关于印发《杭州市公证诚信档案管理办法》（试行）等制度的通知
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关于印发《杭州市公证诚信档案管理办法》（试行）等制度的通知
浙江省杭州市司法局
关于印发《杭州市公证诚信档案管理办法》（试行）等制度的通知
（杭司[2003]51号）
各区、县（市）司法局、各公证处：
为进一步规范公证处和执业公证员的执业行为，提高公证服务质量和公证的社会公信力，充分发挥公证在社会经济建设中的作用，市局根据司法部《关于当前公证工作改革和发展若干问题的意见》，中国公证员协会《公证员职业道德基本准则》和浙江省司法厅《关于加强法律服务业诚信建设的意见》、《关于加强公证人员管理的若干意见》等有关规定，制定了《杭州市公证诚信档案管理办法》（试行）和《杭州市公证诚信等级评定办法》（试行）等制度，现印发给你们,望认真执行。
附件：
1．杭州市公证诚信档案管理办法（试行）；
2．杭州市公证诚信等级评定办法（试行）；
3、杭州市诚信公证处百分标准；（略）
4、杭州市诚信公证员百分标准（略）。
杭州市司法局
二00三年四月二十四日
附件一
杭州市公证诚信档案管理办法（试行）
第一条 为进一步规范全市公证处和公证员的执业行为，提高公证服务质量和公证的社会公信力，根据中国公证员协会《公证员职业道德基本准则》和浙江省司法厅《关于加强公证人员管理的若干意见》，制定本管理办法。
第二条 公证诚信档案记载公证处及公证员诚信情况。公证诚信档案实行文书档案与计算机档案双重管理。
第三条 全市公证处、公证员诚信档案统一由市局公证管理处负责建立并管理。
第四条 公证员工作调动，其诚信档案按照人事档案管理的有关规定，随其人事关系一并调转。
第五条 诚信档案记载内容：
一、公证处诚信档案记载内容：
（一）公证处执业（法人）资格证书；
（二）年度年检登记表；
（三）年度工作总结；
（四）受表彰、奖励、惩戒或不良行为记载；
（五）年度审计报告；
（六）公证当事人或公证事项利害关系人的投诉、申诉及调查处理情况；
（七）公证质量检查、抽查及评定情况；
（八）公证服务收费标准执行情况；
（九）公证行风监督员的监督意见和建议；
（十）其他应记入诚信档案的材料。
二、公证员诚信档案记载内容：
（一）法律职业资格证书或其他资格证明（包括涉外资格证书）；
（二）学历证书；
（三）执业证书；
（四）职称评聘资格证书；
（五）身份证明；
（六）年度注册登记表；
（七）年度继续教育记录；
（八）年度业务培训记录
（九）个人年度工作总结；
（十）受表彰、奖励、惩戒记录；
（十一）遵纪守法和不良行为记录；
（十二）公证处对公证员的考评记录；
（十三）公证当事人或公证事项利害关系人的投诉、申诉及调查处理情况；
（十四）公证质量检查、抽查及评定记录；
（十五）公证行风监督员的监督建议和意见；
（十六）其他应记入诚信档案的材料。
第六条 市局公证管理处要充分发挥和利用公证诚信档案的作用，对公证处及公证员的诚信情况，适时在行业内部通报或向社会公示。
第七条 公证诚信档案诚信材料在公证处年检、公证员年度注册时，将作为必备材料与其它年检注册材料一并上报。
第八条 本办法由市局公证管理处负责解释。
第九条 本办法自2003年5月1日起试行。
附件二
杭州市公证诚信等级评定办法（试行）
第一条 根据司法部《关于当前公证工作改革和发展若干问题的意见》和浙江省司法厅《关于加强法律服务业诚信建设的意见》、《关于加强公证人员管理的若干意见》精神，制订本办法。
第二条 实行公证诚信等级评定是为了提高公证服务质量和公证的社会公信力，促进公证员的职业道德建设，更好地发挥公证在社会经济建设中的作用。
第三条 市局成立公证诚信等级评定委员会（以下简称评定委员会），由分管公证工作的市局领导担任评定委员会主任，公证管理处正副处长、市公证员协会常务理事为评定委员会成员。评定委员会日常工作由市局公证管理处负责。
第四条 通过市局申报年检或注册的公证处、执业公证员均纳入公证诚信等级评定的范围。
有下列行为之一的公证处，取消本年度公证诚信等级评定资格：
一、出具假证；
二、错证率超过万分之三；
