湘潭市关于加强城市区土地管理的若干规定

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内蒙古自治区人大常委会


莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基水利枢纽工程移民安置条例

颁布日期：2001-8-1
实施日期：2001-8-1
颁布单位：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会




【章名】 第一章 总则
第一条 为了做好尼尔基水利枢纽工程建设移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等法律法规和《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 自治旗行政区域内，尼尔基水利枢纽工程建设移民安置，适用本条例。
第三条 自治旗移民安置，依法采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的办法，兼顾移民眼前利益和长远利益，兼顾国家、集体和个人的利益。
移民安置与生态建设、环境保护相结合，与沿江地区对外开放相结合。
第四条 自治旗移民安置工作，实行统一领导、分乡（镇）负责的管理体制。
自治旗移民局在自治旗尼尔基水利枢纽工程移民安置领导机构的统一领导下，负责自治旗移民安置工作。
尼尔基镇、登特科镇、腾克镇、额尔和乡人民政府，负责本行政区域内移民安置工作。
设在前款所列乡（镇）的移民办公室是自治旗移民局的派出机构，接受自治旗移民局和当地乡（镇）人民政府的双重领导。
【章名】 第二章 移民安置
第五条 自治旗依法编制尼尔基水利枢纽工程建设移民安置规划。自治旗移民安置规划与自治旗土地利用总体规划相衔接。
第六条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当按照原审批程序报批。
第七条 移民迁建用地应当严格控制规模，并依据土地利用总体规划和土地利用年度计划，分批次逐级上报至自治区以上人民政府依法办理农用地转用和土地征用手续。移民迁建用地不得转让，不得用于非移民项目。
第八条 移民新村建设要编制新村建设规划。
移民新村选址，应当按照移民安置规划，本着方便生活、有利于生产的原则，由村民委员会提出，乡（镇）人民政府审核，报自治旗人民政府审批。
第九条 移民建房实行统一设计，由自治旗建设部门提供不同面积、不同结构的住房设计方案，由移民户自己选择，乡（镇）人民政府通过招投标择优选择施工单位，统一组织施工。
第十条 安置移民的农村集体经济组织，根据移民安置规划开垦耕地，必须按自治区实施土地管理法办法第二十四条有关规定办理用地审批手续，禁止私开滥垦。
第十一条 安置移民的农村经济组织，可以根据有关土地管理的法律法规的规定及耕地现状，有计划地调整土地承包经营权，调整发包方和承包方的权利义务关系。
第十二条 移民自愿投亲靠友安置的，由迁出地和安置地人民政府与移民签定协议，办理有关手续，迁出地人民政府应当将相应的土地补偿费、安置补助费交给安置地人民政府，统筹安排移民的生产和生活。
第十三条 安置移民的农村集体经济组织兴办第二、三产业，必须符合国家和自治区的产业政策以及自治旗经济、社会发展的总体规划，在充分调研论证的基础上，按照有关规定办理报批手续。
第十四条 乡（镇）人民政府所在地需要迁建的，应当提前建设基础设施和医院、学校等公用设施。
对自筹资金或者使用非移民资金提前搬迁的单位和居民，不得减少其应得的移民资金数额。
第十五条 乡（镇）机关及企事业单位迁建，按补偿批准概算包干使用，因扩大规模或者提高标准而超过包干资金的部分，分别由地方人民政府和有关单位自行解决。
第十六条 自治旗移民局配合质量监督部门，对移民工程实行全面质量监督管理，并按照基本建设程序对移民工程实施竣工验收。
【章名】 第三章 淹没区、安置区的管理
