中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法
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中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第 161 号
《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》已于2007年2月14日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海关总署令第21号发布的《中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》同时废止。
署 长 牟新生
二○○七年四月十八日
中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法
第一条 为了规范海关对进出境印刷品及音像制品的监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于海关对运输、携带、邮寄进出境的印刷品及音像制品的监管。
进出境摄影底片、纸型、绘画、剪贴、手稿、手抄本、复印件及其他含有文字、图像、符号等内容的货物、物品的，海关按照本办法有关进出境印刷品的监管规定进行监管。
进出境载有图文声像信息的磁、光、电存储介质的，海关按照本办法有关进出境音像制品的监管规定进行监管。
第三条 进出境印刷品及音像制品的收发货人、所有人及其代理人，应当依法如实向海关申报，并且接受海关监管。
第四条 载有下列内容之一的印刷品及音像制品，禁止进境：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）攻击中国共产党，诋毁中华人民共和国政府的；
（五）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（六）宣扬邪教、迷信的；
（七）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（八）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（十）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十一）国家主管部门认定禁止进境的；
（十二）法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容。
第五条 载有下列内容之一的印刷品及音像制品，禁止出境：
（一）本办法第四条所列内容；
（二）涉及国家秘密的；
（三）国家主管部门认定禁止出境的。
第六条 印刷品及音像制品进出境，海关难以确定是否载有本办法第四条、第五条规定内容的，依据国务院有关行政主管部门或者其指定的专门机构的审查、鉴定结论予以处理。
第七条 个人自用进境印刷品及音像制品在下列规定数量以内的，海关予以免税验放：
（一）单行本发行的图书、报纸、期刊类出版物每人每次10册（份）以下；
（二）单碟（盘）发行的音像制品每人每次20盘以下；
（三）成套发行的图书类出版物，每人每次3套以下；
（四）成套发行的音像制品，每人每次3套以下。
第八条 超出本办法第七条规定的数量，但是仍在合理数量以内的个人自用进境印刷品及音像制品，不属于本办法第九条规定情形的，海关应当按照《中华人民共和国进出口关税条例》有关进境物品进口税的征收规定对超出规定数量的部分予以征税放行。
第九条 有下列情形之一的，海关对全部进境印刷品及音像制品按照进口货物依法办理相关手续：
（一）个人携带、邮寄单行本发行的图书、报纸、期刊类出版物进境，每人每次超过50册（份）的；
（二）个人携带、邮寄单碟（盘）发行的音像制品进境，每人每次超过100盘的；
（三）个人携带、邮寄成套发行的图书类出版物进境，每人每次超过10套的；
（四）个人携带、邮寄成套发行的音像制品进境，每人每次超过10套的；
（五）其他构成货物特征的。
有前款所列情形的，进境印刷品及音像制品的收发货人、所有人及其代理人可以依法申请退运其进境印刷品及音像制品。
第十条 个人携带、邮寄进境的宗教类印刷品及音像制品在自用、合理数量范围内的，准予进境。
超出个人自用、合理数量进境或者以其他方式进口的宗教类印刷品及音像制品，海关凭国家宗教事务局、其委托的省级政府宗教事务管理部门或者国务院其他行政主管部门出具的证明予以征税验放。无相关证明的，海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定予以处理。