三、有支付公证联络费、协办费、代办费等不正当费用的行为；
四、发生重大泄密事故；
五、公证员利用其职务便利，收取当事人钱物或谋取其他利益而被刑事处分；
六、30%的公证员被取消公证诚信等级评定资格或经评定未达到A级。
有下列行为之一的公证员，取消本年度公证诚信等级评定资格：
一、出具假证；
二、错证率超过千分之三；
三、有支付公证联络费、协办费、代办费等不正当费用行为；
四、发生重大泄密事故；
五、利用其职务便利，收取当事人钱物或谋取其他利益而被刑事处分。
第五条 评定委员会分别依据《杭州市诚信公证处百分标准》和《杭州市诚信公证员百分标准》对属于公证诚信等级评定范围的公证处及执业公证员进行公证诚信等级评定。
第六条 公证诚信分为三个等级，由高到低分别为：AAA级（得分90分及以上）、AA级（得分89分—80分）和A级（得分79分—60分）。
第七条 公证诚信等级每年评定一次，评定工作分为自我评定、考核复查、评审确定、通报公布四个步骤进行。
一、每年12月份，各公证处及执业公证员分别按照《杭州市诚信公证处百分标准》和《杭州市诚信公证员百分标准》进行自我对照检查，并向评定委员会提出诚信等级申请。
二、次年1月15日前，市局公证管理处和市公证员协会，根据公证处及执业公证员提出的诚信等级申请及公证处、执业公证员诚信档案中的情况进行综合考核和复查，并向评定委员会提出诚信等级初定意见。
三、次年1月底前，评定委员会根据公证处及执业公证员的诚信等级申请和市局公证管理处与市公证员协会的初定意见进行评审，并最终确定公证处及执业公证员的诚信等级。
四、公证诚信等级确定后10天内，各公证处及执业公证员的诚信等级在全市公证行业内进行通报并向社会公布。市局向各公证处颁发诚信等级标牌，并向AAA级的公证员颁发诚信荣誉证书。
第八条 公证处诚信等级标牌和执业公证员的诚信等级必须在公证处的办证大厅或其它醒目位置向公证当事人公示。
第九条 被取消公证诚信等级评定资格或经评定未达到A级的公证处及执业公证员，市局将对其通报批评，并建议省厅根据有关规定给予其暂停某项公证业务、暂缓注册等处分；市公证员协会可按行业有关规定给予经济处罚。
第十条 本办法由市局公证管理处负责解释。
第十一条 本办法自2003年5月1日起试行。
关于处置收缴废弃危险化学品工作有关问题的通知
国家环境保护总局
关于处置收缴废弃危险化学品工作有关问题的通知
国家环境保护总局办公厅文件
环办[2003]2号
2003-01-13
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
通过前一时期开展的危险化学品安全管理专项整治，全国公安、工商、质检等部门收缴了一大批废弃、过期及伪劣的危险化学品，为防止这些危险化学品危害生态环境和人民生命财产安全，各地环保部门应加强危险化学品的环境管理，组织妥善处置已收缴的危险化学品，现通知如下：
一、各地环保部门要与公安、工商、质检等部门协调配合，对收缴的危险化学品登记造册，办理移交手续。
二、为了安全处置已收缴危险化学品中的氰化物，现将具备安全处置氰化物能力的专业处置企业名单提供给你们。各地可根据实际情况，通知有关部门将已收缴的废弃氰化物送至具备处置氰化物能力的企业进行处置，同时做好运输过程的安全工作。
三、对于收缴的其他类废弃化学品，应送往已得到省级环保部门认定的危险废物集中处置中心进行焚烧或填埋处置，各省级环保部门应尽快开展废弃化学品安全处置单位认定工作。没有危险废物集中处置设施的，应加快危险废物集中处置设施的建设。
请将对危险化学品的处置工作情况于2003年3月10日前报告我局。
附件：
废弃氰化物专业处置企业名单
1． 安徽曙光化工集团
2． 天津华升有限公司
3． 河北诚信化工有限公司
4． 山东齐鲁石化有限公司腈纶厂
5． 山东招远金昌化工有限责任公司
6． 吉林长春化工五厂
7． 四川天然气化工研究院永川研究所
8． 上海石化股份公司
江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定
江苏省人民政府
江苏省沿海港口、船舶治安管理暂行规定
（１９９１年１月１７日江苏省人民政府发布省府令１０号）
第一章 总则
