南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
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南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为正确履行监督职责，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件，是指在本行政区域内发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的下列文件：
（一）市人民政府制定的规章；
（二）市人民政府发布的决定、命令（令）、通告等；
（三）市辖县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 南宁市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本办法。
第四条 市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内，报市人民代表大会常务委员会备案。
每年1月31日前，前款规定的有关机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送市人民代表大会常务委员会备查。
第五条 规范性文件报送备案时应当提供以下材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的制定依据、说明等相关材料。
备案材料应当装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第六条 市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行审查，认为有下列情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；
（四）其他不适当的情形，应当予以撤销的。
第七条 市人民政府、人民法院和人民检察院，县、区人民代表大会常务委员会认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构（以下统称承担具体审查工作的机构）进行审查，提出意见。
市人民代表大会代表认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由承担具体审查工作的机构进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他机关、团体、企业事业单位或者公民认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一，也可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由承担具体审查工作的机构进行研究，必要时，可以进行审查，提出意见。
第八条 市人民政府、人民法院、人民检察院和市人民代表大会代表以及其他机关、团体、企业事业单位或者公民书面提出对规范性文件进行审查要求或者建议的，应当写明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第九条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责报送备案的规范性文件以及审查规范性文件的要求或者建议的接收、登记、分送和审查等日常工作。
市人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构按照职责和分工，承担规范性文件审查的相关工作。
第十条 不属于市人民代表大会常务委员会审查范围的规范性文件，法制工作委员会应当自收到审查要求或者建议三十日内书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人向有权审查的机关提出。
承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件不存在本办法第六条所列情形的，应当自收到审查要求或者建议之日起六十日内，书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人。
第十一条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会收到市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会报送的规范性文件，可以进行审查；收到审查规范性文件的要求或者建议，应当进行审查或研究。经审查，认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，提出初步审查意见。规范性文件的内容涉及专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，由相关的专门委员会或者常务委员会工作机构提出意见，法制工作委员会负责整理。
承担具体审查工作的机构应当自收到审查规范性文件的要求或者建议之日起六十日内审查完毕。特殊情况经市人民代表大会常务委员会主任或副主任同意，可以延长30日。
第十二条 承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以要求制定机关说明情况。
承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以邀请专家参与审查工作，经市人民代表大会常务委员会主任会议批准，也可以举行听证会。
第十三条 承担具体审查工作的机构经审查认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，可以与制定机关进行协商，提出修改或者撤销的意见，建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。
第十四条 制定机关对不适当的规范性文件未予自行修改或者撤销的，承担具体审查工作的机构应当提出修改或者撤销的书面审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，由常务委员会办事机构向制定机关提出。
第十五条 制定机关应当自收到提出修改或者撤销规范性文件书面审查意见之日起六十日内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的机构。
第十六条 制定机关对不适当的规范性文件进行修改的，应当将修改后的规范性文件按照本办法第四、第五条的规定重新报送备案；撤销或者废止的，应当将撤销或者废止的情况书面告知提出审查意见的机构，并向社会公布。
制定机关对不适当的规范性文件不予修改、撤销或者废止的，市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以向市人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
市人民代表大会常务委员会审议撤销不适当的规范性文件的议案，审议结果应当向社会公布。
第十七条 不按照本办法报送规范性文件备案的，由市人民代表大会常务委员会办事机构通知规范性文件制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令改正。
第十八条 本办法自2009年９月１日起施行。
最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定 （2011年3月21日最高人民法院审判委员会第1515次会议通过）
法释〔2011〕5号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》己于2011年3月21日由最高人民法院审判委员会第1515次会议通过，现予公布，自2011年3月30日施行。
二○一一年三月二十三日
为了规范经人民调解委员会调解达成的民事调解协议的司法确认程序，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国人民调解法》的规定，结合审判实际，制定本规定。
第一条 当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。
第二条 当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。
人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。
第三条 当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第四条 人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。
有下列情形之一的，人民法院不予受理：
（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；
（二）确认身份关系的；
（三）确认收养关系的；
（四）确认婚姻关系的。
