关于调整湘潭市建设工程报建综合收费的有关规定

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甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第7号


　　《甘肃省种畜禽管理办法》已经2000年10月18日省人民政府第94次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　宋照肃
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年十月二十七日
　　　　　　　　　　　　　甘肃省种畜禽管理办法


第一章 总则
第一条 为了加强种畜禽的保护、培育及合理利用，规范种畜禽管理工作，促进畜牧业的发展，根据国务院《种畜禽管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的种畜禽，是指用于畜牧业生产中繁殖后代的遗传性能稳定、生产性能优良、品种特征明显的动物。包括种用的马、驴、驼、牛、羊、猪、犬、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑、火鸡、蜜蜂和其他需要通过人工繁殖的特种经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第三条 凡在本省境内从事畜禽品种资源保护、新品种（含配套系、品系，下同）培育和种畜禽生产、经营的单位和个人必须遵守本办法。农户、农场职工自繁自用的种畜禽除外。
第四条 县级以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的种畜禽管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关种畜禽管理的法律、法规和规章；
（二）制定并组织实施畜禽品种资源保护、布局、开发利用和畜禽品种改良规划及新品种的培育、进出口计划；
（三）负责种畜禽场的审批、验收、发证工作，制定种畜禽场、改良站、测定站的管理办法；
（四）组织实施有关良种工程项目；
（五）开展疫情监测，负责优质种畜禽的宣传推广工作，为种畜禽生产经营者提供产销信息和技术服务；
（六）组织培训种畜禽生产技术和管理人员，开展国内外技术交流；
（七）开展种畜禽管理的执法检查，查处违反本办法的违法行为。
对种畜禽生产、经营活动的监督检查及行政处罚可以委托同级畜牧技术推广机构实施。
第五条 各级人民政府应对畜禽品种资源的普查、鉴定、保护、培育和利用，给予扶持。

第二章 品种资源保护与管理
第六条 畜禽品种资源实行分级保护。由州、市（地区）畜牧行政主管部门提出辖区畜禽品种资源保护名录，经省畜牧行政主管部门审查确定后，列入省级畜禽品种资源保护名录予以公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
第七条 省人民政府建立畜禽品种资源动态监测体系、基因库、测定站和保护区；县级以上人民政府对当地特有品种和濒危畜禽品种建立保种场，加强地方品种资源的特殊保护和重点管理。
第八条 禁止在畜禽品种保种场（区）内开展任何形式的杂交。确因育种需要的，按保种场（区）管理权限报上一级畜牧行政主管部门审批后进行。
第九条 凡需进出口种畜禽（包括遗传材料，下同）的单位或个人，须通过州、市（地区）畜牧行政主管部门同意，经省畜牧行政主管部门审核后，报国务院畜牧行政主管部门审批。进出境检疫，按照国家有关规定执行。
引进的畜禽品种必须符合良种标准，代次清楚。对种用价值高的，不得随意宰杀或改变用途，淘汰时须按管理权限报批。

第三章 品种培育和审定
第十条 省畜牧行政主管部门设立省畜禽品种审定委员会，负责全省畜禽品种的审定和质量界定工作。委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、技术推广、生产等单位组成，委员由所在单位推荐，省畜牧行政主管部门聘任。
第十一条 国家鼓励单位和个人培育畜禽新品种。凡培育的畜禽新品种，须经畜禽品种审定委员会审定，省畜牧行政主管部门批准公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
未经公布的品种不得生产、经营、推广、报奖和刊登广告。
第十二条 畜禽新品种的报审条件、申报材料、审定程序，依照国务院畜牧行政主管部门有关规定执行。
对某些虽不完全具备品种报审条件，但确具有特异性状或生产中特需的品种也可报审。报审时，须附有省畜禽品种审定委员会的性能测试报告。
第十三条 畜禽新品种一经命名公布后，任何单位、组织和个人不得擅自改动其名称。确需更改者，须经省畜禽品种审定委员会审议同意后报省畜牧行政主管部门批准公布。
第十四条 审定通过的品种在生产推广过程中，发现有严重缺陷或不可克服的弱点时，由省畜禽品种审定委员会提出停止生产、推广的建议，报省畜牧行政主管部门批准并予公告。

