最高人民法院指导案例14号：董某某、宋某某抢劫案

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广东省人民政府


第　１２３　号
　　《广东省职工生育保险规定》已经2008年4月1日广东省人民政府第十一届3次常务会议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　长　　

二○○八年四月二十五日




广东省职工生育保险规定

第一章　总则

　　第一条　为了维护职工的合法权益，保障职工在生育期间得到基本的经济补偿和医疗保健，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下称职工）的生育保险，适用本规定。

　　国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动合同关系的劳动者的生育保险，依照本规定执行。

　　第三条　生育保险工作应当贯彻与城镇职工基本医疗保险协同推进的原则。

　　第四条　县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。社会保险经办机构依照本规定具体承办生育保险工作。

　　第五条　根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》第二十九条规定，本省行政区域内生育保险费的征收、缴纳，适用该条例。

　　第六条　生育保险基金及其收益、生育保险待遇按照国家规定不计征税费。

　　第七条　生育保险的统筹层次与城镇职工基本医疗保险的统筹层次一致。

　　中央、军队驻本省单位以及省属单位，按照本单位参加城镇职工基本医疗保险的办法参加其所在地的生育保险。

　　第八条　县级以上人民政府财政、审计、人事、卫生、人口计生、药监、物价、税务、工商等行政部门按照各自的职责做好生育保险工作。

第二章　生育保险基金

　　第九条　生育保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集。

　　第十条　生育保险基金由下列各项资金构成：

　　（一）用人单位缴纳的生育保险费；

　　（二）生育保险基金的利息；

　　（三）生育保险费滞纳金；

　　（四）财政补贴；

　　（五）依法纳入生育保险基金的其他资金。

　　第十一条　生育保险费由用人单位按月缴纳。职工个人不缴纳生育保险费。

　　用人单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳生育保险费。生育保险缴费比例由所属统筹地区人民政府根据生育保险待遇的项目和费用确定，并根据费用支出情况适时调整，最高不超过本单位职工工资总额的1％。

　　第十二条　生育保险基金应当存入国有商业、国有控股银行开设的社会保障基金财政专户，专款专用，不得挪作他用。

　　生育保险基金按照城镇职工基本医疗保险基金计息办法计息。

　　第十三条　生育保险基金不予支付下列费用：

　　（一）不符合国家和省城镇职工基本医疗保险和生育保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目及相关就医管理规定的费用；

　　（二）因为医疗事故发生的费用；

　　（三）分娩期外治疗生育并发症的费用。

第三章　生育保险待遇

　　第十四条　职工享受生育保险待遇，应当同时具备下列条件：

　　（一）用人单位为职工累计缴费满1年以上，并且继续为其缴费；

　　（二）符合国家和省人口与计划生育规定。

　　第十五条　生育保险待遇包括：

　　（一）生育医疗费。女职工在孕期、产期内，因为妊娠、生育或者终止妊娠发生的符合规定的医疗费用。

　　（二）生育津贴。女职工产假期间享受生育津贴。生育津贴以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的产假期计发。生育津贴低于本人工资标准的，由用人单位补足。

　　（三）一次性分娩营养补助费。按所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资的一定比例计发。具体比例由统筹地区人民政府确定。

　　（四）计划生育手术费用。包括职工因为计划生育实施放置或者取出宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用。

　　（五）男职工假期津贴。已参保的男职工按规定享受的看护假假期津贴，以所属统筹地区上年度在岗职工月平均工资为基数，按规定的假期时间计发。

　　本条规定的生育保险待遇项目中，除第（一）项应当支付外，第（二）项至第（五）项是否支付由所属统筹地区人民政府规定。

　　第十六条　申办职工生育保险待遇手续，由用人单位持当地乡镇（街道）人口和计划生育工作机构签发的相关证明到当地社会保险经办机构办理。其中申办生育津贴或者一次性分娩营养补助费待遇的，还应当持婴儿出生、死亡或者终止妊娠证明。

