最高人民法院关于少年犯罪应如何处理的批复

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交通部


关于发布《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》的通知

1995年7月13日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），部属各企事业单位，双重领导港口：
现发布《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》，自1996年1月1日起实施。

关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定

第一章 总 则
第一条 为保证交通工程建设项目符合合理利用能源和节约能源的要求，根据国家有关规定，结合交通部门实际，特制订本规定。
第二条 本规定适用于以下工程项目
（一）交通部门按规定要报批的基本建设及技术改造项目（下称‘工程项目’）。
（二）主机功率在500ｋＷ以上的各类新建及购置船舶。
第三条 《节能篇（章）》的审核、监督实施工作实行分级管理，报交通部审批的工程项目由交通部能源管理办公室负责。省、市审批的工程项目由省（市）交通厅（局）能源管理部门负责，企业审批的工程项目由企业节能主管部门负责。
第四条 经交通部授权的行业能源利用监测机构具有承担《节能篇（章）》评估、检测的资质。
第五条 《节能篇（章）》的编制应认真贯彻国家产业、行业政策和设计规范，在工程项目设计中要积极采用节能新技术、新材料和新的工艺装备，要以国内外先进的能耗标准作为编制依据。

第二章 《节能篇（章）》的编制及评审
第六条 本规定第二条规定的工程项目的工程可行性研究报告中必须有《节能篇（章）》。
第七条 工程项目《节能篇（章）》的编制工作由工程可行性研究报告编制单位组织专人负责编写或委托其他咨询机构编写。
第八条 工程项目《节能篇（章）》中应对本项目的能源消费系统、主要耗能工艺设备（常用工况及参数）进行阐述，计算出单位产品、产值的能耗、主要工艺的单耗及各种能源实物消耗量，分析能源利用的合理性、能耗水平的先进性及经济效益，列举所采用的节能措施及其可行性。
第九条 《节能篇（章）》是工程可行性研究报告组成部分，其审批程序与工程可行性研究报告同时进行。工程可行性研究报告审批单位组织同级节能主管部门参与审查。
第十条 年能耗量在2000吨标准煤及其以上的工程项目为交通重点能耗工程项目，在报批以前，须经节能评估；评估单位必须在建设单位上报工程可行性研究报告前提出评估报告。对可行性研究阶段以后耗能设备选型变化较大的项目，经主管部门同意，亦可将节能评估跟踪到初步设计阶段。评估单位应对工程项目能源利用合理性、能耗水平先进性及节能措施的可行性作出科学公正的评价，提出节能评估报告。
第十一条 工程项目工程可行性研究报告无《节能篇（章）》或未按规定提交节能评估报告的，审批单位不予审批并责成报送单位补办。
第十二条 新建及购置主机功率在500ｋＷ以上的各类船舶的设计任务书或购置合同（下称新建或购船文件）中必须有节能要求，提出全船能耗控制指标，主机、发电机及其他耗能设备的最低设备效率和最高能耗限额，需要采用的节能新技术和新装备。用船单位须组织本单位节能主管部门参与新建或购船文件中有关节能要求的编制。无节能要求的新建或购船文件的，负责审批的单位不予审批。