第四章 种畜禽场管理
第十五条 国有种畜禽场实行自主经营，独立核算。国家不再核拨经费的国有种畜禽场，具备企业法人条件的，应依法取得法人资格。
种畜禽场承担品种资源保护、新品种培育、良种繁殖及有关技术推广的任务。
第十六条 原种场、一级良种繁育场（祖代场）和胚胎生产单位的建立，由所在州、市（地区）畜牧行政主管部门审核后，报省畜牧行政主管部门批准。
二级良种繁育场（父母代场）的建立，由所在县（市、区）畜牧行政主管部门审核后，报州、市（地区）畜牧行政主管部门批准，并报省畜牧行政主管部门备案。
单纯从事种畜禽经营的改良站（点）、种蛋孵化厂的建立，由所在县（市、区）畜牧行政主管部门审核批准后，报上一级畜牧行政主管部门备案。
省重点种畜禽场由州、市（地区）畜牧行政主管部门审核推荐，报省畜牧行政主管部门批准。
第十七条 种畜禽场的设计和选址，应符合国务院畜牧行政主管部门规定的动物防疫条件，经同级畜牧行政主管部门审核，报上一级畜牧行政主管部门批准后建设。
已建的种畜禽场分别由同级畜牧行政主管部门审核认定，报上一级畜牧行政主管部门备案。
第十八条 种畜禽场应当建立完整、系统的档案，按照畜牧行政主管部门规定的品种、品系、代次进行生产。
第十九条 种畜禽场生产、经营种畜禽应按国家和我省有关税收规定办理征、免税手续。
第二十条 国有种畜禽场的土地、草原、耕地、矿山、森林、水面、生产生活设施，种畜禽和资金等国有资产未经原批准机关同意，任何部门和个人不得挪用、转让、平调和无偿占用。

第五章 种畜禽生产经营
第二十一条 实行种畜禽生产经营许可证制度。凡从事种畜禽生产经营的单位或个人必须取得《种畜禽生产经营许可证》，凭许可证向当地工商行政管理部门注册登记，办理营业执照。未取得许可证的，不得从事种畜禽生产和经营。
第二十二条 鼓励单位、个人引进、培育、生产、经营名、优、新、特畜禽品种。生产经营种畜禽的单位或个人，必须按下列程序向畜牧行政主管部门申请领证。
（一）原种场、祖代场和精液、胚胎生产单位等省重点种畜禽场由省畜牧行政主管部门验收发证；
（二）其他种畜禽场由州、市（地区）畜牧行政主管部门验收发证，报省畜牧行政主管部门备案；
（三）单纯从事种畜禽经营、种蛋孵化和畜种改良工作的单位或个人由县（市、区）畜牧行政主管部门验收发证，报上一级畜牧行政主管部门备案。
第二十三条 审批机关核发许可证时，需注明品种、品系、代次、生产经营范围和有效期。许可证有效期三年，期满后由原发证机关重新验收换证。
第二十四条 生产经营种畜禽的单位和个人必须到持有许可证的场、站、户购买种畜禽。种畜禽场生产提供的种畜、种禽应符合二级以上品种等级标准，其中种公畜须达到一级以上等级标准。种畜禽出场时须持有检疫证和生产单位签发的种畜禽合格证、系谱材料。
《种畜禽合格证》由省畜牧行政主管部门统一印制。
第二十五条 各级畜牧技术推广机构，应当积极做好良种畜禽的推广和种畜禽的登记以及种畜禽生产经营者的培训考核等工作。省畜牧技术推广机构受省畜牧行政主管部门委托，进行畜禽良种登记和生产性能测定。
第二十六条 种畜禽广告必须经省畜牧行政主管部门审核，并按国家有关规定发布。

第六章 罚则
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上畜牧行政主管部门责令改正，没收非法所得，并可处以违法所得二倍以下罚款：
（一）未取得《种畜禽生产经营许可证》生产经营种畜禽的；
（二）未按照规定的品种、品系、代别和利用年限生产经营种畜禽的；
（三）推广未依照本办法评审并批准的畜禽品种的；
（四）销售种畜禽未附具《种畜禽合格证》、种畜系谱的。
有前款第（二）项、第（四）项行为之一，情节严重的，可以吊销《种畜禽生产经营许可证》。
第二十八条 对拒绝、妨碍种畜禽监督管理人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 种畜禽行政执法人员执行公务时应持证上岗，秉公执法。如有弄虚作假、徇私舞弊行为的，视其情节轻重，由畜牧行政主管部门或其他部门给予处分。

