对《关于行政许可清理工作有关问题的请示及建议》的复函

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卫生部


卫生部关于印发《卫生监督信息报告管理规定（2011年修订版）》的通知

卫监督发〔2011〕63号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

为进一步加强卫生监督信息报告管理工作，提高信息报告质量和效率，做好《卫生监督调查制度》实施工作，我部对2007年公布的《卫生监督信息报告管理规定》进行了修改，形成了本规定。现印发给你们，请遵照执行。






二〇一一年七月二十日









卫生监督信息报告管理规定

（2011年修订版）

第一章 总 则

第一条 为加强卫生监督信息报告管理，提高信息报告质量和效率，依据《中华人民共和国统计法》、《全国卫生统计工作管理办法》、《全国卫生监督调查制度》及相关法律法规，制定本规定。

第二条 卫生监督信息报告是卫生监督工作的重要内容,是卫生行政部门的基本职能，各级卫生行政部门应当加强卫生监督信息报告工作的组织领导和监督管理，各级卫生监督机构应当认真组织落实，按照本规定要求做好卫生监督信息报告工作。

第三条 卫生监督信息报告应当遵循依法报告、统一标准规范、准确及时、分级负责、属地管理的原则。

第二章 职 责

第四条 卫生部负责统筹规划全国卫生监督信息报告系统的建设，规定卫生监督信息报告的范围、内容、信息标准和方式，建立健全卫生监督信息报告管理制度。

县级以上地方卫生行政部门负责建立健全辖区内卫生监督信息报告管理制度，组织实施信息报告系统建设，协调落实卫生监督信息报告工作，对卫生监督信息报告工作开展监督检查和考核评估。

省级卫生行政部门负责省级卫生监督数据资源中心的建设。

第五条 卫生部卫生监督中心负责建立国家级卫生监督信息报告系统网络平台及数据资源中心；负责全国卫生监督信息报告的业务管理和培训指导；负责全国卫生监督信息的收集、报告、汇总、分析和反馈；负责卫生监督信息报告系统的运行维护和数据安全。

县级以上地方卫生监督机构负责辖区内卫生监督信息报告的业务管理和培训指导；负责辖区内卫生监督信息的收集、报告、汇总、分析和反馈；负责本级信息报告网络系统的运行维护和数据安全。

第三章 报告制度

第六条 各级卫生行政部门和卫生监督机构为卫生监督信息的责任报告单位，依据职责分工和管辖范围，承担相应卫生监督信息报告任务。

第七条 卫生监督员负责相关卫生监督信息的收集报告工作。

各级卫生监督机构应当确定专职的报告管理员和系统管理员。报告管理员负责卫生监督信息报告的质量控制工作；系统管理员负责本级卫生监督信息报告工作所需软硬件环境的运行维护、安全管理和用户权限管理。

第八条 卫生监督信息报告内容包括《全国卫生监督调查制度》规定的报告卡及其他由卫生部确定的相关信息。

省级以上卫生行政部门可根据本地卫生监督工作需要适当增加相应的信息报告内容。

第九条 卫生监督信息报告采用网络报告方式，可通过全国统一的卫生监督信息报告系统报告，也可通过卫生监督日常业务系统报告。自建卫生监督日常业务系统的省份应当遵循相应国家卫生监督信息标准规范和交换机制，与国家卫生监督数据资源中心进行交换完成信息报告工作。

卫生部另有规定的除外。

第十条 报告卫生监督个案信息时，报告人应当在该信息产生后的5个工作日内按要求录入系统,由本机构审核人员在5个工作日内完成审核后上报;未通过审核的信息，应当在信息退回后5个工作日内完成数据订正，并重新上报。

实行数据交换的省份按照相应的交换机制实时与国家卫生监督数据资源中心进行交换完成信息上报。

其他卫生监督信息的报告应当按照卫生部的相关规定执行。

第十一条 发现已报卫生监督信息存在重复、差错时，报告单位应当及时订正后上报。发现漏报的，应当及时补报。

第四章 信息资料的利用和管理

第十二条 各级卫生监督机构应当及时开展卫生监督信息的统计分析，将分析结果向上级卫生监督机构及同级卫生行政部门报告，并向下一级卫生监督机构反馈。统计分析结果报告每季度不少于一次。