第三章 《节能篇（章）》实施的监督检查
第十三条 工程项目初步设计须单列相应《节能篇（章）》，节能评估、审核单位亦应参与初步设计的审查，设计不符合《节能篇（章）》要求的项目，可专门组织进行《节能篇（章）》的评审。
第十四条 工程项目竣工后，应对《节能篇（章）》的实施结果进行评价。经节能评估的重点能耗工程项目，须经行业能源利用监测机构进行节能检测，达不到节能指标和要求的工程项目，要进行整改。
第十五条 船舶设计单位的设计（包括初步设计、技术设计）报告书必须增列《节能篇（章）》，设计单位要组织专人负责编制，《节能篇（章）》的内容包括：全船能量利用系统及节能措施，耗能设备选型依据及性能指标、船舶能耗水平及经济效益分析。
第十六条 船舶设计《节能篇（章）》的审核由船舶建造审批单位节能主管部门负责。
第十七条 主机功率在2000ｋＷ以上的船舶设计必须经水运行业能源利用监测机构对其《节能篇（章）》进行评估，评估单位应对《节能篇（章）》进行综合评价，并提出节能评估报告。
第十八条 船舶设计的审查，应有节能主管部门参与，船舶设计报告无《节能篇（章）》，未按本规定进行《节能篇（章）》评估、审核的船舶设计，主持设计审查单位均不予审理。
第十九条 主机功率2000ｋＷ以上新建及购置的船舶，须经水运行业能源利用监测机构进行节能检测。经检测，能耗指标未达规定要求的，船舶购置单位须制定节能措施，限期进行节能技术改造。监测机构提供的新建船舶检测报告为船舶验收的必要依据。
第二十条 未按本规定编制“节能篇（章）”的，“节能篇（章）”未经审查或审查未被通过就进行施工、购入船舶的，按有关节能法的规定给予工程项目用能单位处罚。

第四章 附 则
第二十一条 编制节能篇（章）及评估、检测所需费用在工程项目予研费或工程建设费中支付。
第二十二条 本规定暂不适用公路、桥梁、航道工程。
第二十三条 本规定由交通部负责解释。
第二十四条 本规定自1996年1月1日起施行。


体验诚可贵 制度价更高

唐时华

为了体现农民工的风采，在昆明市第三届农民工“三个十”颁奖晚会之前，昆明电视台的几位主持人特地到“十大杰出农民工”的工作岗位上体验生活，并编辑成短片在颁奖晚会上播放。短片中，奉献在各个行业一线的杰出农民工们既专业又麻利的技能，和主持人外行又笨拙的操作形成鲜明的对比，让台下的观众忍俊不禁。(2008年2月21日《都市时报》)
通过农民工工作岗位的体验，可以让社会更加理解、支持我们的农民工兄弟姐妹。昆明电视台的几位主持人，来到当选“十大杰出农民工”的工作岗位体验，从另外一个角度展示了农民工吃苦耐劳、默默奉献的精神。主持人这样的行为，我们不禁要叫一声：好！
其实，这种转换角色的体验还应当进一步扩大：比如让那些故意开高价处方药的医生去体验一下患者囊中羞涩的处境；让那些整天叫嚣房价过低的开发商去住住整天漏水的筒子楼；让个别高高在上的公务人员去体验一下“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风；让打死人的城管人员去体验一下街头小贩的生存感受。这种体验，恐怕比让他们写上一百遍的体会发表一千遍的感言更有实效和意义。
古人常说一句话：将心比心。这就是一种体验，体验是一种形式上的互换，更是一种心灵上的交流。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。” 说的也是类似的道理。同时，昆明电视台主持人的体验，其更深层次的积极意义还在于：作为社会喉舌的新闻媒体从业人员，对社会弱势群体的关注和理解，具有鲜明的人格感召意义和社会号召意义，它不仅体现一种社会责任感，对国家制度的出台也具有促进意义。这一点，就业促进法等法律的出台、收容遣送办法的废止就是最好的明证。
在赞赏主持人的体验行为之余，我们还要提出更高层次的期许，那就是制度的建立。一切相关制度甚至法律的制定，是维护农民工合法权益的长效机制。制度化的保护，虽然没有个人的感性化行为感染人，但是却更加理性。在看似模式化的制度背后，往往隐藏着一颗火热的关怀内核。近年来，昆明市出台了一系列政策措施，切实为农民工解决了工资拖欠、工伤救助、就业培训、子女就学等困难，并成立了专门为农民工服务的昆明市农民工维权中心。放眼全国，打工妹胡小燕、朱雪芹、胡小燕和黑新雯３位当选为全国人大代表，就是我国从政治的高度，体现了党和政府对农民工的关怀，体现了以人为本的政策和对民众利益的重视，体现了制度建设的强大魅力。
体验诚可贵，制度价更高。愿越来越多的“体验”迅速转化为“制度”，让千万农民工的笑容更加阳光灿烂！