　　第十七条　申办生育保险待遇的期限为：

　　（一）生育医疗费，应当在女职工妊娠至生育或者终止妊娠前申办；

　　（二）生育津贴、一次性分娩营养补助费和异地就医的生育医疗费，应当在女职工生育或者终止妊娠后1年内申办；

　　（三）计划生育手术费用，应当在手术前申办；

　　（四）男职工假期津贴，应当在其配偶生育后1年内申办。逾期申办的，社会保险经办机构不予受理。

　　用人单位未按规定期限到当地社会保险经办机构为其参保职工申办生育保险待遇的，该职工的生育保险待遇由用人单位按照所在统筹地区的待遇项目和标准支付。

　　第十八条　参保职工接受生育保险医疗服务，应当在所属城镇职工基本医疗保险定点医疗机构范围内选择就医。

　　第十九条　参保女职工在异地妊娠、生育或者终止妊娠的，可以到统筹地区社会保险经办机构办理异地就医手续。异地就医发生的生育医疗费在统筹地区规定的给付标准内的，按照实际发生额由生育保险基金支付。超出部分不予支付。

　　第二十条　参保职工在省内跨统筹地区变换工作单位的，应当办理生育保险关系转移手续，转移生育保险缴费年限。转入地社会保险经办机构应当准予转入。

　　跨省变换工作单位的，转移手续按照国家有关规定办理。

第四章　管理和监督

　　第二十一条　县级以上人民政府劳动保障行政部门主管生育保险工作，履行下列职责：

　　（一）贯彻实施生育保险有关法律、法规、规章；

　　（二）制定生育保险改革方案和发展规划，并组织实施；

　　（三）制定生育保险定点医疗机构管理办法并负责定点医疗机构的资格审查；

　　（四）指导、管理、监督社会保险经办机构的工作；

　　（五）依法监督各项生育保险规定执行情况；

　　（六）审核生育保险基金的预决算；

　　（七）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十二条　省劳动保障行政部门根据国家城镇职工基本医疗保险和生育保险的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目及相关就医管理规定，制定本省相应的实施标准和办法。

　　第二十三条　各级社会保险经办机构具体承办生育保险工作，履行下列职责：

　　（一）制定生育保险业务流程；

　　（二）办理生育保险登记；

　　（三）按照规定负责生育保险基金的管理；

　　（四）与定点医疗机构进行生育保险医疗费用和计划生育手术费用结算；

　　（五）按照规定核定和支付生育保险待遇；

　　（六）为用人单位和职工提供生育保险查询服务；

　　（七）编制生育保险基金预算、决算；

　　（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十四条　社会保险经办机构承办生育保险业务所需经费列入财政预算，由同级财政拨付。

　　第二十五条　县级以上人民政府财政部门负责下列有关生育保险工作：

　　（一）生育保险财务会计制度的制定、执行和监督检查；

　　（二）生育保险基金财政专户核算工作；

　　（三）审核社会保险经办机构提出的生育保险基金用款计划和结余额的安排等；

　　（四）汇审生育保险基金收支预决算。

　　第二十六条　人口计生部门或者工作机构应当为参保职工出具计划生育证明。

　　第二十七条　县级以上社会保险基金监督委员会对生育保险基金的收支、管理和各项生育保险规定的贯彻情况进行监督。

第五章　法律责任

　　第二十八条　用人单位未按规定缴纳生育保险费的，由社会保险费征缴机构责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，按规定加收滞纳金。未缴纳生育保险费期间，用人单位所属职工的生育保险待遇由用人单位按照所在统筹地区的待遇项目和标准向职工支付。

　　第二十九条　骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构追回其全部骗取金额；情节严重的，由劳动保障行政部门处以5000元以上10000元以下罚款。

　　第三十条　人民政府、行政管理部门和社会保险经办机构及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，上级机关应当责令其改正，追回挪用、流失的款项；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任；尚不构成犯罪的，对有关主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）擅自增收、减免生育保险费、利息或者滞纳金的；

　　（二）不按规定支付生育保险待遇的；

　　（三）滥用职权、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；

　　（四）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。

第六章　附则

　　第三十一条　本规定自2008年7月1日起施行。



卫生部


关于印发《2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案》的通知

全爱卫办函〔2010〕35号


各省、自治区、直辖市爱卫办：
为完成2010年度农村集中供水工程水质卫生监测项目任务，做好2011年农村饮用水水质卫生监测工作，我办组织制定了《2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案》。现印发给你们，请结合本地工作要求贯彻执行。



二〇一〇年九月二十一日

















2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案



一、监测目标

根据我国现状及技术条件，抽取具有代表性的县和监测点，建立全国农村饮用水水质卫生监测网。主要目标是：

（一）掌握农村集中式供水水质卫生现状，了解农村分散式供水水质卫生状况。

（二）掌握农村集中式供水饮用水水源类型、水处理工艺、覆盖人口等基础信息；了解农村分散式供水类型、饮用人口。

二、监测范围

全国各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团县以下（含县城）行政区域的农村集中式供水和分散式供水。