第十七条 自治旗人民政府加强对尼尔基水利枢纽工程淹没区基本建设的管理。任何单位和个人不得在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目。违反自治区有关规定，在２０００年７月１日后建设的项目，按照违章建筑处理。
第十八条 公安机关加强对淹没区的户籍管理，严格控制非淹没区人口迁入淹没区。２０００年７月１日后，按照自治区有关规定允许迁入的人口，经自治旗公安机关批准入户的，由国家负责搬迁安置；因其他原因擅自迁入的人口，国家不负责搬迁安置。
本条第一款所称允许迁入的人口，是指因出生、婚嫁、工作调动、军人转业退伍和高等院校、中等专业技术学校毕业分配以及刑满释放等迁入的人口。
第十九条 按照移民安置规划必须搬迁的单位和移民，不得拒绝搬迁或者拖延搬迁；已经搬迁并得到补偿和安置的，应当及时办理补偿销号手续，并不得返迁或者要求再次补偿。
按照移民安置规划已经搬迁的单位和移民，其搬迁前使用的土地及其附着物，由自治旗人民政府依法处理。
第二十条 尼尔基水利枢纽工程消落区的土地属于国家所有。水利枢纽工程建成后形成的水面和消落区，在不影响水库安全、防洪、发电和生态环境保护的前提下，经自治旗人民政府与尼尔基水利枢纽工程管理单位协商，优先安排给当地农村移民使用。因蓄水给使用消落区土地的移民造成损失的，国家不予补偿。
第二十一条 自治旗人民政府对尼尔基水利枢纽工程移民档案加强管理，确保档案完整、准确和安全。
【章名】 第四章 移民资金的使用、管理和监督
第二十二条 自治旗按照上级批准的移民资金年度项目计划分期拨付移民和迁建单位的补偿资金。
第二十三条 自治旗移民局负责移民资金的拨付、管理和内部监察，负责向自治旗人民政府、上级主管部门报告移民资金年度项目计划执行情况、移民资金拨付和使用情况。
第二十四条 移民资金实行专户存储，专帐核算，专款专用。
土地补偿费主要用于开垦耕地、中低产田改造、小型农田水利建设和安排移民就业等生产性开发项目。
安置补助费主要用于移民的生活、生产项目。安置补助费不得用于同安置移民生活、生产无关的项目。
任何部门、单位和个人，不得挤占、截留和挪用移民资金。
第二十五条 有移民安置任务的乡（镇）、村要建立健全财务管理制度，乡（镇）、村移民资金的使用情况要张榜公布，接受群众监督。
第二十六条 审计、监察机关应当加强对移民资金管理、拨付和安排使用的审计和监督，依法履行职责。移民资金管理和使用的单位及个人，应当予以配合，及时提供有关资料。
【章名】 第五章 专项工程管理
第二十七条 本条例所称专项工程是指国家所有的公路、供电、通讯等基础设施建设工程。
第二十八条 自治旗根据尼尔基水利枢纽工程建设的进度和移民资金年度计划，优先安排专项工程建设。
第二十九条 凡专项工程设计，由自治旗人民政府同有关行业主管部门审查批准，并根据进度列入年度计划，没有列入计划的项目，不得开工。
第三十条 专项工程的复建，必须严格按照批准该工程的规模、标准进行，不得任意变更。建设单位自行提高标准或者扩大规模而增加的投资，由建设单位自筹，不得留下资金缺口。
第三十一条 专项工程的施工，应当严格执行国务院《建设工程质量管理条例》的规定，确保建设工程质量。
第三十二条 专项工程由自治旗人民政府按照移民安置规划统一组织实施，并依照国家有关规定组织验收。
【章名】 第六章 扶持措施
第三十三条 移民按照移民安置规划开垦的耕地，自耕种之年起，免征五年的农业税和订购粮；划拨给移民的耕地，自耕种之年起，免征三年的农业税和订购粮；移民新村按照建设规划所占用的耕地，免征耕地占用税。
第三十四条 移民户和迁建单位建房，一次性免缴一切税费，但是，施工方不享受此项优惠。
第三十五条 为安置移民而兴办的各类企业及多种经营项目，符合企业减免所得税条件的，按规定程序报批，免征所得税。
第三十六条 自治旗制定优惠政策，鼓励移民发展畜牧业或者向小城镇转移，从事第二、三产业。
凡进入城镇自谋职业的农村移民，经本人申请，可以转为非农业户。
第三十七条 向小城镇转移从事第二、三产业或者投亲靠友的移民购买房屋，一次性免缴契税。
第三十八条 移民持自治旗人民政府下发的移民证，在规定的市场内经营自产的农畜产品，享受减免税的照顾。
第三十九条 在移民安置期内，移民子女报考自治旗内高中（包括职业高中）时，在录取上给予照顾。