第一条 为加强我省沿海治安管理，维护边防治安秩序，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省沿海各港口和在本省沿海从事海上捕捞、养殖、交通运输及其他作业的国营、集体、个体船舶。
第三条 各类出海船舶（以下简称船舶）和出海船员、渔民、船民以及其他人员（以下简称渔船民），均应服从公安边防机关的治安管理和边防管理，接受检查和验证。
第二章 船舶管理
第四条 各类船舶均应按隶属关系，经申报批准，检验合格，统一编写船名、船号，发给有效证件，方可从事生产和营运。
集体和个人的出海船舶须持县（市）公安局发给的《出海船舶户口簿》，并向船籍港公安边防派出所登记备案。《出海船舶户口簿》每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验，未经年度审验的《出海船舶户口簿》无效。
第五条 集体和个人新造、更新、改造、买卖、报废、转让、租借各类船舶，须经县以上主管部门批准，于五日内到船籍港公安边防派出所登记备案，办理船舶户口的立户、过户、注销手续。
船舶被盗、被劫、毁沉、漂失，应及时向发生事件所在地和原船籍港公安边防派出所报告。
第六条 船舶出海作业，应向船籍港公安边防派出所办理签关手续。远海作业的船舶，每航次持船舶户口簿和出海船民证申报签关一次；近海作业的船舶每半月签关一次；停靠非本船籍港的船舶，应在六小时内到当地公安边防派出所办理进港申报手续。
第七条 各类船舶均实行船长治安负责制，并依照船舶大小、定员数额，分别建立治安保卫小组或设立治安保卫员，负责船上治安保卫和海上安全生产作业。
第三章 渔船民管理
第八条 年满十六周岁的渔船民出海，须经户口所在地公安机关审查，由县（市）公安局发给《出海船民证》或《临时出海船民证》。不从事出海作业，即将证件交回发证机关。
对已领有《出海船民证》的渔船民，每年由船籍港公安边防派出所进行一次审验。
严禁无证出海作业，严禁雇佣、载带无证人员出海。
第九条 有下列情形之一者，公安边防机关可以不发或收回出海证件：
（一）经人民法院判决的缓刑、假释、管制人员和保外就医、监所外执行的人员；
（二）被采取监视居住、取保候审的刑事案件被告人和公安机关、人民检察院或人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（三）对未了结的经济、民事纠纷的责任者，经人民法院、乡镇人民政府或县以上主管部门通知不能出海的；
（四）有其他违反治安管理行为，公安机关认为不能出海的。
第十条 乡、镇人民政府和经营单位应加强对所属船舶、渔船民的领导和管理，经常对渔船民进行政策、法制、安全、保密等方面的宣传教育。
第十一条 渔船民要严格遵守国家法令和船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海防安全，敢于同海上敌特破坏和走私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡等各种违法犯罪活动作斗争。发现可疑情况，应及时向公安边防机关和驻军报告；拣获反动宣传物品，应全部上交公安边防机关。
第十二条 渔船民在海上拣拾的船舶、网具或其他物品，应及时上交公安边防机关，任何单位和个人不得隐匿、变卖和自用。
第十三条 渔船民不得擅自搭靠外轮；不得向外轮和港台船员索要、交换物品；不得擅自停靠境外岛屿、港口或国家限制进入的海域；不得泄露国家机密；严禁从事或协助走私、贩私、贩毒、投机倒把、偷渡、引（载）渡、贩运武器弹药、抢劫、盗窃等违法犯罪活动和其他损害国家主权和安全的活动。
第四章 港口管理
第十四条 船舶较多、情况复杂的重点港口，应在当地政府统一领导下，成立由有关部门参加的港口管理组织，建立港口船舶管理制度。
各类船舶应按规定交纳管理费，其收费标准及其用途，由省物价局、公安厅会同财政厅研究制定。
第十五条 沿海港口要组建港口治安联防队、护港队等群众性治安联防组织，在公安边防机关的统一组织指导下，协助进行查港查船，护村护船，巡逻查海，堵卡执勤等防范工作。