散发性宗教类印刷品及音像制品，禁止进境。
第十一条 印刷品及音像制品的进口业务，由国务院有关行政主管部门批准或者指定经营。未经批准或者指定，任何单位或者个人不得经营印刷品及音像制品进口业务。
其他单位或者个人进口印刷品及音像制品，应当委托国务院相关行政主管部门指定的进口经营单位向海关办理进口手续。
第十二条 除国家另有规定外，进口报纸、期刊、图书类印刷品，经营单位应当持国务院新闻出版行政主管部门的进口批准文件、目录清单、有关报关单证及其他需要提供的文件向海关办理进口手续。
第十三条 进口音像制品成品或者用于出版的音像制品母带（盘）、样带（盘），经营单位应当持《中华人民共和国文化部进口音像制品批准单》（以下简称《批准单》）、有关报关单证及其他需要提供的文件向海关办理进口手续。
第十四条 非经营音像制品性质的单位进口用于本单位宣传、培训及广告等目的的音像制品，应当按照海关的要求交验《批准单》、合同、有关报关单证及其他需要提供的文件；数量总计在200盘以下的，可以免领《批准单》。
第十五条 随机器设备同时进口，以及进口后随机器设备复出口的记录操作系统、设备说明、专用软件等内容的印刷品及音像制品进口时，进口单位应当按照海关的要求交验合同、发票、有关报关单证及其他需要提供的文件，但是可以免领《批准单》等批准文件。
第十六条 境外赠送进口的印刷品及音像制品，受赠单位应当向海关提交赠送方出具的赠送函和受赠单位的接受证明及有关清单。
接受境外赠送的印刷品超过100册或者音像制品超过200盘的，受赠单位除向海关提交上述单证外，还应当提交国务院有关行政主管部门的批准文件。
第十七条 出口印刷品及音像制品，相关单位应当依照有关法律、法规的规定，向海关办理出口手续。
第十八条 用于展览、展示的印刷品及音像制品进出境，主办或者参展单位应当按照国家有关规定向海关办理暂时进出境手续。
第十九条 运输、携带、邮寄国家禁止进出境的印刷品及音像制品进出境，如实向海关申报的，予以收缴，或者责令退回，或者在海关监管下予以销毁或者进行技术处理。
运输、携带、邮寄国家限制进出境的印刷品及音像制品进出境，如实向海关申报，但是不能提交许可证件的，予以退运。
第二十条 下列进出境印刷品及音像制品，由海关按照放弃货物、物品依法予以处理：
（一）收货人、货物所有人、进出境印刷品及音像制品所有人声明放弃的；
（二）在海关规定期限内未办理海关手续或者无人认领的；
（三）无法投递又无法退回的。
第二十一条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的印刷品及音像制品的通关手续，依照有关规定办理。
第二十三条 享有外交特权和豁免的外国驻中国使馆、领馆及人员，联合国及其专门机构以及其他与中国政府签有协议的国际组织驻中国代表机构及人员进出境印刷品及音像制品，依照有关规定办理。
第二十四条 各类境外企业或者组织在境内常设代表机构或者办事处（不包括外国人员子女学校）及各类非居民长期旅客、留学回国人员、短期多次往返旅客进出境公用或者自用印刷品及音像制品数量的核定和通关手续，依照有关规定办理。
第二十五条 本办法下列用语的含义：
印刷品，是指通过将图像或者文字原稿制为印版，在纸张或者其他常用材料上翻印的内容相同的复制品。
音像制品，是指载有内容的唱片、录音带、录像带、激光视盘、激光唱盘等。
散发性宗教类印刷品及音像制品，是指运输、携带、邮寄进境，不属于自用、合理数量范围并且具有明显传播特征，违反国家宗教事务法规及有关政策的印刷品及音像制品。
以下，包括本数在内。
第二十六条 本办法由海关总署负责解释。
第二十七条 本办法自2007年6月1日起施行。1991年6月11日海关总署令第21号发布的《中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定》同时废止。
转发自治区环保局、监察厅关于《违反环境保护规定行政处分暂行办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2002〕13号
转发自治区环保局、监察厅关于《违反环境保护规定行政处分暂行办法》的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自治区环保局、监察厅关于《违反环境保护规定行政处分暂行办法》已经自治区人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。