第十三条 各级卫生行政部门应当定期向社会公众发布卫生监督工作信息。卫生监督信息的发布按卫生部相关规定执行。

第十四条 各级卫生行政部门应当建立健全卫生监督信息查询、使用制度。

第十五条 涉及卫生监督信息报告的原始资料应当纳入卫生监督档案管理，由卫生监督机构负责保管。卫生监督数据要永久保存并定期备份。

第五章 信息安全

第十六条 各级卫生监督机构应当按照国家信息安全等级保护制度的要求保证卫生监督信息报告系统信息安全。

第十七条 各级卫生监督机构负责本级信息报告系统用户权限的维护，加强对信息报告系统的账户安全管理。

第十八条 信息报告系统使用人员不得转让或泄露信息报告系统操作账号和密码。

信息报告系统使用人员发现账号、密码已泄露或被盗用时，应当立即采取措施，更改密码，同时向同级卫生行政部门和上级卫生监督机构报告。

第十九条 列入保密范围的卫生监督信息，应当按照国家有关规定统一管理。

第六章 考核评估

第二十条 各级卫生行政部门应当建立卫生监督信息报告工作考核和通报制度，定期对同级卫生监督机构和下级卫生行政部门的卫生监督信息报告工作进行考核评估和通报，对成绩突出的单位和个人应当予以表彰和奖励，对发现的问题责令限期改正。

卫生部每年至少通报一次，省级卫生行政部门每半年至少通报一次。

第二十一条 各级卫生监督机构应当定期对本机构的卫生监督信息报告工作进行检查，并将检查情况纳入对卫生监督人员的考核内容。

第二十二条 任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改卫生监督信息报告资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的信息，不得有其他违反本规定的行为。

对于违反本规定的机构和人员，应当依法依纪追究责任。

第七章 保障措施

第二十三条 各级卫生行政部门应当加强对卫生监督信息报告工作的领导，建立卫生监督信息报告工作运行机制和保障机制，将卫生监督信息系统建设纳入卫生信息化建设统筹规划，整合资源，加大投入，充实力量。

第二十四条 各级卫生监督机构应当设置专门部门负责卫生监督信息报告管理工作，配备开展卫生监督信息报告工作所需的人员和设备，提供必要的工作条件和工作经费。

第二十五条 各级卫生监督机构应当加强卫生监督信息报告培训工作，保持信息报告管理队伍的相对稳定，提高卫生监督信息报告管理水平，确保信息报告质量。

第八章 附 则

第二十六条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团应当根据本规定，并结合当地实际情况制定实施细则。

第二十七条 铁路、军队等部门的卫生监督信息报告工作参照本规定执行。

第二十八条 本规定由卫生部负责解释。

第二十九条 本规定自发布之日起施行，卫生部原发布的《卫生监督信息报告管理规定》（卫监督发〔2007〕第240号）同时废止。


河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市税源经济体系建设工作制度和郑州市税源经济体系建设工作考核办法的通知

郑政办〔2011〕77号 二○一一年十月十二日


各县(市、区)人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市税源经济体系建设工作制度》和《郑州市税源经济体系建设工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