第四十条 自治旗人民政府及其有关部门，在安排建设项目和分配支农、扶贫、水土保持资金及交通、文化、教育、卫生等经费时，对移民安置区优先照顾。
第四十一条 自治旗鼓励和支持自治旗所属部门和单位，采取多种形式，从教育、科技、人才、管理、信息、资金、物资等方面，对口支援移民安置。
第四十二条 自治旗制定优惠政策，鼓励自治旗内外单位和个人，到迁建区投资兴办各类产业。
第四十三条 实施本条例所规定的扶持移民措施的时间，除本条例第三十三条、第三十四条、第三十七条和第三十九条已有规定之外，一律不超过１０年，实施起始时间，自移民安置规划实施完毕之日算起；按照移民安置规划，分期分批安置的，自每批移民安置完毕之日算起。
【章名】 第七章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，未经批准，擅自调整、修改移民安置规划和移民资金年度项目计划的，由规划、计划的审批机关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
第四十五条 违反本条例规定，擅自将移民迁建用地的使用权转让或者用于非移民项目的，由自治旗人民政府土地行政主管部门会同移民局依据职责，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。没收的违法所得和收缴的罚款，全部纳入移民资金，用于移民迁建。
第四十六条 违反本条例规定，在淹没线以下擅自新建、扩建和改建项目的，由自治旗移民局依据职责，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处５万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十七条 违反本条例规定，在移民搬迁和安置过程中，有下列行为之一的，由自治旗移民局会同有关部门依据职责，给予警告，并责令限期改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚：
（一）拒绝搬迁或者拖延搬迁的；
（二）按照规定标准已获得安置补偿，搬迁后又擅自返迁的；
（三）按照规定标准获得安置补偿后，无理要求再次补偿的。
第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关审计机关、财政部门依照审计、财政法律、法规的规定予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）将移民资金用于非移民项目、偿还非移民债务和平衡地方财政预算的；
（二）利用移民资金进行融资、投资和提供担保的；
（三）利用移民资金进行购买股票、债券和其他有价证券的；
（四）利用其他方式挪用移民资金的。
第四十九条 对挤占、挪用移民经费的，视情节轻重，给予当事人行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 国家机关工作人员在移民安置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 在移民搬迁和安置过程中，对违反法律、法规，扰乱公共秩序，致使工作、生产不能正常进行，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【章名】 第八章 附则
第五十二条 本条例自发布之日起施行。
【章名】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基水利枢纽工程移民安置条例》的决议
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定，批准莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会报请批准的《莫力达瓦达斡尔族自治旗尼尔基水利枢纽工程移民安置条例》，由莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会公布施行。