二○○二年二月一日
违反环境保护规定行政处分暂行办法
第一条 为保障环境保护法律、法规、规章和有关规定的贯彻执行,严肃行政纪律,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》等法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法所称违反环境保护规定,是指违反国家和自治区制定的有关环境保护的法律、法规、规章及其他规范性文件。
第三条 自治区行政机关的公务员和自治区行政机关任命的其他人员违反环境保护规定,应当追究行政纪律责任的,适用本办法。
第四条 有下列行为之一,给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的,对负有主要领导责任的人员给予记过、记大过或者降级处分;对负有重要领导责任的人员给予警告、记过或者记大过处分。造成巨大损失或者影响特别恶劣的,对负有主要领导责任的人员给予降级、撤职或者开除处分;对负有重要领导责任的人员给予记大过、降级或者撤职处分:
(一)不认真贯彻执行国家和自治区有关环境保护规定,导致当地环境质量恶化的;
(二)不注重经济发展与环境保护综合决策,造成当地环境质量下降或者生态环境破坏的;(三)拒不执行人民政府限期治理、减产、停产、停业、关闭治理决定的;
(四)干预、妨碍环保部门依法行使监督检查职能的;
(五)对管辖范围内发生的严重违反环境保护规定的行为不制止、不查处或者袒护、纵容的;
(六)其他不认真贯彻执行环境保护规定的行为。
第五条 有下列行为之一,给国家、集体和人民利益造成较大损失或者一定影响的,对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过、记大过或者降级处分。造成重大损失或者恶劣影响的,对有关领导人员和直接责任人员给予降级、撤职或者开除处分:
(一)违反环境保护规定,造成环境污染事故和生态破坏事件的;
(二)拒不执行环境保护各项制度和各级人民政府做出的环境保护各项决定的;
(三)为有严重污染的建设项目办理审批、注册、规划、用地等手续或者进行竣工验收的;
(四)拒报或者谎报监测统计数据,或者在接受检查、排污申报、污染防治设施运转等方面弄虚作假的;
(五)其他违反环境保护规定的行为。
第六条 有下列行为之一,对有关领导人员和直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,对有关领导人员和直接责任人员给予降级、撤职或者开除处分:(一)制定与环境保护法律、法规、规章相抵触的文件、措施,经指出后拒不纠正的;
(二)发生重大污染事故未按规定报告或者未及时处理污染事故,造成损失加重的;
(三)违反市场经济原则,假借环境保护法律、法规和相关政策的名义强行指定环保产品的;
(四)违法行使行政审批,行政处罚等职能的;
(五)在行政执法和监督管理过程中,不履行或者不正确履行环境保护职能,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
(六)其他不履行或者不正确履行环境保护职责的行为。
第七条 有下列情节之一的,应当从重或者加重处分:
(一)伪造、藏匿、销毁证据或者隐瞒违法违纪事实的;
(二)拒不改正违反环境保护规定行为,或者屡纠屡犯的;
(三)强迫、唆使下属工作人员违反环境保护法律法规的;
(四)打击报复检举人员的;
(五)有其他从重或者加重处分情节的。
第八条 有下列情节之一的,可以从轻或者减轻处分:
(一)及时纠正违反环境保护规定行为,主动消除或者减轻危害后果的;
(二)检举他人的违法违纪行为情况属实的;
(三)有其他从轻或者减轻处分情节的。
第九条 环境保护行政主管部门,对违反环境保护规定需要追究行政纪律责任的人员,应当建议其所在单位或者上级主管部门追究其行政纪律责任。属于行政监察对象范围的,应当将有关证据材料移送监察机关,由监察机关追究其行政纪律责任。构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第十条 依照本办法应当给予行政处分的人员,有关单位无正当理由不给予行政处分的,由其上级主管部门追究该单位有关领导人员的责任。
第十一条 本办法由新疆维吾尔自治区监察厅、新疆维吾尔自治区环境保护局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
印发广州市加快电网建设若干规定(暂行)的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市加快电网建设若干规定(暂行)的通知