郑州市税源经济体系建设工作制度



第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委市政府工作部署，加强郑州市税源经济体系建设工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《郑州市人民政府关于加强税源经济体系建设严格依法治税有关问题的通知》(郑政〔2006〕17号)精神，保证日常工作的制度化、规范化，提高工作效率，确保履行职能，结合本市实际情况，制定本制度。
第二条 本制度所指的税源经济体系建设，是通过建立以调整分税制财政体制、实现收入重心下移、完善税源信息交换和共享机制、优化经济发展环境、形成全社会共同关注税收的良好氛围为主要内容的税源经济体系，加强税源控管，增加财政收入，提高经济运行质量，实现经济、财政良性循环。
第三条 成立郑州市税源经济体系建设工作领导小组(以下简称领导小组)，下设办公室(设在市财政局)，承担领导小组的日常工作；建立全市税源经济体系建设工作例会制度和联络员制度。
领导小组组长由市长担任，常务副市长、人行郑州中心支行副行长、郑州海关副关长任副组长，市财政局、省地税直属局、市国税局、地税局、郑州新区国税局、郑州新区地税局、市工商局、质监局、发展改革委、国资委、城建委、工信委、商务局、规划局、国土资源局、交通委、住房保障局、城管局、人社局、民政局、科技局、教育局、文广新局、旅游局、卫生局、药监局、公安局、司法局、水务局、煤炭局、物价局、统计局、农机局、残联等部门主要负责人为成员。
根据工作需要，经市政府批准，领导小组成员可以增减、变更。为便于工作，成员单位确定内部负责该项工作的部门负责人为联络员，联络员因工作调整等原因不能再承担联络员职责的，成员单位应及时进行调整，并发函告知领导小组办公室。
各县(市、区)、乡镇、街道办事处也要明确相应的工作机构，做好本地税源经济体系建设的组织协调工作。
第二章 工作职责
第四条 领导小组的工作职责：
(一)按照市委、市政府的有关精神，负责研究、拟制全市税源经济体系建设的工作意见、中长期规划、政策措施等，并组织实施；
(二)领导郑州市并指导所辖县(市、区)税源经济体系的建设、组织和协调工作；
(三)讨论并拟出全市税源经济体系建设工作的各项重大决策意见；
(四)定期组织召开税源经济体系建设工作例会；
(五)税源经济体系建设其他相关工作。
第五条 领导小组办公室的工作职责：
(一)根据领导小组的要求，筹备、组织召开税源经济体系建设工作例会；
(二)落实领导小组确定的任务，组织对全市税源经济体系建设热点难点问题进行调查研究；
(三)指导、督促、检查并考核全市税源经济体系建设工作情况；
(四)处理领导小组日常工作，负责做好日常事务的处理及有关活动的组织服务工作，及时总结、推广经验和做法；
(五)动态掌握全市税源经济体系建设情况，负责各县(市、区)领导小组成员单位及相关单位间的沟通协调，指导、检查税源经济体系建设工作完成情况，及时编发税源经济信息简报；
(六)组织开展宣传工作，提高全社会的纳税意识；
(七)领导小组安排的其他相关工作。
第六条 领导小组成员单位的工作职责：
(一)认真落实领导小组安排的各项工作任务；
(二)负责向市税源经济信息共享平台及时准确提供涉税信息，及时向领导小组办公室反馈本部门和本行业税源经济体系建设工作情况；
(三)设立本部门税源经济体系建设工作联络员，做好沟通、协调及宣传工作；
(四)领导小组安排的其他相关工作。
第三章 会议制度
第七条 我市税源经济体系建设以会议形式作为主要的议事、协调方式。根据会议内容、出席范围和要求不同，主要分为：领导小组会议、工作例会。
第八条 领导小组会议由领导小组组长或委托副组长主持召开，各领导小组成员应亲自参加，确有特殊原因不能到会的，应向会议主持人请假并委托本单位相应级别的领导代为出席。
第九条 工作例会由领导小组办公室负责组织召开，各相关成员单位联络员参加，并根据会议内容邀请有关市领导参加。
第十条 领导小组会议原则上每季度召开一次，工作例会原则上每月召开一次。遇有特殊情况和需要协调解决的重大问题时，上述会议可随时召开。
第十一条 以上会议的议题，一般由领导小组办公室在征求成员单位意见的基础上，报请领导小组同意后正式确定。
第十二条 召开税源经济体系建设各项会议，均要做好会议签到、会议记录和会议简报工作。
第四章 信息交流制度
第十三条 为了加强税源经济体系工作情况的交流，确保领导小组成员单位之间的信息沟通，及时向市政府上报本市税源经济体系建设工作情况，各成员单位应及时向领导小组办公室报送税源经济体系建设相关事项在本单位的落实开展情况，以及其他需要报送的信息。
第十四条 信息报送工作根据领导小组办公室的规定执行。内容包括税源经济体系建设共享信息以及工作动态、专项活动、计划总结、领导批示和国内外重要报道等。
第十五条 各部门、单位及其工作人员对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务，不得擅自向社会公开或向本规定所明确范围以外的部门、单位和个人提供涉税信息。
第十六条 税务机关对相关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。有关公民、法人和其他组织的涉税信息数据的采集、管理、使用必须符合保护信息安全的需要。
第五章 调研督查制度
第十七条 领导小组办公室可对本市税源经济体系建设工作组织调研，总结、推广各县(市、区)及各部门的先进经验。
第十八条 调研形式可采取组织成员单位开展工作调研，委托社会研究机构开展课题调研。工作调研和课题调研均应以调研报告的形式提出调研结论和建议，为制定相关政策提供参考。
第十九条 领导小组办公室应根据全市税源经济体系建设工作的安排，对各相关单位工作开展情况进行督查。各单位应认真完成领导小组安排的各项工作，加强本单位内部相关工作的协调，确保全市税源经济体系建设工作目标完成。
第六章 附则
第二十条 本制度适用范围：郑州市税源经济体系建设领导小组成员单位及相关单位。
第二十一条 本制度自发布之日起实施。



