衡阳市人民政府办公室关于印发《县市区人民政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

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全国妇联


关于2003年“六一”国际儿童节的联合通知


各省、自治区、直辖市妇联，总工会，共青团，科协，教育厅（教委），文化厅（局），卫生厅（局），广播电影电视局（厅），工商行政管理局，质量技术监督局，残联：
　　2003年“六一”国际儿童节即将来临。为切实使儿童过好节日，特作如下通知：
　　一、加强宣传，积极营造有利于儿童健康成长的社会环境
　　我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，必须从儿童抓起。促进儿童的健康成长，是全党全社会的共同责任。在党和政府的关心及社会各界的共同努力下，儿童成长的社会环境不断优化，儿童发展水平明显提高。但由于诸多因素影响，在儿童健康、教育、心理、道德以及人身权利保障等方面还存在一些问题，需要引起社会各界的高度重视。
　　各地、各部门要以“六一”国际儿童节为契机，进一步动员全党全社会更加关注儿童生存、保护、发展和参与中存在的问题，努力为儿童的健康成长创造良好的社会环境。要面向社会，大力宣传国家保护儿童的政策、法律法规和《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》，倡导“儿童优先”、“尊重儿童”、“支持儿童”的意识，动员全社会关注儿童发展，重视儿童工作；要面向家庭，宣传具有鲜明时代特征的家庭教育观念和科学的教育方法，帮助家长树立正确的儿童观、亲子观、育人观；要面向儿童，进行公民道德教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行科学思想和科学精神的教育。
　　正在实施的小公民道德建设“四进”行动，即进学校（幼儿园）、进家庭、进社区、进公共场所，要从各地实际出发，注意发挥媒体作用，宣传鼓励儿童通过体验教育等方式参与道德建设，实践“小帮手”、“小伙伴”、“小标兵”、“小卫士”、“小主人”的要求，进一步增强社会责任感，弘扬民族精神，参与社会主义道德体系建设。
　　今年“六一”期间，不组织大型活动，主要通过媒体传递全党全社会对儿童的关心和儿童健康成长的信息。广播、影视、报刊、互联网等新闻媒体要聚焦儿童，开展大规模、多角度的宣传，努力营造全党全社会关心儿童健康成长的舆论氛围。
　　二、加大卫生健康教育力度，让儿童远离非典
　　今年世界卫生日的主题是：“让儿童拥有一个健康的环境”。最近一个时期以来，我国相当一部分地区突发非典型肺炎疫情，党中央、国务院就加强非典型肺炎防治工作做出了一系列重要部署，举国上下正在万众一心抗击非典。做好非典型肺炎防控工作，事关亿万儿童的身体健康和生命安全，事关家庭和社会的稳定。各地、各部门要以高度的政治意识、责任意识和大局意识，采取强有力的措施，保证儿童的健康和安全。
　　今年“六一”期间，要结合小公民道德建设“四进”行动，以“小公民讲卫生，心连心抗非典”为主题，在城乡儿童中开展学科学、守法律、讲清洁、保健康的卫生健康教育实践活动，让儿童远离非典。要针对儿童的理解能力和年龄特征，制作一些宣传教育材料，帮助儿童了解和掌握预防非典型肺炎的科学知识，学习和遵守《传染病防治法》，增强防病意识和自我保护能力，消除不必要的紧张和恐惧心理；要鼓励儿童积极而适当地参加家庭、学校和社区的卫生保健行动，勤通风、勤洗手、勤换洗衣服、勤清洁居室和教室，克服和反对随地吐痰、乱扔垃圾等各种不卫生习惯，从点滴做起，从力所能及的事情做起，自觉维护家庭、学校、社区和公共场所的卫生；要鼓励儿童养成良好的生活习惯，多到户外锻炼身体，注意饮食营养均衡，提高自身免疫能力。
　　各地、各部门要注意通过媒体宣传儿童在卫生健康教育实践活动中涌现出来的生动事例，特别要积极反映抗击非典第一线医护人员的子女在与父母分离日子里的所思和所为，鼓励儿童学会自立、自强，培养社会责任感。
　　三、采取切实措施，积极为儿童办好事、办实事
　　各地、各部门要把为儿童办好事、办实事，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。要主动关心工作在抗击非典第一线医护人员的子女，关心流动人口中的儿童，关心城乡困难家庭的儿童，办好事、办实事，切实帮助他们解决一些学习、健康和生活中的实际问题，把党和政府以及社会各界的关爱送到他们的心中。
　　要本着对儿童负责的态度，严把儿童产品质量关，多出、出好受儿童欢迎、让家长放心的安全优质产品。工商、质检、卫生部门要加大《母乳代用品销售管理办法》等相关法律法规的实施力度，加强对生产、销售儿童玩具、食品及用品的监督检查，严厉打击危害儿童身心健康和生命安全的违法行为；文化、影视部门要进一步强化监督意识，加强对儿童读物和音像制品市场的管理，推出一批具有鲜明时代特点和深刻教育意义的优秀儿童读物与影视作品；教育、科技部门要开展科学思想、科学知识、科技发明等方面的科普宣传，抵制不良信息对儿童的影响。
　　妇联、工会、共青团、残联等人民团体要配合公、检、法部门及时处理侵犯儿童权益的大案要案，维护儿童的合法权益，结合各自实际，创造性地开展有利于儿童身心健康的工作。