穗府办〔2012〕40号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市加快电网建设若干规定(暂行)》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅
二○一二年八月二十一日
广州市加快电网建设若干规定(暂行)
第一章 总则
第一条 为规范电网规划建设行为，加快电网建设步伐，保障我市电力供应，促进社会经济健康、持续发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《广东省电力建设若干规定》、《广州市供电与用电管理规定》等法律、法规、规章，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内各级电网规划、建设和相关管理活动。
第三条 市政府成立广州市电力设施建设协调工作领导小组(以下简称领导小组)，负责统筹协调全市电网规划建设工作。每年代表市政府与市有关职能部门及区、县级市政府签订电网建设目标责任书，并对其年度电网建设工作进行考核。
领导小组下设办公室，设在市建委。负责协调电网建设项目实施中遇到的相关问题，督办各相关部门、单位及时落实市委、市政府及领导小组关于电网规划建设的工作部署和协调事项，通报各单位落实电网建设情况及电网建设责任书完成情况，以及完成领导小组的其他日常工作。
第二章 电网规划与计划
第四条 电网专项规划由市、县级市规划行政主管部门与经贸行政主管部门和供电企业会同发展改革、国土房管、建设、林业和园林等行政主管部门编制，报市、县级市政府批准后实施。
第五条 市、县级市规划行政主管部门负责将经批准的电网专项规划中的电力设施用地纳入控制性详细规划；当城市规划发生可能会引起用电负荷显著变化的重大调整时，应按程序对电网专项规划进行修编并报请市、县级市政府批准。
第六条 市、县级市国土房管行政主管部门在土地利用总体规划修编时，应对城市控制性详细规划中预留的变电站站址用地性质进行统一调整，使其满足变电站建设要求。
第七条 市建设行政主管部门应会同市规划行政主管部门及供电企业制定各电压等级变电站建筑物的典型设计，确定变电站用地面积、建筑物的外观尺寸等技术指标，并在全市推广应用。其中，在中心城区内难以提供独立用地的地块，鼓励新建变电站与商场、酒店等非住宅项目一体化设计。
第八条 市经贸行政主管部门应会同市发展改革、建设、规划等行政主管部门及各区、县级市政府建立用电需求提前获取机制，每季度将区域规划、产业布局调整或重大项目引进等可能引起用电负荷重大变化的信息及时知会供电企业。供电企业应据此向相关部门提出对电网专项规划的修编建议。
第三章 报建审批
第九条 市建设行政主管部门牵头，各相关单位配合，依法将电网建设纳入城市基础设施建设管理范畴；将电网建设项目纳入城市建设重点工程，加强管理督办；将电网建设项目纳入市重点项目绿色通道，缩短审批时间。
第十条 办理需要区职能部门或市职能部门派出机构出具初审意见审批事项，由供电企业统一向市职能部门提交报批材料，同时抄送相应区职能部门或市职能部门派出机构。区职能部门或市职能部门派出机构收到报批材料后，提出初审意见报市职能部门，由市职能部门依审批权限批复供电企业。
第十一条 供电企业应当按要求向交通、城市管理行政主管部门申报占道、开挖需求；市交通、城市管理行政主管部门应当按照规定将供电企业占道、开挖需求纳入城市道路挖掘施工计划。
第十二条 建设行政主管部门负责审核办理变电站及电力隧道土建工程的施工许可手续。
供电企业独立建设的变电站及电力隧道土建工程施工图审查、安全监督由供电部门自行负责，质量监督由电力工程质量监督机构负责。房地产开发项目配套变电站土建工程施工图审查、质量、安全监督工作依照房屋建筑工程的有关程序执行；与市政道路同步建设的电力隧道土建工程施工图审查和质量、安全监督工作依照市政基础设施工程的相关程序执行。
第四章 征收与补偿
第十三条 建立电网建设项目用地储备制度。供电企业根据我市电网发展规划编制未来5年变电站建设用地建议报领导小组；领导小组审核后形成变电站建设用地储备计划并下达各区、县级市政府组织实施。各区、县级市政府应在变电站建设用地储备计划要求的时间节点前完成变电站建设用地的征收、储备工作。供电企业应在依法完善相关手续后向市、县级市国土房管行政主管部门申请用地划拨，并按规定缴纳相关费用。
储备电网建设项目建设用地所需资金可由领导小组协调供电企业与相关区、县级市政府协商解决。