广东省广州市人民政府


广州市房地产抵押登记若干规定
广州市人民政府



1998年1月25日广州市国土局房地产管理局穗国房字〔1998〕36号颁发


第一条 为贯彻实施《城市房地产抵押管理办法》，完善我市房地产抵押登记工作，保护抵押当事人的合法权益，制定本规定。
第二条 本市市辖区范围内的房地产抵押登记适用本规定。
第三条 广州市国土局、房地产管理局（以下称抵押主管机关）是本市房地产抵押登记的主管机关，负责本规定组织实施。
广州市房地产登记所（以下称登记所）具体负责房地产抵押登记工作。
第四条 下列房地产或房地产权益可以设定抵押：
（一）抵押人所有的房屋，或依法有权处分的房屋；
（二）抵押人预购的商品房；
（三）抵押人依法有权处分的国有土地使用权；
（四）抵押人的在建工程已完工部分。
第五条 抵押人和抵押权人应当订立书面抵押合同，并应当办理抵押登记。抵押合同自核准抵押备案登记颁发备案证明或核准抵押登记颁发他项权证之日起生效。
第六条 房地产抵押合同应当载明下列主要内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称、地址或者姓名、住所；
（二）主债权的种类、数额；
（三）抵押房地产的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等；
（四）抵押房地产的价值；
（五）抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任；
（六）抵押期限；
（七）抵押权灭失的条件；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）抵押合同订立的时间与地点；
（十一）双方约定的其他事项。
第七条 办理房地产抵押登记应当交验下列文件：
（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；
（二）抵押登记申请书；
（三）主合同和抵押合同；
（四）房地产权属证明；
（五）证明抵押人有权设定抵押的文件与证明材料；
（六）证明抵押房地产价值的资料；
（七）登记机关认为必要的其他文件。
第八条 抵押人和抵押权人认为需要确定抵押物价值的，应委托具有房地产评估资质的估价机构进行评估。
第九条 抵押权人可以为非金融机构，但以未付清房款的预购商品房或以在建工程已完工部分设定抵押的，抵押权人必须是金融机构。
抵押权人为非金融机构的，应使用由抵押主管机关统一印制的抵押合同文本。
第十条 以领有《房地产证》的房地产设定抵押的，该房屋使用范围内的土地使用权应同时抵押。核发他项权证时，应在《房地产证》上注记抵押情况。
房屋所占的土地为划拨土地的，由广州市房地产估价管理所进行土地出让金评估。经土地主管机关确认，核准出让金数额，并缴交不少于20％（私人的房屋缴交10％）的款额后方可设定抵押。抵押物处分时，应当从处分所得价款中缴纳土地使用权出让金的余额后，抵押权人方可受
偿。
第十一条 以未付清房款的预购商品房设定抵押的，由开发企业凭《商品房预售许可证》与贷款银行共同商定，签订合作协议书，并送登记所备案。具体按照《广州市购买商品房贷款抵押规定》办理。
第十二条 以付清房款的预购商品房设定抵押的，抵押人应提交经广州市房地产交易所审查登记的《房地产预售契约》和开发企业出具的证明。核发抵押备案证明时，应在《房地产预售契约》上注记抵押情况。
第十三条 以出让、转让方式取得的国有土地使用权设定抵押的，抵押人应提交《国有土地使用证》和《国有土地使用权出让合同》。在核发土地他项权证时，应在《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》上注记抵押情况。
抵押合同不得违反《国有土地使用权出让合同》的约定。
第十四条 以在建工程已完工部分设定抵押，其国有土地使用权已先行抵押的，不应计入其土地使用权或已预售的商品房的价值。若抵押给另一抵押权人的，应征得原土地抵押权人的书面同意。
第十五条 以在建工程已完工部分设定抵押，其国有土地使用权未先行抵押的，应同时与在建工程抵押。抵押人应提交《国有土地使用证》和《国有土地使用权出让合同》，以及由广州市房地产交易所出具未出售的证明。在核发抵押备案证明时，应在《国有土地使用证》和《商品房预
售许可证》上注记抵押情况。
第十六条 以在建工程设定抵押的，其房地产抵押合同还应当补充载明以下内容：
（一）《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》编号；
（二）已缴纳的土地使用权出让金或需缴纳的相当于土地使用权出让金的款额；
（三）已投入在建工程的工程款；
（四）施工进度及工程竣工日期；
（五）已完成的工作量和工程量；
（六）所贷款项全部用于该项目。
第十七条 房地产设定抵押后，该房地产价值大于抵押担保债权的，其余额部分可以再次抵押，抵押人应提交《国有土地使用证》或《房地产证》，并应告知有关抵押权人。登记所应按设定抵押权的先后顺序，在《国有土地使用证》或《房地产证》上注记每次抵押情况。
第十八条 以共有房地产设定抵押的，必须经共有人书面同意；按份共有的，设定抵押应以抵押人所享有的份额为限。
第十九条 按本规定办理抵押备案登记的，房屋竣工后抵押关系未终止的，抵押当事人应在房屋竣工验收合格之日起30日内，办理《房地产证》和抵押登记。开发企业应当协助抵押当事人办理有关房地产登记手续。
第二十条 抵押合同发生变更或终止的，当事人应在变更或终止之日起15日内申请办理抵押变更或注销抵押登记。
需续期的抵押合同，抵押当事人应当在签订续期抵押合同之日起15日内申请办理续期抵押登记。抵押合同期满，抵押当事人不按规定期限办理续期抵押登记的，抵押登记自行失效。
第二十一条 抵押人出售已办理抵押登记的房地产的，须经抵押权人书面同意，并应告知受让人。抵押人到广州市房地产交易所办理交易手续后，抵押当事人双方应到登记所办理注销抵押登记。
第二十二条 以享受优惠政策购买的房改房、解困房、安居房等住房设定抵押的，必须符合国家和省、市有关规定，并以房屋所有人可以处分和收益的份额为限。具体办法另行制定。
第二十三条 广州市房地产档案馆应建立抵押登记档案资料库。供有关部门和社会人士查询。
第二十四条 本规定所称抵押登记包括抵押备案登记。
第二十五条 本规定自1998年2月1日起施行。



1998年1月25日