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建设部


关于印发《私营设计事务所试点办法》的通知

建设[1995]282号


国务院有关部门，各省、自治区、直辖市建委（建设厅），有关计委，计划单列市建委：

　　为适应社会主义市场经济的需要，繁荣建筑创作，活跃和规范设计市场，我部于一九九三年十一月印发了《私营设计事务所试点办法》，并在深圳、广州两市进行了试点。最近，根据各地提出扩大试点范围的要求，我们在试点工作取得了一定经验的基础上，进一步修改完善了试点办法，并决定将试点地区扩大为沿海开放城市和全国省会城市。每个城市可选定1～3个私人事务所进行试点，待条件成熟后，报我部批准。此项工作尚在试点阶段，望各地、各部门建设主管部门切实加强对试点工作的领导，并将试行中的经验和存在的问题及时告我部勘察设计司。

　　附：《私营设计事务所试点办法》

1995年5月15日

私营设计事务所试点办法

　　第一条 为了适应社会主义市场经济的需要，繁荣设计创作，规范设计市场，保证工程设计的质量和效益，特制定本办法。

　　第二条 按照国家有关私营企业和本办法的规定，允许在部分城市设立私营设计事务所，从事建筑、土木工程及相关专业和资格等级规定的设计业务。

　　私人事务所分单专业、多专业及综合性设计事务所。最低资格等级为乙级，不设丙、丁级。

　　第三条 设立私营设计事务所试点，应本着积极、稳妥的原则进行，必须报经中华人民共和国建设部批准才能设立。

　　第四条 设立私营设计事务所必须具备下列条件：

　　（一）私营设计事务所应按公司法规定的有限责任公司形式组建，须由不少于2名从事申请专业工程师以上职称的股东共同提出申请，并以书面协议形式设立；

　　（二）股东应聘用一定数量、符合所申请资格等级条件规定的主要专业技术人员，参加私营设计事务所工作；

　　（三）有符合规定的固定的工作场所和必须的技术装备；

　　（四）有符合规定的注册资金，及其他成立设计单位国家规定必须具备的条件。

　　第五条 私营设计事务所的发起人，必须是其所在城中和所从事专业有较高知名度的专业技术人员，并符合第六条的规定。

　　第六条 私营设计事务所的股东和主要成员，必须符合下列条件：

　　（一）必须是中华人民共和国的公民；

　　（二）持有批准权限部门颁发的专业技术职称的证书；

　　（三）不在其他单位工作并谋取工资收入；

　　（四）在申请注册地居住一年以上。

　　第七条 单专业设计事务所注册资金最低为30万元人民币；多专业及综合性设计事务所注册资金最低为：甲级：80万元人民币，乙级：50万元人民币。

　　第八条 设立私营设计事务所的申请手续和审批程序如下：

　　（一）设立私营设计事务所，应当由发起人向所在地的工程设计管理部门呈报下列文件：

　　1．开办申请报告

　　2．可行性报告

　　3．私营设计事务所章程

　　4．股东协议书

　　5．组成人员名单、简历及主要业绩

　　6．出资的有效证明

　　7．办公地址及办公场所产权或使用证明

　　8．审批机关要求的其他材料

　　（二）经省、自治区、直辖市建委（建设厅、计委）或享有与省级相同资格审批权限的计划单列市建委审查同意，报建设部审批。

　　（三）经批准设立的私营设计事务所，在接到批准通知书后即可开展筹备工作。待条件完全具备后，按照建设部有关资格标准和资格审批权限，按审批程序规定申报设计资格等级和设计收费证书。在申请资格证书时，私营设计事务所的从业人员（指原在职人员）必须与原供职单位脱离关系，办理辞职手续证明后，才能予以最后核定其资格等级。

　　私营设计事务所可以聘请离退人员来所工作，但人数不能超过事务所总人数的三分之一，同时应向受聘离退休人员的原单位备案。

　　（四）申办者持建设部批准文件和《工程设计证书》、《工程设计收费资格证书》，到当地工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。

　　第九条 《可行性研究报告》一般应包括以下内容：

　　（一）开业的宗旨、目的；

　　（二）股东的选择和关系、技术状况，设计资历、业绩和社会信誉；

　　（三）机构名称和地点的选择；

　　（四）业务范围、业务来源及在设计市场竞争能力的预测；

　　（五）注册资金、出资方式和各方的比例、利润分配和亏损分担的比例、开办设计机构期限；

　　（六）经营管理制度；

　　（七）设计机构近期可能参与竞争的设计项目及费用；

　　（八）财务效益和经济效益的分析。

　　第十条 私营设计事务所章程应由全体股东一致通过并签名盖章。章程需包括以下内容：

　　（一）事务所的名称和住所；

　　（二）业务范围、人员来源、设计资格等级；

　　（三）事务所注册资本、经营期限；

　　（四）股东姓名、住所及原供职单位；

　　（五）股东的权利、义务；

　　（六）股东的出资额、出资方式及资金交纳期限；

　　（七）股东转让出资的条件；

　　（八）利润分配和亏损分担的办法；

　　（九）事务所的法定代表人；

　　（十）事务所的组织机构及产生的办法、职权和议事制度及设计质量的保障；

　　（十一）事务所的终止事由与清算办法；

　　（十二）事务所章程的修改程序；

　　（十三）全体股东认为应当制订的其他事项。

　　第十一条 私营设计事务所应当执行财政部颁发的工程设计单位财务、会计制度，并接受当地审计部门的审计。严格履行纳税义务，接受税务机关的监督检查。

　　第十二条 私营设计事务所必须建立设计质量保证体系，接受行业质量监督；用人制度必须严格执行《劳动法》的有关规定。

　　第十三条 私营设计事务所应遵循国家法律、法规和各项技术经济政策以及有关工程设计的管理规定，遵守职业道德，维护行业利益，努力提高设计质量，为我国建设事业作出贡献。

　　第十四条 私营设计事务所应当建立风险基金，或向保险机构投保职业保险。建立风险基金，每年提取的基金数，应当不少于业务收入的10％。在尚未建立设计保险的地区，私营设计事务所因设计错误而造成的质量事故，按国家有关规定进行赔偿。

　　第十五条 有下列情况之一时，地方勘察设计主管部门视情节轻重可给予通报批评、警告、停业整顿的处分；商建设部可给予降低资格等级、吊销设计证书的处分：

　　（一）申请开办时提交的材料、文件有虚假不实之处；

　　（二）有出卖图签、代签专用章或私拉其他在职人员进行设计等情况；

　　（三）擅自超越工程设计证书规定的范围承接任务；

　　（四）发生严重设计质量事故的；

　　（五）违反本办法规定的；

　　（六）其他严重违纪违法，干扰设计市场正常秩序的。

　　第十六条 本办法的解释权归建设部。

　　第十七条 本办法自颁发之日起执行。建设[1993] 794号文即行废止。