郑州市税源经济体系建设工作考核办法


第一章 总 则
第一条 为切实推进我市税源经济体系建设工作，根据《郑州市人民政府关于加强税源经济体系建设严格依法治税有关问题的通知》(郑政〔2006〕17号)和《郑州市税源经济体系建设工作制度》的要求，强化税源信息管理，更好地发挥考核的激励作用，提高工作效率，特制定本办法。
第二条 本办法适用于郑州市税源经济体系建设工作领导小组各成员单位。
第二章 考核依据
第三条 根据《郑州市税源经济体系建设工作制度》的规定进行考核。
第四条 考核分为两个部分：税源体系基础工作(50分)；税源信息征集工作(50分)。
第三章 考核内容及标准
第五条 税源体系基础工作
(一)制度建设(10分)：认真落实“一把手”负责制，主要领导亲自抓；本单位联络员落实到位，建立工作责任制，能解决遇到的困难和问题。
(二)联络员(10分)：各单位须指定1-2名联络员，并报市税源经济体系建设工作领导小组办公室备案。联络员负责协调本单位内部各项事务，并对本单位报送信息的完整性、准确性、及时性负责，如有变动，应于一个星期内书面通知郑州市税源经济体系建设工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)。
(三)税源经济体系建设例会(20分)：领导小组成员和联络员应按要求参加税源工作的有关会议或培训活动。
(四)工作计划和工作总结(2分)：各单位应在全市的统一安排下，制订本单位税源体系建设工作计划，于当年1月底报领导小组办公室，年终工作总结12月底报领导小组办公室。
(五)税源建设宣传活动开展情况(1分/次)：本单位自身组织或参加领导小组办公室组织的税源宣传教育工作，全年不少于4次。
(六)税源建设信息撰写情况(1分/次)：及时总结本单位税源体系建设工作开展情况及税源信息报送情况，全年报送税源信息简报不少于4篇。
第六条 税源数据信息征集工作
(一)税源信息报送的及时性(10分)：税源信息报送单位未按照规定的时间报送信息(扣2分/次)。仅有年报任务的单位出现以上情况，此项分值全部扣完。
(二)税源信息报送的规范性(10分)：成员单位未按照规定格式进行报送的(扣2分/次)，扣完为止。
(三)税源信息报送完整性(10分)：税源信息报送内容与规定内容不一致(扣2分/次)，出入较大的(扣5分/次)，扣完为止。
(四)税源信息报送的准确性(20分)：对所报送的税源信息发现错误，未在规定的提交时间内对提交的数据进行修改(扣5分/次)，扣完为止。
(五)虚假税源信息的处罚：成员单位向社会机构提供虚假信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由监察机构依据有关规定给予处理，税源数据信息征集工作计零分。
第四章 考核方式及时间
第七条 税源经济体系建设工作在市税源经济体系建设工作领导小组的领导下进行，每年1月份由领导小组办公室按照考核内容和标准对各项工作进行考核，按分值高低排序评出等次(等次类型：优秀、达标、基本达标、不达标)。在考核期间无信息变动的成员单位，仅以“税源体系基础工作”为考核内容。考核结果由领导小组审定，经市政府批准后兑现奖惩。
第五章 奖惩措施
第八条 对在税源经济体系建设工作中考核优秀等次的单位及表现突出的个人，经市政府批准后，按照有关规定予以表彰。对考核不达标的单位，市政府予以通报批评，同时扣减其常年性专款50万元。
第六章 附则
第九条 本《办法》自发布之日起实施。