中华全国妇女联合会

2003年5月13日



山东省青岛市人大常委会


青岛市道路货物运输行业管理条例
青岛市人大常委会



（1998年5月22日市十二届人大常委会第三次会议通过 1998年6月12日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强道路货物运输行业管理，维护运输市场秩序，保障道路货物运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路货物运输事业的发展，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称道路货物运输行业包括道路货物运输、搬运装卸和运输服务。
第三条 凡在本市行政区域内从事道路货物运输、搬运装卸和运输服务的单位和个人，均应当遵守本条例。
第四条 青岛市及各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门是本行政区域内道路货物运输行业的主管部门。
交通行政主管部门所属的运输管理机关，具体负责本辖区内道路货物运输行业的管理工作。
公安、工商、税务、物价、农机、技术监督等有关行政管部门应当按照各自职责，协同交通行政主管部门做好有关道路货物运输管理工作。
第五条 各级人民政府应当加强对道路货物运输行业的宏观调控。全市营业性货运车辆的年度投放计划，由青岛市交通行政主管部门会同计划、经济、公安等部门编制，报青岛市人民政府批准后组织实施。

第二章 开业与停业
第六条 道路货物运输分为营业性和非营业性运输。
凡以营利为目的，发生费用结算的道路货物运输为营业性道路货物运输；凡不以营利为目的，仅为本单位和个人服务，不发生任何形式费用结算的道路货物运输为非营业性道路货物运输。
第七条 从事营业性道路货物运输的单位和个人（以下简称货运经营者），必须具备下列开业条件：
（一）符合货运市场发展规划的要求；
（二）有固定的办公场所和与经营规模相适应的资金、停车场地和设施；
（三）有符合经营道路货物运输业务要求的管理和技术人员；
（四）符合国家、省规定的其他条件。
第八条 需从事营业性道路货物运输的单位和个人，应当向当地运输管理机关提出书面申请，填写道路货物运输开业申请登记表，按规定程序经青岛市运输管理机关批准后，发给《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。申请人持《许可证》到工商行政管理部门和税务部门办
理工商登记和税务登记手续。
运输管理机关的审批时限为自接到申请之日起三十日内。
涉外营业性道路货物运输以及外商投资经营道路货物运输的，其开业审批按照国家有关规定办理。
第九条 需购置货运车辆（不含拖拉机）的单位和个人，应当事先到当地运输管理机关办理车辆购置登记手续，方可购置车辆，办理车辆挂牌等有关手续。
第十条 从事道路货物运输的单位和个人必须取得青岛市运输管理机关核发的营业性或非营业性《道路运输证》，一车一证，随车携带。
非营业性货运车辆从事营业性道路货物运输的，必须经青岛市运输管理机关批准，取得营业性《道路运输证》。
第十一条 货运车辆易主的，应当在原车主到运输管理机关办理停运手续后，双方当事人到工商、公安部门办理车辆交易、过户手续；新车主持停运、交易、过户手续，到运输管理机关领取《道路运输证》。其中，无道路货物运输经营资格的新车主拟从事营业性道路货物运输的，应当
按照本条例第八条的规定办理开业审批手续。
第十二条 本市以外的营业性货运车辆，驻在本市从事道路货物运输经营的，应当接受本市运输管理机关的管理；超过三十日的，应当到驻在地运输管理机关办理有关手续。
第十三条 货运经营者合并、分立、迁移、变更名称和经营项目时，应当到原批准的运输管理机关和工商、税务部门办理有关变更登记手续。
货运经营者开业条件发生变化时，应当报原审批机关核准并办理相关手续。
第十四条 货运经营者歇业或终止经营的，应当向当地运输管理机关申报，按照规定封存或缴销有关票证，并到工商、税务、公安等部门办理有关手续。
第十五条 营业性道路货物运输的从业人员，上岗前应当参加运输管理机关组织的业务考核，取得合格证书。
第十六条 货运经营者应当执行国家、省和青岛市规定的运价、搬运装卸费率、运输服务业收费标准和里程计算标准，并使用专用票据结算。严禁任何单位和个人伪造、涂改、倒卖、转借有关道路货运票证。
第十七条 从事道路货物运输的单位和个人应当按照规定使用、维护车辆和参加车辆检测。
从事道路货物运输的单位和个人应当接受运输管理机关的年度审验；未接受审验超过一年的，视为自动放弃经营资格。
货运经营者应当按照规定向运输管理机关报送有关统计资料。
第十八条 从事搬运装卸、道路货物运输服务的单位和个人的开业、停业及相关行为的管理，适用本章规定。

