农业部办公厅关于开展水产苗种专项整治活动的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 14:04:26 浏览:8973
来源:法律资料网
农业部办公厅关于开展水产苗种专项整治活动的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于开展水产苗种专项整治活动的通知
农办渔［2006］3号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团渔业主管厅（局、办）：
苗种是水产养殖的重要生产资料之一，其质量状况直接影响到渔业效益和渔民利益以及水产品的食用安全。《渔业法》规定对苗种生产实行许可制度。2005年出台的《水产苗种管理办法》也规定了苗种场应具备的资质和条件。但是，根据各地反映，目前部分地区苗种场仍存在着无证生产、缺乏生产规范和滥用药物的现象，生产和销售的苗种体质弱、抗病能力差，严重损害了广大养殖渔民的利益。近年来发生的多起水产品质量安全事件的追溯结果都表明，商品鱼的质量与苗种质量关系密切。
为规范苗种生产行为和市场秩序，促进水产苗种质量的提高，确保渔民权益和养殖产品质量安全，根据《农业部关于印发2006年全国农资打假专项治理活动实施方案的通知》（农市发[2006]2号）的部署，结合畜牧水产业增长方式转变行动的实施，我部决定，2006年开展水产苗种专项整治活动。现将有关事项通知如下：
一、整治目标
全面贯彻落实《水产苗种管理办法》，以实施苗种生产许可制度为手段，督促苗种生产企业建立健全质量自控制度为核心，建立日常监督机制为重点，通过专项整治活动，整顿和规范苗种生产经营秩序，实现销售的苗种无疫病、无禁用药物残留。
二、整治内容
（一）对辖区内各类水产苗种生产主体进行一次全面检查，建立档案记录。对已取得生产许可证但因生产条件发生变化已不具备资质的，督促其加强整改；对给养殖生产者造成重大经济损失，或存在严重违法行为的，要依法给予撤消生产许可证等处罚；对符合苗种生产条件尚未取得生产许可证的，要求其限期申领生产许可证；对规模小、技术力量差、操作不规范等达不到苗种生产条件的苗种场，坚决予以取缔。
（二）督促苗种场建立健全生产记录、用药记录和销售记录。依法严肃查处苗种生产环节使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石绿等禁用药和有毒有害化学物质的行为。
（三）依法严厉打击以劣充优、以次充好和销售带病苗种的行为，维护水产苗种生产经营秩序。对情节严重的，要按《渔业法》的有关规定给予处罚。
（四）加强基层渔业行政主管部门对苗种生产的日常监管能力建设，建立长效监管机制。按照“谁发证、谁监管”的原则，层层落实监管责任制；建立日常监管制度，明确监管程序。
三、工作要求
各级渔业行政主管部门要从保障水产品质量安全、切实转变渔业增长方式和增加渔民收入的高度认识苗种专项整治活动的重要性，切实做好以下工作：
（一）认真组织开展水产苗种专项整治活动。加强组织领导，详细制定工作方案，组织精干力量，按照整治内容逐项检查落实。要建立苗种监管责任制和责任追究制度，确保监管工作落到实处。
（二）加强监管能力建设，建立长效监管机制。要按照《渔业法》、《水产苗种管理办法》等有关法律规定，进一步完善地方法规，将水产苗种执法工作纳入渔政执法工作范畴，明确工作职责、工作内容等，切实推动苗种生产经营审批等相关管理制度的建立和完善。
（三）加强对《渔业法》、《水产苗种管理办法》、《兽药管理条例》等法规和相关技术规范的宣传培训，指导和帮助苗种场建立健全各项质量控制制度。调动各级水产技术推广机构的积极性，充分发挥其在宣贯生产规范、指导科学用药、培训质量管理人员等方面的作用。
（四）结合各地苗种生产季节和管理特点，于3-5月集中开展水产苗种专项整治工作。我部将于今年5月底派督查组到苗种生产经营重点省市进行抽查，共同推动苗种生产质量和管理水平的提高。各省于6月底前将专项整治活动总结报我部渔业局。
二○○六年三月六日
湖南省人民代表大会常务委员会批准长沙市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例程序的规定
湖南省人大常委会
湖南省人民代表大会常务委员会批准长沙市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例程序的规定
湖南省人民代表大会常务委员会
（1998年5月30日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了规范批准长沙市地方性法规和民族自治地方自治条例、单行条例的程序，根据宪法和法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准长沙市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会制定的自治条例、单行条例，适用本规定。
第三条 长沙市人民代表大会常务委员会应当在制定年度工作计划要点后将本年度的立法计划报送省人大常委会。自治州、自治县人民代表大会常务委员会应当在州、县人民代表大会闭会后四个月以内将下一年度人民代表大会的立法计划报送省人大常委会。
第四条 在长沙市人民代表大会及其常务委员会审议表决地方性法规草案一个月前，省人大常委会主任会议听取关于制定该项法规草案的汇报。省人民代表大会有关专门委员会和省人大常委会法规工作委员会应当为省人大常委会主任会议听取汇报做好准备工作。
在自治州、自治县人民代表大会审议表决自治条例草案、单行条例草案两个月前，省人大常委会主任会议听取关于制定该项条例草案的汇报。省人民代表大会民族华侨外事委员会和省人大常委会法规工作委员会应当为省人大常委会主任会议听取汇报做好准备工作。