三、监测县和监测点的选择

（一）监测县的选择

1.从监测范围中依照按比例分层随机的方式选取监测县。

2.所选的监测县综合起来能代表本省集中式和分散式供水的水质状况、水源类型和处理方式。

（二）监测点的选择

选取监测县后，按照集中式供水的水源类型、水处理工艺、规模大小，结合供水人口等进行分层，按分层随机原则选择监测点。分散式供水监测点按照当地不同水源类型和取水方式的实际饮用情况抽取，原则上要涵盖所有的水源类型和取水方式。

（三）样本量

1.监测县数：按照监测县选择原则，确定监测县数。

2.监测点数：集中式供水监测点数量根据《财政部、卫生部关于下达公共卫生专项资金的通知》（财社〔2010〕44号）和《卫生部关于印发2010年扩大国家免疫规划等4个项目管理方案的通知》（卫疾控发〔2010〕67号）要求予以确定。在开展集中式供水水质卫生监测的项目省（区、市）需监测分散式取水点的数量不少于40个。

四、监测内容

（一）监测县和监测点基本情况

1.监测县农村集中式供水基本情况：全县各个乡镇的农村集中式供水的数量、水源类型、水处理方式、供水能力和供水覆盖人口等基础信息（表1）。

2. 监测县农村生活饮用水基本情况调查表和监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表（表2和表3）。

3. 监测点情况和水质结果报告表：建设和营运时间、投资情况、水源类型、供水方式、供水范围、覆盖人口，水处理工艺等（表4）。

4.农村生活饮用水污染事件报告（表5）。

按调查表格中的内容，通过查阅资料、现场调查等方式，填写全国统一的调查表。供水覆盖人口一定要复核确认后填入调查表。

（二）水质卫生监测

1.水样的采集、保存和运输要求

对于集中式供水，每个监测点于每年的枯水期和丰水期抽取出厂水和末梢水各检测1次；对于分散式供水，于每年的枯水期和丰水期采集农户家庭储水器中的水检测1次；水样采集、保存、运输、分析按现行《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）规定执行。

2.监测指标

（1）必测指标

感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理学指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计，mg/L）。

高砷/高氟饮水：当监测发现高砷/高氟饮用水时，需要在15天之内对超标的供水重新抽样监测确认，经过观测后方能确认“高砷/高氟饮水”。

微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN/100mL）、耐热大肠菌群（MPN /100mL）。

与消毒有关的指标：应根据饮用水消毒所用消毒剂的种类选择指标，如游离余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）选测指标：各地可结合当地实际适当增加的水质指标。

3.评价标准

大型集中式供水按现行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中表1规定限值进行评价；小型集中式供水和分散式供水按照《生活饮用水卫生标准》中表4规定限值进行评价，表4中没有的指标按照表1规定限值进行评价。

（三）水性疾病监测

选择部分监测县，通过传染病监测网、全死因疾病监测网等途径，收集农村水性疾病发生流行的相关资料，经进一步调查、分析、整理，逐步建立水性疾病数据库，掌握水性疾病状况。收集的疾病监测资料主要包括：

1.经水传播的重点肠道传染病（伤寒、霍乱、痢疾、甲肝）和寄生虫病发生或流行情况；

2.饮用水所致的地方病情况；

3.肿瘤及慢性非传染性疾病情况。

（四）饮用水卫生应急监测

各地要根据当地实际情况制定应急监测预案，在发生饮用水突发事件时启动。

五、资金安排

农村集中式供水监测资金由2010年度国家重大公共卫生服务农村改水改厕项目提供经费支持，农村分散式供水监测由原全国饮水水质监测网络经费提供部分支持，不足部分由省级配套解决。

六、监测管理

（一）职责分工

全国爱卫办负责全国农村饮用水水质卫生监测的行政管理。负责组织制定国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目管理方案和2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案，落实集中式供水监测经费、开展督导检查、考核评估。

各级爱卫办（卫生行政部门）是辖区内农村饮用水水质卫生监测项目的行政主管部门。负责组织疾病预防控制中心按照2011年农村饮用水水质卫生监测技术方案的要求，制定本省具体的技术方案，实施监测项目；协调落实监测配套经费，开展督导检查、考核评估，向全国爱卫办及省政府和有关部门提交工作报告。

