持，做到人员有保证。要加强培训，组织业务人员认真学习，弄懂各项规定，做到正确办理，确保各项工作的顺利进行。
人民银行一级分行根据本通知的规定，可组织专业银行、交通银行研究制定实施细则。
1993年8月28日