第五条 人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。
在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。
第六条 人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。
第七条 具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：
（一）违反法律、行政法规强制性规定的；
（二）侵害国家利益、社会公共利益的；
（三）侵害案外人合法权益的；
（四）损害社会公序良俗的；
（五）内容不明确，无法确认的；
（六）其他不能进行司法确认的情形。
第八条 人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书；决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。
第九条 人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。
第十条 案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。
第十一条 人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。
第十二条 人民法院可以将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关人民调解委员会。
第十三条 经人民法院建立的调解员名册中的调解员调解达成协议后，当事人申请司法确认的，参照本规定办理。人民法院立案后委托他人调解达成的协议的司法确认，按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释〔2004〕12号）的有关规定办理。
韶关市区利用城市资源设置户外广告管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第66号
《韶关市区利用城市资源设置户外广告管理规定》已经2009年8月27日韶关市人民政府第十二届38次常务会议通过，现予发布，自公布之日起执行。2005年8月1日施行的《韶关市区利用城市资源设置户外广告暂行规定》同时废止。
市长 郑振涛
二○○九年十月二十一日
韶关市区利用城市资源设置户外广告管理规定
第一条 为了加强韶关市区利用城市资源设置户外广告管理，丰富广告文化内涵，改善和美化市容市貌，根据《中华人民共和国建筑法》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在韶关市城市规划区范围内利用城市资源设置户外广告的管理，适用本规定。
第三条 本规定所称城市资源，是指城市发展过程中，按城市规划要求，以政府为主导组织资金投入市政基础设施建设、完善城市功能，由此而派生出来的具有价值特征的有形资源和无形资源。
城市资源属于国家所有。
第四条 利用城市资源设置户外广告的范围包括：
（一）利用公共或者自有场地的建筑物、构筑物、城市空间设置路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、招牌、招贴、条幅、气球、横幅等广告和从事产品推广（促销）、企业形象宣传等活动；
（二）利用交通工具(包括水上漂浮物和空中飞行物)设置、张贴、绘制、悬挂广告；
（三）以其他形式利用城市资源设置、张贴、绘制、悬挂广告。
第五条 市城市管理局是利用城市资源设置户外广告的行政许可实施和监督检查的职能部门；
城乡规划局是大型户外广告规划、选址及工程报建审批职能部门；
建设局是大型户外广告（工程造价30万以上）施工许可管理职能部门；
工商行政管理局是户外广告内容的审查、登记及监督管理职能部门；
气象局是升（放、系留）气球的审批、监督管理职能部门。
公安、交通、环保等部门应当按照各自的职能协同做好户外广告设置的监督管理工作。
第六条 市城市经营领导小组负责制定利用城市资源设置户外广告的总规划，适时推出出让户外广告设置权的地段和面积，并予公示。
市城市管理局应当根据市城市经营领导小组批准的地段和面积，征求相关部门对设置户外广告的意见。
户外广告设置权应当通过拍卖或者招投标的方式取得。
第七条 利用属于党政机关、事业单位资产和城市公共设施设置户外广告的，户外广告设置权出让所得全部缴入市财政专户。
利用除前款规定之外的建（构）筑物设置户外广告的，户外广告设置权出让所得的60%返还产权人，40%缴入市财政专户。
第八条 因社会公益利用城市资源设置户外广告，或者公民、法人、其他组织在自有办公地点、厂房设置与本企业产品相符的招牌，不收户外广告设置权出让费，但应当携带相关材料及效果图报请市城市管理局批准；如设置与本企业产品不符的招牌，参照本规定第七条执行。设置户外广告对市政设施造成损害的，应当交纳修复费或者赔偿费。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一） 利用交通安全设施及交通标志的；
（二） 影响市政公共设施、交通安全设施及交通标志等设施使用的；
（三） 妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
（四） 利用违法建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建(构)筑物和设施的；
（五） 国家机关、文物保护单位、名胜风景点的建筑控制地带；
（六） 其他依法禁止设置户外广告的区域。
第十条 设置户外广告，应当与周边环境相协调。大型户外广告一般安装射灯；市区沿江、主要街道和公共广场周边的广告一般采用霓虹灯或吸塑材料制作；内街广告牌一般采用灯箱或者安装射灯、泛光灯；设置侧立招牌原则上不予审批，确需设置的，须采用吸塑材料或LED灯制作。
设置门面招牌的，须是市区所有门面的门楣上方高度为1.5米以内、宽度与门面宽度相符的一店一牌。
在城市桥梁上设置户外广告的，应出具原设计单位的技术安全意见，经市城市管理局审批后，方可实施。
第十一条 在办理设置户外广告行政许可时，市城市管理局可以根据外广告的性质、类型、面积、造价与设置户外广告的单位和个人协商收取广告画面保证金。保证金本金在该广告画面设置期满后，按本规定扣除相应款项后予以退还。
第十二条 被许可人应当在设置户外广告的行政许可决定送达之日起60日内设置户外广告。逾期未设置的，行政许可决定自行失效。
第十三条 T型广告牌设置期限为1—8年，其他广告牌设置期一般为1—5年，户外广告画面设置期限一般不超过1年。设置期满后，须办理延期的审批手续。户外广告画面在设置期满后不申请延期的，属设施超期的，被许可人应当在到期后的5日内予以拆除，属户外广告画面超期的，被许可人应当在到期后的5日内以公益广告覆盖，费用在被许可人缴交的保证金中扣除。
第十四条 户外广告应当保持完整、美观、安全。设置于建（构）筑物顶端的户外广告应当安装防雷装置，并经检测合格，才能投入使用。
设置户外广告的单位和个人负责户外广告设施的维护与安全，应当定期对户外广告设施进行安全检查；汛期、台风雷暴季节前，应当进行相关安全性检测，采取必要的安全防范措施。
户外广告设置人未及时维护、更新户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身安全或者财产损失的，户外外广告设置人或者广告受益人应当依法承担相应的民事赔偿责任。
在同一路段或建筑物、构筑物设置的户外广告，应当统一规格，整齐美观。
第十五条 经许可设置户外广告的设施空置期不得超过10日，期满未有广告客户的，应当以公益广告覆盖。
残缺不全的霓虹灯广告和画面脱色、破损、陈旧、闲置的户外广告，被许可人未在户外广告行政主管部门发出整改通知之日起10日内对广告画面进行维修、翻新或者拆除的，户外广告行政主管部门可按照多除少补的原则先行利用被许可人缴交的保证金对户外广告进行维修、翻新、拆除或者予以公益广告覆盖。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏经许可设置的有效期内的户外广告。
第十七条 违反本规定设置的户外广告，属于在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经许可张挂、张贴宣传品的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条规定处罚。
未经许可设置的户外广告或者未按照许可的位置、式样、规格、设计要求设置的户外广告或者户外广告画面和广告招牌设施设置期满后不申请延期又不按时拆除，影响市容的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条规定处罚。
未经许可设置，属于不符合城市容貌标准的建筑物或者设施的，依照《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十三条规定处罚。
第十八条 违反本规定设置户外广告的罚款全部缴入市财政专户，按“收支两条线”的规定管理和使用。
第十九条 市城市管理局可以根据本规定制定实施细则。
第二十条 本规定发布之日起施行。2005年8月1日施行的《韶关市区利用城市资源设置户外广告暂行规定》同时废止。