第十六条 进港船舶要在划定的停泊区集中停泊。严禁争抢泊位，严禁在危及船舶、设施、人身安全和不宜停泊的地段锚泊或停靠，严禁在停泊区范围外的海岸擅自上下人员或装卸货物。船舶在港停泊期间，要落实看管措施，大、中船舶应坚持值班看守，小型船舶就相对集中，设立看管员。
第十七条 出港船舶未经边防派出所签关，港口不得开闸放行。
第十八条 来江苏沿海停靠的台湾船舶，应在大洋港、边云港台湾船舶停泊点停靠；避风的台湾船舶，也可进入黄沙港、新洋港台湾船舶避风点避风（如有增、减变动，由省人民政府另行公布）。台轮停泊管理，按《江苏省沿海地方口岸台湾船舶边防管理细则》执行。
第五章 处罚
第十九条 违反本规定的行为，除按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，均按本规定处罚。
第二十条 出海作业船舶及渔船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款或者警告，可以并处吊扣渔船民证件一个月以下：
（一）船舶进出港不按本规定办理申报、签关手续的；
（二）船舶和渔船民出海生产或运输未持《出海船舶户口簿》和《出海船民证》的；
（三）船舶不按规定配齐救生、消防设备的；
（四）船舶进港后，不按规定落实船舶看管措施，或不按指定的地点、位置停靠，擅自上下人员、装卸货物的；
（五）出海人员在海上拣拾到船舶、网具及其他物品，不及时报告和上交公安边防机关的；
（六）向境外船舶索要、交换物品的。
第二十一条 出海作业的船舶和船民有下列行为之一的，处二百元以下罚款，可以吊扣渔船民证件一个月以下，或扣留船舶五日以下；情节严重的，处二百元以上至一千元以下罚款，可以并处吊扣渔船民证件一个月以上至六个月以下，或扣留船舶六日以上至一个月以下：
（一）未经公安边防机关批准私自载带无证人员出海的；
（二）无船名、船号标志，或故意使用活动号牌的；
（三）未经批准，私自新建、买卖、转让、租借船舶，或不按规定办理船舶户口手续的；
（四）伪造、涂改、转让、出租、出卖《出海船舶户口簿》或《出海船民证》的；
（五）私藏、扩散反动宣传物品的；
（六）未经批准使用他人船舶出海，或为他人提供船舶出海的；
（七）未经批准，船舶停靠境外岛屿、港口的；
（八）在海上抢争？场、结伙斗殴，扰乱海上生产秩序的；
（九）在海上强行买卖鱼货的；
（十）拒绝、阻碍公安边防警察执行公务，逃避边防管理的。
第二十二条 对违反本规定屡教不改造成较严重后果，或胁迫他人违反本规定，以及对检举人打击报复的，可以从重处罚。
依照本规定应当受到处罚的行为，情节轻，经教育能诚恳认错并认真改正的，可以从轻或免予处罚。
第六章 裁决与执行
第二十三条 对违反本规定行为的处罚，除适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序外，按本规定的程序裁决。
第二十四条 对违反本规定行为的处罚，由县、市公安局、公安分局裁决。
警告、五十元以下罚款、吊扣证件一个月以下的，可以由公安边防派出所裁决。
第二十五条 对违反本规定的行为人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安边防警察当场处罚。
公安边防机关和边防警察在收到罚款后，应给被罚款人开具由财政部门制发的罚没款票据。罚款应全部上缴国库。
第二十六条 有两种以上违反本规定行为的，分别裁决，合并执行。
罚款应在指定的时间内交清。无力当场交纳罚款的，可用船上不影响航行安全的物品抵押。逾期不交的，按日增加罚款一至五元；拒缴罚款的，用抵押的物品折抵。
第二十七条 违反本规定的被处罚人和被侵害人，不服裁决，可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条的规定，向上一级公安机关提出申诉。不服上一级公安机关裁决的，可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 公安边防警察必须秉公执法，不得徇私舞弊，索贿受贿，枉法裁决。违者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 本规定自公布之日起施行。