第五条 长沙市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，由省人民代表大会有关专门委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
自治州、自治县人民代表大会报请批准的自治条例、单行条例，由省人民代表大会民族华侨外事委员会审议并提出报告，经省人大常委会主任会议决定提请省人大常委会会议审议。
第六条 长沙市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规和自治州、自治县人民代表大会报请批准的自治条例、单行条例，应当在省人大常委会举行会议三十日前提出，并提交报请批准的书面报告、地方性法规或者自治条例、单行条例文本、关于该项地方性法规或者自治条
例、单行条例的说明和有关参阅资料。
省人大常委会法规工作委员会应当在省人大常委会举行会议十五日前将报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例寄送省人大常委会组成人员。
第七条 省人大常委会审议长沙市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，长沙市人民代表大会常务委员会应当向省人大常委会全体会议作关于该项地方性法规的说明；省人民代表大会有关专门委员会应当向省人大常委会全体会议作关于该项地方性法规审议结果的报告。
省人大常委会审议自治州、自治县人民代表大会报请批准的自治条例、单行条例，自治州、自治县人民代表大会常务委员会应当向省人大常委会全体会议作关于该项自治条例或者单行条例的说明；省人民代表大会民族华侨外事委员会应当向省人大常委会全体会议作关于该项自治条例或
者单行条例审议结果的报告。
报请批准的地方性法规的说明，应当包括制定该项地方性法规的目的、意义、依据和主要内容。报请批准的自治条例、单行条例的说明，应当包括变通国家法律、行政法规、地方性法规的目的、意义和理由。地方性法规或者自治条例、单行条例的审议结果的报告，应当提出对该项地方
性法规或者自治条例、单行条例的合法性的审议意见。
第八条 省人大常委会审议报请批准的地方性法规，主要审议其是否与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。
省人大常委会审议报请批准的自治条例、单行条例，主要审议其是否符合宪法、民族区域自治法，以及其他法律对民族自治地方作出的专门规定。
第九条 省人大常委会审议报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，一般经一次会议审议作出批准或者不予批准的决定。
第十条 报请批准的地方性法规或者自治条例、单行条例在交付省人大常委会会议表决前，制定机关要求撤回的，应当书面提出，经省人大常委会主任会议同意，省人大常委会会议对该项地方性法规或者自治条例、单行条例的审议即行终止。
第十一条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例经省人大常委会批准后，由报批机关公告施行，并在公告上注明批准机关和批准时间。
经批准的地方性法规、自治条例和单行条例，应当在批准机关、报批机关的公报和当地报纸上刊登。
第十二条 长沙市人民代表大会常务委员会和自治州、自治县人民代表大会常务委员会应当在地方性法规或者自治条例、单行条例被批准之日起二十日内，将地方性法规或者自治条例、单行条例及其说明等有关材料按照规定份数报送省人大常委会，由省人大常委会按照规定报全国人民
代表大会常务委员会和国务院备案。
第十三条 省人大常委会批准的地方性法规、自治条例和单行条例需要修改、废止的，按照本规定的程序办理。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
1998年5月30日
南昌市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
江西省南昌市人大常委会
南昌市人民代表大会常务委员会公告
第6号
《南昌市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》经2013年8月29日南昌市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准，现予公告。本规定自公布之日起施行。
南昌市人民代表大会常务委员会
2013年10月16日
南昌市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
（2013年8月29日南昌市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一条为了做好规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）进行规范性文件备案审查，适用本规定。
第三条 本规定所称规范性文件，是指涉及公民、法人和其他组织权利、义务，在一定期限内具有普遍约束力的下列文件：
（一）市人民政府制定的规章；
（二）市人民政府发布的决定、命令；
（三）本市地方性法规授权市人民政府及其有关部门或者其他组织制定的与地方性法规相配套的规范性文件；
（四）对本市地方性法规具体应用中的问题作出的解释；
（五）县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；
（六）依法应当向市人大常委会报送备案的其他规范性文件。
第四条市人民代表大会法制委员会（以下简称市人大法制委）与市人民代表大会有关专门委员会（以下简称市人大有关专委会）或者市人大常委会有关工作机构，共同负责规范性文件的审查。市人大常委会法制工作委员会（以下简称市人大常委会法工委）承担审查的具体工作。
第五条规范性文件制定机关应当将规范性文件自公布之日起三十日内报送市人大常委会备案。报送备案的规范性文件，包括备案报告、规范性文件的文本及说明等。备案文件一式五份，并附电子文本。