第七章 附则
第三十条 本办法执行中的具体应用问题由省畜牧行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年10月27日
聘请律师等于对抗组织？

杨涛


聘请律师等于对抗组织，如果这话出自一个山野农夫之口，也许大家能够理解，但这居然是一个堂堂前省委书记的认识，就令人匪夷所思了。据最新出版的《嘹望东方周刊》报道，贵州前省委书记刘方仁在他的案件移送司法机关以后，以他的“政治经验”认为，如果自己聘请辩护律师，就会给组织和有关部门一个印象，以为他认罪态度不好，对抗组织。所以经权衡再三，刘始终没有聘请律师。但法庭还是为其指定了承担法律援助义务的律师，经过律师的努力、法庭上的积极辩论和辩护，以及秦城监狱毫无阻碍的会见，刘方仁才知道了法律上的一个最浅显的道理，自我辩护和聘请律师进行辩护是法定的权利，绝不会被视为对抗法庭而加重自己的处罚。
对此，刘方仁有个说法，且让我们来听听。在法庭的最后陈述阶段，刘方仁悔罪：“原来我作为一个省委书记，以为什么都懂，但通过这次法庭审理我才发现，我其实是个法盲。我现在非常懊悔，曾经作为一个省委书记，我却不懂法。在民主法治国家，省委书记不懂法，这是很大的问题。不懂法，就抓不到点子上，不仅不利于省委书记本人的工作，更不利于全省人民。” 原来，他认为自己是个法盲，所以作出聘请律师等于对抗组织这样的理解当然不足为奇。
但是，事实上他是个法盲吗？恐怕不能这样理解。据北京市第二中级人民法院审理查明，刘的主要犯罪事实是收受677万余元的贿赂。别人的东西不能乱拿，这是在幼儿园时老师就会教的一个朴素的道理，胡长清、成克杰等等贪官的案件相信刘方仁也是如雷贯耳，所以说刘方仁不知道不能收受贿赂、收受贿赂是犯罪，没有人会相信。
想必他不是不知法而是不信法、不敬畏法，不相信法律面前人人平等才是真话。身居省委书记的高位，溜须拍马的多，监督的人少，也许在他看来，法律之剑惩罚的只是那些官位比他低或倒霉的人，并不会指向他。有事例为证，刘方仁在监狱开始了真正的认真学习胡锦涛和温家宝等中央领导的讲话，特别是关于民主法制建设和依法行政的讲话认真保存下来，仔细阅读，并做了很多记号。他说“我以前看报纸，看领导人的讲话，只是把它当作官样文章在浏览，完了就完了，不会认真去想，顶多就是将其中的一些话变成自己作报告时的一些套话，但现在不同了，我认真看过之后，才真正理解了法治对于一个国家的进步有多重要。”原来，他以前并非没学过法，不知道法律，只是没想到法律的锋芒也会指向自己。
然而，他是虽知法但又事实上并没有深刻领悟和感受法的精髓，并不真正懂法。从这一角度上讲，刘方仁的确是个法盲。还是从聘请律师的话题说吧，他当然知道法律赋予了他聘请律师的权利，但他并不清楚，法律之所以要赋予犯罪嫌疑人、被告人聘请律师的权利是因为法律要实现公平与正义，聘请律师才能是让犯罪嫌疑人、被告人更能充分有效地为自己辩护，而这种有效的辩护更能有利于澄清事实，保护人权，也是充分尊重他们的人格，给予表达意见的正当程序。因而，任何聘请律师为自己进行辩护犯罪嫌疑人、被告人都不可能被法庭从重或加重处罚。但是，说到这，我不禁为贵州省的父老乡亲感到后怕，有这么一个把聘请律师等于对抗组织的省委书记，当年他们万一有什么冤屈，还能有效为自己辩护吗？
不过，我更担心的是不知现在还有多少貌是知法却不信法、不敬畏且又不懂法的领导还堂而皇之坐在台上，决定着我们的命运。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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