第三章 货物运输
第十九条 道路货物运输应当遵循公平竞争的原则，货运经营者根据拥有的运输工具、设施设备、服务和技术条件承接运输业务。
第二十条 营业性货运车辆运输货物时必须持交通行政主管部门统一制发的运单。
第二十一条 运输特种货物必须符合特种货物运输的有关要求。运输国际集装箱、危险品、大型物件及土石方、炉渣和粉煤灰的，应当按照有关规定办理准运手续。
承运国家、省、青岛市人民政府规定禁、限运的物资，应当持有关证明。
第二十二条 零担货物运输应当按照核准的班期定线、定点运输，在车辆上装置线路牌。
零担货物运输的线路、站点的审批，按有关规定办理。
第二十三条 县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备和其他紧急物资运输，由运输管理机关统一组织调度，货运经营者必须服从调度，保证完成。
第二十四条 货运出租车辆应当统一标志，安装里程计价器，不得从事客运经营。货运出租车辆营运的具体管理办法，由青岛市人民政府制定。

第四章 搬运装卸
第二十五条 在车站、港口、码头、库场、厂矿、建筑工地等货物集疏地从事道路货物搬运装卸经营的，应当按照运输管理机关核准的范围进行作业。
企业、事业单位的搬运装卸队伍对外从事搬运装卸经营活动的，应当经运输管理机关批准。
第二十六条 搬运装卸经营者应当按照国家规定的安全操作规程进行作业，保证装卸质量。因搬运装卸经营者过错造成货损货差事故的，搬运装卸经营者应当承担赔偿责任。
第二十七条 托运人匿报、错报货物质量、性质或在货物中夹带危险物品，造成搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应当承担赔偿责任。由此造成托运人货物损失的，搬运装卸经营者不承担赔偿责任。
第二十八条 从事营业性搬家运输的单位和个人，应当遵守有关搬家运输的规定。

第五章 运输服务
第三十九条 道路货物运输服务包括为道路货物运输服务的货物运输站（场）、停发车场的经营，货运代理、配载、中转、联运，货物包装、仓储，运输信息服务，中介服务，车辆租赁，商品车辆发送等。
第三十条 营业性道路货物运输站、停发车场的设立，必须符合道路运输发展规划，达到规定的站场级标准。
第三十一条 从事道路货物运输信息服务、中介服务、配载服务的经营者，应当在货运交易市场和其他经批准的场所经营。
第三十二条 货物运输配载及信息服务经营者，应当为承托双方提供准确的车源、货源信息，按照规定收取服务费。
第三十三条 货运代理、中转、联运服务经营者，应当严格按照协议履行义务。发生货运质量事故，应当先行赔偿，再向有关责任者追偿。
第三十四条 仓储理货经营者，应当按照货物的性质、保管条件和有效期限分类存放。因保管不当造成的货物损失，应当承担赔偿责任。
第三十五条 货运车辆租赁经营者出租货运车辆应当与承租人签订租赁合同，并使用国家规定的合同文本。
货运车辆租赁经营者应当保证车辆技术状况良好，有关证件齐全有效。
货运车辆承租人承租车辆应当提供有效证件和保证金或提供担保。
第三十六条 货运车辆承租人租赁车辆后，不得擅自转借、转租他人使用。利用租赁车辆从事营业性运输活动的，应当办理营业性运输手续。
第三十七条 道路商品汽车发送经营者受理商品汽车发送业务，应当与委托人签订商品汽车发送合同。
禁止在发送途中使用发送的商品汽车从事营业性道路货物运输，但同一产地和到货地点的中型以上商品货车驮载商品小型汽车的除外。

第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例有下列行为之一的，给予警告、扣留《道路运输证》或者《许可证》的处罚，可并处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）未持有效《道路运输证》从事道路货物运输的；
（二）不按规定办理停业、歇业手续或不按登记事项经营的；
（三）擅自增加收费项目或者不执行规定的收费标准的；
（四）使用未经检测或者检测不合格的货运车辆从事道路运输的；
（五）零担货运班车不按规定线路、站点或区域经营的；
（六）货运出租车辆不按规定安装、使用里程计价器或利用货运出租车辆从事客运经营的；
（七）货运车辆不按规定使用营运标志的；
（八）未按规定参加年度审验的；
（九）违反本条例第二十一条规定的。
第三十九条 违反本条例有下列行为之一的，给予警告、没收非法所得、扣留《道路运输证》、吊销《许可证》的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款：
（一）涂改、伪造、倒卖道路运输证件或者营运标志的；
（二）不按规定使用道路运输专用票证的。
第四十条 未取得《许可证》从事经营活动的，给予警告、责令停业、没收非法所得的处罚，可并处以非法所得三倍以下或者五千元以下罚款。
第四十一条 对无《道路运输证》或者使用无效《道路运输证》从事营业性道路货物运输的，可责令其停驶，并到指定地点接受处理。
第四十二条 本条例所规定的行政处罚，由青岛市运输管理机关和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区交通行政主管部门执行。但对当事人给予吊销《许可证》、《道路运输证》的处罚，由青岛市运输管理机关实施。
暂扣《许可证》、《道路运输证》的时间不得超过十五日。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到行政处罚决定书之日起十五日内向上一级行政机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不
履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十四条 运输管理机关工作人员在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1998年6月12日