中国疾病预防控制中心和各省级疾病预防控制中心负责提供必要的技术支撑，制定监测技术方案、人员培训、质量控制、数据审核、数据分析，撰写技术报告，并为分散式供水监测提供部分经费支持。

各地市、县级疾病预防控制中心负责本地区监测工作的采样、检测和现场调查等工作，并负责将监测结果按时上报。监测的原始资料保存在地市、县级疾控中心备查。

（二）数据录入上报和审核

监测信息实行统计报表（丰水期、枯水期各报1次，发生突发事件时及时报）逐级汇总报告制。通过网络直报将枯水期和丰水期的监测基础数据分别于5月20日和10月20日前报中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（以下简称“改水中心”），逾期网络系统的直报和审核功能将自动关闭。监测实施过程中，改水中心将适时掌握监测直报进展。

地市、县级疾病预防控制中心负责资料录入，省级疾病预防控制中心负责对上报的监测资料进行及时审核，网络直报的数据采用省级终审责任制，并及时反馈至监测县。改水中心组织各省进行数据年终集中审核。

（三）报告形成

各省工作报告由省级爱卫办组织省级疾病预防控制中心等技术力量完成，按期上报全国爱卫办。全国爱卫办组织改水中心汇总分析各省份报告以及监测数据后形成国家级农村饮用水水质卫生监测报告，于12月中旬报卫生部，由卫生部通报全国农村饮用水水质卫生监测结果。

（四）信息管理

农村饮用水水质卫生监测资料属于国家健康危害因素监测系统的一部分，未取得主管卫生行政部门的许可，不得擅自公布或发表监测信息资料。原始资料归档保存在地市或县级疾病预防控制中心备查。各级项目机构详尽记录项目内容和进度并建立档案。内容包括：经费下拨与使用、培训、监测进度及监测结果、组织管理和技术督导等与项目有关的全部文件和技术资料。

七、质量控制

（一）严格按照全国爱卫办及省、自治区、直辖市卫生行政或爱卫办组织的统一的监测方法开展监测工作。

（二）为保证监测数据的可靠性和可比性，参加监测的实验室须通过计量认证，未通过计量认证的监测县，由地市级疾病预防控制中心开展监测工作。

（三）参加监测的实验室应采取从现场调查、采样和实验室分析的质量保证措施。

1.建立严格的实验室管理制度；对实验室所用仪器、器械和标准进行定期校准。

2.除定期的实验室间质量控制外，各监测实验室要进行实验室内部的质量控制。

3.建立监测数据的审核检查制度，每年定期或不定期组织现场资料审查。

八、督导和培训

（一）督导：全国爱卫办将适时组织开展督导检查，通过听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，对在监测过程中发现的问题提出整改意见，并通报当地卫生部门。各省级爱卫办根据项目进展情况适时组织开展省级督导检查工作。

（二）培训：各省级爱卫办组织省级疾病预防控制中心等技术部门负责对县级疾病预防控制中心参加水质的监测技术人员就现场卫生学调查、水样采集、实验室分析、数据管理等进行定期培训，使监测县疾病预防控制中心的检验技术及卫生学调查人员理解和掌握监测内容与方法。

九、考核评估

各省在国家级考核评估前应进行省级考核评估，全国爱卫办组织考核评估组按照有关规定对各省监测工作的组织管理、目标完成情况、工作质量、中央资金分配及使用等进行终期评估，并完成评估报告。考核评估方案另发。

十、调查表格

表1 监测县农村集中式供水基本情况调查表

表2 监测县农村生活饮用水基本情况调查表

表3监测县农村生活饮用水水源类型及供水方式调查表

表4监测点情况和水质结果报告表

表5 农村生活饮用水污染事件报告表



附件：1.名词解释

2.填表说明

3.计算方法



表1 监测县农村集中式供水基本情况调查表

省 地（市、州） 县

乡镇名称
水厂名称
详细地址
水源类型
水处理方式
供水能力

（吨/日）
覆盖人口（人）
是否为

监测点
































































































































报告单位（盖章）： 负责人：

报告人： 日期：



表2 监测县农村生活饮用水基本情况调查表



省（自治区、直辖市）： 地（市）： 县（市）：

地区编码 □□□□□□

全县总人口： 人；农村总人口数： 人，城关镇总人口数： 人。

序号
乡、镇
人口数（人）
集中式供水
分散式供水

地面水厂
地下水厂

个数
供水人口数（人）
个数
供水人口数（人）
村数
饮用人口数（人）

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