规范性文件说明应当包括下列内容：
（一）制定的必要性和依据；
（二）制定的程序；
（三）规范的主要内容；
（四）其他需要说明的问题。
规范性文件制定机关应当在每年1月31日前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会。
第六条市人大常委会法工委收到报送备案的规范性文件后，对材料齐全的，应当及时进行备案登记，并自规范性文件登记之日起七个工作日内，转送市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构审查。
市人大常委会法工委认为规范性文件存在本规定第七条规定的问题时，可以向市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构提出书面审查建议。
第七条 对规范性文件，主要审查是否存在下列问题：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）违反法定程序制定；
（三）同法律、法规规定相抵触；
（四）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（五）其他不适当问题。
第八条市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构收到规范性文件后，认为规范性文件存在本规定第七条规定的问题时，应当进行审查，提出书面审查意见送市人大常委会法工委。书面审查意见应当自收到规范性文件之日起二个月内提出。
第九条 市人大常委会法工委应当自收到书面审查意见之日起一个月内进行研究，并将研究意见和相关材料提交市人大法制委审查。
市人大法制委应当在一个月内进行审查，并与市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构召开联合审查会议。
第十条对规范性文件审查时，应当加强与规范性文件制定机关的联系沟通，可以要求规范性文件制定机关补充相关材料，说明情况；可以召开座谈会、论证会、听证会等会议听取意见；可以邀请市人大常委会组成人员、人大代表、专家参加研究论证工作。
第十一条市人大法制委与市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构联合审查后，认为规范性文件有本规定第七条规定的问题时，应当提出书面审查意见，提请市人大常委会主任会议研究决定。
市人大常委会主任会议认为规范性文件有本规定第七条规定的问题，由市人大常委会法工委将市人大常委会主任会议意见送交规范性文件制定机关。
第十二条规范性文件制定机关应当自收到市人大常委会主任会议意见之日起二个月内，提出是否修改或者废止的意见，向市人大常委会法工委书面反馈。意见一式五份，并附电子文本。
市人大常委会法工委应当及时将书面反馈意见送市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构。
第十三条规范性文件制定机关提出修改或者废止规范性文件意见的，应当自书面反馈之日起二个月内对该规范性文件进行修改或者废止。
修改后的规范性文件或者废止规范性文件的情况应当向社会公布，并报送市人大常委会备案。
第十四条规范性文件应当修改或者废止而制定机关不予修改或者废止的，市人大有关专委会可以提出撤销该规范性文件的议案，由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议决定；市人大常委会有关工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由市人大常委会主任会议决定是否向市人大常委会会议提出议案。
撤销规范性文件的议案列入市人大常委会会议审议的，依照市人大常委会议事规则的有关规定办理。市人大常委会撤销规范性文件的决定应当向社会公布。
第十五条市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、县（区）人民代表大会及其常务委员会可以向市人大常委会书面提出规范性文件审查要求。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人大常委会书面提出规范性文件审查建议。
书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第十六条市人大常委会法工委收到审查要求后，应当按照规范性文件备案审查程序办理；收到审查建议后，应当自收到审查建议之日起二十个工作日内研究，必要时，按照规范性文件备案审查程序办理。
市人大常委会法工委应当自审查要求或者审查建议办理工作结束之日起十个工作日内，将审查结果书面告知审查要求人或者审查建议人。
第十七条 规范性文件备案审查工作结束后，市人大常委会法工委应当做好相关资料的整理工作，并移交市人大常委会办公厅存档。
第十八条市人大常委会法工委每年三月份向市人大常委会主任会议报告上一年度规范性文件备案审查情况，并书面印发市人大常委会会议。
第十九条对应当报送而没有报送或者不按照规定要求报送规范性文件备案的，市人大常委会法工委应当通知规范性文件制定机关限期补报或者重新报送；逾期仍不报送的，市人大常委会法工委应当向市人大常委会主任会议报告，由市人大常委会主任会议决定对规范性文件制定机关予以通报，并限期改正。
第二十条 县（区）人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，参照本规定执行。
第二十一条本规定自公布之日起施行。2002年7月26日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2002年9月27日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《南昌市规章备案规定》同时废止。