第十四条 领导小组办公室应向供电企业下达实行储备用地制度的变电站项目进场施工时间计划；供电企业应在计划要求的时间前完善各项报建手续，组织进场施工。因供电企业原因逾期未能完善相关手续组织进场施工的，参照《广州市闲置土地处理办法》的有关规定处理。
第十五条 对线路工程和未纳入用地储备计划的变电站工程涉及需要征收(占用)土地和房屋的，由区、县级市政府按照当地补偿标准组织实施；供电企业应当予以协助，并承担征收(占用)补偿费用。
第十六条 区、县级市政府应配合供电企业做好电网建设项目的选址、选线工作，并组织开展前期的征收(占用)补偿摸查工作。
线路工程在完成项目核准并取得线路路径方案批复后，各区、县级市政府应当立即组织实施房屋和土地的征收(占用)补偿、安置工作。
第五章 房地产开发项目配套变电站建设
第十七条 变电站作为房地产开发项目配套公共服务设施的重要组成部分，应与房地产开发项目同步规划和审批，与项目首期的主体工程同步设计、同步建设、同步验收。发展改革、国土房管、环保、建设、规划等行政主管部门应按照相关规定做好配套变电站规划、建设、移交的管理工作。
第十八条 对因城市规划发生调整而致使《广州市城市高压电网规划》中既有的规划变电站可能无法向房地产开发项目提供永久用电时，规划行政主管部门在制定拟出让土地的规划条件时，应就配套供电问题征求供电企业意见。如需在房地产开发项目中配套变电站的，规划行政主管部门应在规划条件中明确配套变电站的规模、建设标准等设置要求。
第十九条 规划行政主管部门在审核房地产开发项目修建性详细规划方案时，应审查配套变电站规划在用地面积、形状及对外联络道路等方面是否符合设置标准。如因特殊情况，需突破设置要求的，规划行政主管部门应先征求供电企业意见。
第二十条 房地产开发企业负责配套变电站的设计、报建和组织土建施工等工作的，配套变电站环评报建以房地产开发企业和供电企业名义联合向环保行政主管部门申报；施工完成后，房地产开发企业以土建工程成本价向供电企业移交。房地产开发企业与供电企业应就配套变电站建设的相关事宜事先签订协议，明确具体要求。
第二十一条 供电企业在与房地产开发企业签订施工临时供用电协议时，应同步落实永久用电方案。
房地产开发项目永久用电需通过新建配套变电站来解决的，该项目的修建性详细规划应当落实符合要求的配套变电站。供电企业在该项目修建性详细规划落实了符合要求的配套变电站后，方可与房地产开发企业签订施工临时供用电协议。
第二十二条 房地产开发企业应将配套变电站与主体工程首期同步建设，并在主体工程首期预售前完成配套变电站土建施工；主体工程预售时，应在销售现场严格按照规定对配套变电站的位置、规模等进行公示，并将配套变电站的规划情况写入预售、销售合同。
第六章 城市电缆管沟建设
第二十三条 市政道路新建、扩建和改建，应同步新建、扩建和改建电缆管沟。
第二十四条 规划行政主管部门会同供电企业及相关部门编制全市电缆管沟规划，建设行政主管部门会同供电企业及相关部门编制全市电缆管沟设计指引及同步建设电缆管沟的工作方案，确定各相关市政道路上电缆管沟建设规模、设置标准和技术要求以及同步建设电缆管沟的操作细则。
规划行政主管部门在向建设单位提供的设计条件中，应明确有关电缆管沟设计要求。
第二十五条 有关市政道路建设单位在市政道路设计过程中要主动与供电企业沟通，在设计图纸中落实电缆管沟的规划，相关设计应书面征求供电企业意见；供电企业应积极做好配合，对市政道路建设单位来函征求电缆管沟建设意见的，应在收文后10个工作日内回复。
第二十六条 建设、规划等行政主管部门在市政道路建设的相关审查、审批中，通过邀请供电企业参加技术评审会、征询供电企业的书面意见等方式做好同步建设电缆管沟的监督把关工作。
第二十七条 市政道路建设单位应严格按审批图纸施工，对涉及电缆管沟设计变更的，应征求供电企业意见。市政道路建设单位组织电缆管沟专项验收时，应通知供电企业参加。
电缆管沟专项验收合格后1个月内，市政道路建设单位应将电缆管沟的管理权和使用权移交给供电企业，供电企业自接收之日起负责电缆管沟的维护、管理工作。
第二十八条 在城市规划上有特殊要求的区域，经政府与供电企业双方同意下地的现有架空线路，由政府负责按供电企业提供的建设要求完成电缆管沟的投资及建设。土建完成后，由供电企业出资将架空线路下地。
第七章 附则
第二十九条 相关单位及其工作人员未依照本规定履行职责的，由领导小组办公室提请监察机关按照有关规定追究责任。
第三十条 本规定自2012年10月1日起施行，有效期2年。相关政策法规依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
